检索结果-南通市图书馆

维普期刊数据库

同方期刊数据库评论

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

最高人民法院巡回法庭的制度功能

法学家 2017年第3期 1-16页

作者：方乐南京师范大学法学院南京师范大学江苏高校区域法治发展协同创新中心中国法治现代化研究院

作为司法改革的"排头兵",最高人民法院巡回法庭的设置与实践,既能够通过最高审判权力的"下沉"带来社会矛盾纠纷的就地化解,也能够通过最高司法权的在地化运行来促使巡回区司法行为的规范化,还有助于确立通过司法机制分配地方利益以及这... 详细信息

作为司法改革的"排头兵",最高人民法院巡回法庭的设置与实践,既能够通过最高审判权力的"下沉"带来社会矛盾纠纷的就地化解,也能够通过最高司法权的在地化运行来促使巡回区司法行为的规范化,还有助于确立通过司法机制分配地方利益以及这种分配方式的权威性。由此所带来的,不仅是地方司法权的行使被进一步高度统一到最高人民法院的司法行动逻辑上来,而且也确保了国家通过司法进行地方社会治理的可能性,从而有助于国家通过司法权威的塑造来助力国家权威的提升。当然,对于巡回法庭的进一步发展,以及由此可能带来的对司法世界与政治社会的影响,我们也要敏感并有所预判,要通过巡回法庭司法职能的合理设置以及司法成本的均衡分担,来确保巡回法庭良性运转的同时,促使其司法—法治功能与社会—政治功能的良好发挥,从而实现司法改革的整体目标。

关键词：最高人民法院巡回法庭国家治理司法权威司法体制改革

维普期刊数据库

同方期刊数据库评论

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

最高人民法院巡回法庭研究

最高人民法院巡回法庭研究

作者：付丽佳河北大学

学位级别：硕士

最高人民法院设立巡回法庭属我国司法体制改革新创。在此之前我国最高人民法院没有设立巡回法庭的实践,但是却有建国后设立的类似的最高人民法院大区分院制度,巡回法庭与大区分院的制度有其不同之处。最高人民法院巡回法庭代表最高法,... 详细信息

最高人民法院设立巡回法庭属我国司法体制改革新创。在此之前我国最高人民法院没有设立巡回法庭的实践,但是却有建国后设立的类似的最高人民法院大区分院制度,巡回法庭与大区分院的制度有其不同之处。最高人民法院巡回法庭代表最高法,是最高人民法院的派出机构。最高人民法院巡回法庭是在最高人民法院审案压力大、司法地方化严重、司法行政化的背景下应运而生,它的设立对于促进审判机关重心下移、去除司法地方化、方便人们诉讼意义重大。域外的巡回法庭:中世纪英国巡回法庭、美国联邦巡回上诉法院、法国重罪法院虽与我国的巡回法庭有所不同,但是对域外巡回法庭的研究可为我国最高人民法院巡回法庭的运作提供借鉴。最高人民法院成立深圳、沈阳两个巡回法庭试点,开启了巡回法庭的司法实践征程。最高人民法院巡回法庭运作过程中突破传统的庭审方式,呈现很多创新方式,如庭审中心主义、法律释明程序、主审法官合议庭办案责任制等,为最高人民法院巡回法庭的运作增添亮点。最高人民法院巡回法庭运作需要有更具体的措施支撑,因此笔者认为最高人民法院巡回法庭的受案范围应更明确、增设巡回法庭的法院范围也应扩大、法官的遴选机制必须完善、法庭的运作程序也需规范。当然,最高人民法院巡回法庭运作的配套措施也应到位,必须投入更多的人力、财力、物力,还应该通过培训、开讲座方式提升法官的职业素养,确保最高人民法院巡回法庭顺利运行。

关键词：最高人民法院巡回法庭司法效率大区分院程序规范

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

最高人民法院巡回法庭研究

最高人民法院巡回法庭研究

作者：庞侨昆明理工大学

学位级别：硕士

随着司法改革的不断深化,司法领域内存在的问题和矛盾日益凸显。在此背景下《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下称《决定》)提出设立最高人民法院巡回法庭,审理跨行政区域重大行政及民商事案件,力图破除司法地方... 详细信息

