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南方自然资源 2022年第6期 85-88页

作者：蓝佳松广西土地储备中心

为统筹管理、合理利用自治区本级国有土地,广西自2019年起启动集中收储盘活自治区本级国有土地工作。该项工作在加快推进城镇化进程、强化重大产业项目用地保障、筹措自治区重大项目和基础设施建设资金等方面发挥了积极的作用,但在实际... 详细信息

为统筹管理、合理利用自治区本级国有土地,广西自2019年起启动集中收储盘活自治区本级国有土地工作。该项工作在加快推进城镇化进程、强化重大产业项目用地保障、筹措自治区重大项目和基础设施建设资金等方面发挥了积极的作用,但在实际有偿收回(购)国有土地工作中,仍存在土地被非法占用导致收储难、土地出租管理混乱导致解租拆迁难、补偿标准不统一导致安置难,以及特定单位土地补偿款缴回国库未能充分发挥财政资金使用效益等问题。

关键词：土地出租国有土地特定单位有偿收回用地保障统筹管理广西壮族自治区收储

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海南有偿收回海岸带闲置土地调查研究

海南有偿收回海岸带闲置土地调查研究

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作者：赵旭海南大学

学位级别：硕士

基于对海岸带的保护,海南省开展了海岸带保护开发专项检查行动,对海南省的闲置土地进行全面地清理处置,取得了较好的成效。但是海南有偿收回涉海岸带闲置土地的行政诉讼案件自2016年开始随着海岸带整治活动的推进也逐渐出现。海南有偿... 详细信息

基于对海岸带的保护,海南省开展了海岸带保护开发专项检查行动,对海南省的闲置土地进行全面地清理处置,取得了较好的成效。但是海南有偿收回涉海岸带闲置土地的行政诉讼案件自2016年开始随着海岸带整治活动的推进也逐渐出现。海南有偿收回海岸带闲置土地的饱受争议,阻碍了海南海岸带整治的进程。结合海南有偿收回闲置土地行政案件来看,案件的争议问题在事实认定方面,相关政府以海南省政府公布的海岸线修测成果来作为涉案土地是否处于海岸带200米控制线范围内作为依据,而行政相对人坚持以当前实际的海岸线作为基准来判断。相关政府认为签订的《补充协议》违反上级政府的规定来变相否定因政府的原因导致土地闲置的,而行政相对人则认为是因为相关政府没有履行《补充协议》约定的义务而造成了土地闲置的客观情况。在收地程序方面,存在以相关政府以其土地主管部门作为作出收地决定的主体,但是行政相对人则坚称作出收地决定的主体应当为县级以上人民政府。相关政府认为在作出收地决定前,已经经过了协商程序,而行政相对人认为,相关政府并未最终与行政相对人协商处置方案。在法律适用方面,政府机关在作出收地决定时都是依据《闲置土地处置办法》第十二条的规定,但行政相对人认为按照该规定相关政府无权单方面决定收回涉案土地。相关政府确定的补偿标准是依据《关于进一步做好闲置土地处置工作的通知》第三点,行政相对人认为该补偿标准过低,不能按照上述规定的成本价来补偿。造成事实认定错误,适用法律不正确,收地程序违法的原因是当年测量技术有限,修测成图精度不够;上级政府施压,下级政府盲目服从;政府负责人法治观念淡薄,唯行政权力至上:当地民众普遍文化素养不高,法律意识淡薄。为规范有偿收回海岸带闲置土地,建议:在海岸带闲置土地事实认定方面要严格落实政府信息公开条例,公布新的海岸带修测成果,要从严把握因政府原因导致土地闲置的认定。在程序方面,要严格落实有关有偿收回闲置土地的协商程序,要以市县政府为主体决定收地,坚持收地决定必须经听证程序,要遵守"司法查封不能处置"的规定。在法律适用方面,建议以《土地管理法》第五十八条作为收地决定的依据,补偿标准建议按照市场评估价格予以确定,并且,要加强政府与法院的沟通,促进裁判标准的统一,加强法院对政府的业务培训以促进依法行政。同时也要加强法律基础教育及宣传,提升民众的法律素养。

关键词：海南省海岸带闲置土地有偿收回行政案件

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我国闲置土地处置中的政府功能与政策选择分析

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经济与管理 2015年第2期29卷 36-40页

作者：孔小伟东莞理工学院经济贸易系广东东莞523808

目前我国土地闲置现象触目惊心,造成实质的资源浪费和损失。从性质上来分析,土地闲置也属于土地市场失灵,需要由行使公共职能的政府给予矫正。在目前的各种矫正措施中,有偿收回是一种较为可行的措施。有偿收回,既可提高闲置土地的处置效... 详细信息

