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合作经济组织嵌入与村庄治理结构重构——村社共治中合作社“有限主导型”治理模式剖析

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贵州社会科学 2016年第7期 137-144页

作者：赵泉民井世洁中国浦东干部学院上海201204 华东政法大学上海21620

转型中乡村社会价值主体及利益诉求多样化,致使村庄由先前某单一主体的"管控型"治理向多元治理主体交互作用的"协商共治"型治理进化。地处我国北部的H省A县M村,在合作经济组织的发展基础上形成了"合作社有限主导型"的村庄治理模式:即合... 详细信息

转型中乡村社会价值主体及利益诉求多样化,致使村庄由先前某单一主体的"管控型"治理向多元治理主体交互作用的"协商共治"型治理进化。地处我国北部的H省A县M村,在合作经济组织的发展基础上形成了"合作社有限主导型"的村庄治理模式:即合作社组织借助于"利益诱导"机制,使之成为村庄治理的一个"整合主体";并与村两委进行"相当的联合",村庄自治行政及社区事务管理仍由村干部及村委会掌握,合作社组织在村域经济领域发挥一定的主导作用,且处在由"一般参与者"向治理中的"主角"角色演化进程中。该种治理模式是转型中乡村社会客观现实形成之结果,也是现阶段绝大多数村庄走向"良治"进程中的"一种必然"。

关键词：合作社组织乡村治理有限主导

新型城镇化进程中政府需从全面主导向有限主导转型

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经济纵横 2013年第7期 51-55页

作者：冯奎国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心北京100045

我国在城镇化过程中,政府一度表现出全面主导的特征。这种主导主要体现在户籍政策、土地政策、行政区划政策、规划政策、投融资政策方面。在快速城镇化的背景下,以上政策已部分失效。在新型城镇化进程中政府需从全面主导向有限主导转型... 详细信息

我国在城镇化过程中,政府一度表现出全面主导的特征。这种主导主要体现在户籍政策、土地政策、行政区划政策、规划政策、投融资政策方面。在快速城镇化的背景下,以上政策已部分失效。在新型城镇化进程中政府需从全面主导向有限主导转型。政府需在户籍、农民工基本公共服务、保障性住房建设、土地利用、行政管理体制等方面集中力量发挥作用,把市场能解决的问题主要交给市场和企业去完成。

关键词：新型城镇化政府有限主导

“有限主导-合作共治”:高职院校治理模式的新路径

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教育发展研究 2014年第13期34卷 67-71页

作者：孙云志南京交通职业技术学院高等职业教育研究所南京211188

"府管校办"是高职院校治理的一种模式,但面对社会经济转型与产业升级,该模式的弊端不断显现,出现了政府对高职院校经费投入机制的缺位、高职院校治理机制的缺位、高职院校与相关治理主体权限界定的缺位以及高职院校具有职业教育特色的... 详细信息

"府管校办"是高职院校治理的一种模式,但面对社会经济转型与产业升级,该模式的弊端不断显现,出现了政府对高职院校经费投入机制的缺位、高职院校治理机制的缺位、高职院校与相关治理主体权限界定的缺位以及高职院校具有职业教育特色的制度供给的缺位。为此,高职院校治理模式亟待创新,面向未来,可采用"有限主导-合作共治"的治理模式。

关键词：有限主导合作共治高职院校治理模式

“有限主导—合作共治”:未来农村社会治理模式的构想

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江海学刊 2013年第3期 133-137页

作者：于水杨萍南京农业大学公共管理学院

乡政村治的"乡政"与"村治"是组织性质不同,但又共存于国家—社会范式下的制度与模式。面对转型时期中国农村社会的各种矛盾冲突,该模式的缺陷逐渐暴露出来,包括"乡政"与"村治"无法有效衔接;村民自治组织行政化现象严重;农村社会的基层... 详细信息

乡政村治的"乡政"与"村治"是组织性质不同,但又共存于国家—社会范式下的制度与模式。面对转型时期中国农村社会的各种矛盾冲突,该模式的缺陷逐渐暴露出来,包括"乡政"与"村治"无法有效衔接;村民自治组织行政化现象严重;农村社会的基层财政吃紧,无法进行有效的公共基础设施建设和公共服务供给。农村社会治理模式亟待创新。未来农村社会治理可采用"有限主导—合作共治"的模式。