目前我国土地闲置现象触目惊心,造成实质的资源浪费和损失。从性质上来分析,土地闲置也属于土地市场失灵,需要由行使公共职能的政府给予矫正。在目前的各种矫正措施中,有偿收回是一种较为可行的措施。有偿收回,既可提高闲置土地的处置效率,使土地效益尽早实现,又能降低博弈和交易成本,有利于维护当地的投资环境、更有利于稳定土地需求预期、端正投资动机,对地方的财政收入及经济社会平稳健康发展都具有正面价值。

关键词：土地市场土地闲置无偿收回有偿收回

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闲置国有建设用地使用权收回制度研究

闲置国有建设用地使用权收回制度研究

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作者：向往重庆大学

学位级别：硕士

古语有云:地者,政之本也,是故地可以正政也。地不平均和调,则政不可正也,政不正则事不可以理也。一方面道出了土地是维系政治稳定之根本,另一方面也体现了土地资源分配不合理将会对政治带来的可能性恶果,土地的重要性不言而喻。放之当... 详细信息

古语有云:地者,政之本也,是故地可以正政也。地不平均和调,则政不可正也,政不正则事不可以理也。一方面道出了土地是维系政治稳定之根本,另一方面也体现了土地资源分配不合理将会对政治带来的可能性恶果,土地的重要性不言而喻。放之当下的中国土地现状,这依然是一个警醒之语,不得不令人深思。实践中大量土地不断出让,而闲置土地又屡禁不绝,形成了土地资源由少数人切实控制的畸形状态,对此由上至下的运动式治理“风暴”也难以破局。这种土地利益分配不平衡状态,不仅不利于中国城市化进程拥有良好的秩序和形态,而且也不利于实现中国特色社会主义的现代化。尤其是在市场经济的发展和土地产权制度的完善日趋凸显的背景之下,闲置国有建设用地使用权收回制度在实践中明显有悖于社会基本走向及态势。正是由于此,本文旨在对闲置国有建设用地使用权收回制度在理论与实践中存在的问题进行研究,以期规范土地市场的向好而行,实现闲置土地的有效收回,进而保障土地价值得以合理分配。首先,对闲置国有建设用地使用权收回制度的基本概况进行阐述,分析闲置国有建设用地使用权收回制度的制度目的、制度内容、制度内涵。其中,制度目的主要有提高土地利用率和规范土地市场;制度内容主要包括闲置土地的定义、闲置土地认定程序、闲置土地的收回方式;制度内涵主要是对土地使用权收回行为的性质进行探讨。其次,对闲置国有建设用地使用权收回制度存在问题的探究,并对相应问题进行梳理和分类。主要包括以下问题:第一,国土资源主管部门具有双重角色,既是“运动员”,也是“裁判员”;第二,实体性问题。无偿收回方式剥夺了土地使用权人及抵押权人的合法权益;有偿收回方式中土地闲置的责任认定不合理;第三,程序性问题。闲置土地的认定程序不完善;有偿收回方式中缺乏抵押权人的利益表达机制。最后,结合闲置国有建设用地使用权收回制度的问题,有针对性地提出相应的方法建议。第一,实现双重身份和职责的统一化。在顺应大部制改革的基本方向之下,建设性的提出在土地出让和土地收回过程中权责统一化,防止不同身份的再次分离;第二,在实体问题上,一是对于无偿收回方式对利害关系人合法利益的侵害,建议通过设立单方解除合同权来引导收回逻辑转变;二是对于闲置土地责任认定的逻辑混乱,建议采取因果关系的功能回归的方式来解决;第三,在程序性问题上,一是对闲置土地认定程序的完善,建议构建第三方对土地闲置状况进行调查;二是对地抵押权人的利益表达机制的完善,建议设置抵押权人对收回方案的异议权。

关键词：闲置国有建设用地无偿收回有偿收回

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土地使用权被政府收回的企业会计与税务处理

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财会月刊 2012年第3期 21-22页

作者：白秉贵郭永昊中海油基建管理有限责任公司北京100022

本文分析指出,企业土地使用权被政府无偿收回时,房地产开发企业和非房地产开发企业应有不同的会计处理,但二者由此形成的损失均可在企业所得税前扣除。当企业土地使用权被政府有偿收回时,房地产开发企业和非房地产开发企业的会计处理仍... 详细信息

本文分析指出,企业土地使用权被政府无偿收回时,房地产开发企业和非房地产开发企业应有不同的会计处理,但二者由此形成的损失均可在企业所得税前扣除。当企业土地使用权被政府有偿收回时,房地产开发企业和非房地产开发企业的会计处理仍有所不同,但在税务处理上是相同的,即无需缴纳营业税且享受一定的企业所得税优惠。

关键词：土地使用权无偿收回有偿收回

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