关键词：农村社会治理有限主导合作共治

“有限主导－合作共治”：高职院校治理模式的新路径

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农民专业合作社嵌入对村庄治理影响的问题研究——基于三个不同类型合作社的分析

职业技术教育 2014年第11期 67-71页

作者：孙云志

本文系中国职业技术教育学会2012－2013年度科研规划立项项目“江苏省高职教育质量建设现状调查与对策研究”(256222)和南京交通职业技术学院科研基金项目“高职院校学生软实力培育路径研究”(JR1306)的部分成果。

关键词：有限主导合作共治高职院校治理模式

来源：人大复印报刊资料评论

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人大复印报刊资料

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农民专业合作社嵌入对村庄治理影响的问题研究——基于三个不同类...

作者：孟露露浙江师范大学

学位级别：硕士

农村的发展与稳定关系着中国发展的全局,是全面建成小康社会的关键环节。农村治理是实现农村经济发展、农民安居乐业、农村文化繁荣,最终达到乡村振兴的重要途径。但是从农村现有的发展现状来看,自农村实施家庭联产承包责任制以来,农村... 详细信息

农村的发展与稳定关系着中国发展的全局,是全面建成小康社会的关键环节。农村治理是实现农村经济发展、农民安居乐业、农村文化繁荣,最终达到乡村振兴的重要途径。但是从农村现有的发展现状来看,自农村实施家庭联产承包责任制以来,农村经济取得了飞速的进步,农民的生活水平也产生了翻天覆地的变化,然而随着市场经济体制改革的逐步深入推进和农村生产力取得的长足进步,村庄治理也出现了新的问题。一方面,农村集体经济空壳化现象普遍存在。村集体经济的衰弱使村两委在承担村庄治理与建设方面无能为力,村两委的功能不能得到有效发挥,领导能力遭到质疑。另一方面,乡镇政府将村两委视为自己的延伸机构,村两委泛行政化趋势日益显著。村两委的泛行政化使其与村民之间的关系日渐疏远,村两委的治理权威逐渐下降,村民对村庄开展的各类活动表现出冷漠不积极或者消极应付的态度。随着经济和社会的发展,农村社会的发展急切需要农民之间互相合作,同时农民的合作意识也在逐步的增强,这期间出现的农民专业合作社就是对这种需要的回应。农民专业合作社作为一个新的内源于农村社会的农民合作组织,深深嵌入于农村社会当中,部分承担着农村经济与社会发展的功能,加强村庄基础设施建设,逐渐影响并改变了农村的政治、经济格局,在村庄治理中发挥着不可或缺的作用,为村庄善治的实现提供了可能性。农民专业合作社的发展无论是对于急需增强治理能力、重塑自身权威的村两委,还是急于需要提高收入、发展经济的村民来说都有很强的吸引力。文章通过对三个个案进行具体分析和比较,探究农民专业合作社给村庄治理带来不同方面的具体的影响,归纳了“村社重叠”、“有限主导”和“村社分离”三种发展形式,探究在各个类型合作社的组织下,合作社的发展壮大会给村庄治理带来什么样的影响,村庄治理在合作社的影响下又会相应发生怎样的变化。在“村社重叠”发展方式下,村庄治理在经济、社会、政治等方面取得了全面的变化;在“有限主导”发展方式下,村庄治理在经济方面取得了一定的进步,政治民主得到一定程度的提高;在“村社分离”发展方式下,村庄公共福利得到一定程度的提高。通过合作社这种组织,村庄资源被充分利用起来,村民对村庄发展保持积极乐观的态度,村级治理机构的权威被重新塑造,村民参与村庄建设的积极性有很大提高,同时村庄的基础设施也有了很大的改善。选取的案例对于很多村集体经济不强、发展困难的乡村来说具有启发意义,但是在合作社嵌入村庄会对村庄治理的影响也存在着一些消极的因素,引发了一系列问题,造成产权不清、权责不明、行政依附、合作社经营范围模糊等困境,村庄治理存在着严峻的挑战。因此,为了推动村庄治理能够实现良好的发展,就必须综合考虑合作社与村庄治理的内部发展因素和外部环境因素,调动合作社、政府、市场等多元主体协同治理发展,促进村庄治理达到善治。

关键词：农民专业合作社村庄治理村社重叠有限主导村社分离