随着司法改革的不断深化,司法领域内存在的问题和矛盾日益凸显。在此背景下《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下称《决定》)提出设立最高人民法院巡回法庭,审理跨行政区域重大行政及民商事案件,力图破除司法地方保护主义,优化最高人民法院职能,最高人民法院第一巡回法庭、第二巡回法庭已经分别于深圳、沈阳陆续成立,在完善和健全司法责任制,推进审判为中心的司法改革做出了巨大贡献,在此背景下笔者认为有必要从理论层面深入探讨和研究巡回法庭制度,解决最高人民法院巡回法庭在司法实践中遇到的困难和问题,最大限度发挥其价值,深化司法改革。本文主要分为四个部分：第一部分分析和探讨最高人民法院巡回法庭设立的必要性。首先,克服司法地方保护主义。人民法院自身的地方性是地方保护主义存在的根源,巡回法庭的设立可以有效打击和遏制地方保护主义对于司法裁判的干涉和影响。其次,可以方便当事人参加诉讼,降低维权成本。我国幅员辽阔,许多当事人维权需远涉千山万水,耗时耗力,维权成本极高,巡回法庭的设立可以极大解决此类问题,使当事人可以“不出家门”便得以维权,同时可以极大缓解外来上诉人员对于首都的冲击。最后,最高人民法院为审级制度的改革创造了条件。司法实践中出现的大量问题多数是由当前“二审终审”制造成的,审级改革势在必行,最高人民法院巡回法庭的设立,为审级制改革打下坚实的基础。第二部分从历史基础及现实有利条件两方面,进一步分析和论证最高人民法院巡回法庭设立的可行性。通过纵向的梳理,横向的比较充分明确最高人民巡回法庭制度极强的生命力和适应性,能与我国的司法现状相适应,并可以有效解决当前司法活动中的问题,进一步破除司法地方化,维护司法公正,应当予以坚持并进一步完善发展。第三部分重点阐述了最高人民法院巡回法庭当前在司法实践中遇到的问题和困惑,并针对问题产生的原因予以分析。首先,受案范围界限模糊,理论界与事务界一直争议不断,而最高人民法院也未就最高人民法院巡回法庭的受案范围予以明确规定,给司法实际操作带来极大的困难。其次,最高人民法院巡回法庭受理申诉信访等任务超负荷,大量的信访案件严重影响了巡回法庭正常职能的发挥,司法人员将大量时间花费在接待上访信访工作,偏离了最高人民法院巡回法庭设立的初衷。再次,最高人民巡回法庭审判案件执行也面临着执行权确权难的问题。最高人民法院巡回法庭作为最高人民法院的派出机构,拥有最高人民法院审级,巡回法庭审结的案件,若全交由最高人民法院本部来执行,势必将影响执行工作的效率与质量,造成司法资源的浪费,若交由地方法院执行又与最高人民法院派出机构审级不符,执行权的确认和完善亟待落实。最后,巡回法庭虽然已经成立,但相应的配套制度仍不完善,审判责任制的落实、法官更替制度、行政部门的构建等方面处于悬而未决或摸石过河的状态,急需完善解决。第四部分针对当前最高人民法院巡回法庭在实践中出现的问题及困惑,在分析造成困境根源的基础上提出相应完善建议。首先,明确高人民法院巡回法庭受理案件的范围,保证巡回法庭在巡回区内真正发挥分流最高人民法院审判压力的作用。其次,完善信访接待程序,通过分流及宣传教育等方式,完善纠纷解决机制减轻最高人民法院巡回法庭的信访压力。再次,确认最高人民法院巡回法庭执行权,不赋予最高人民法院巡回法庭单独的执行权,在现行省级以下人民法院之外,单独设立专门的区域性执行法院,由最高人民法院统管。最后,完善相应配套制度,完善法官遴选替换政策,完善办公场地配套建设,将最高人民法院巡回法庭的制度价值能够发挥到极致。

关键词：司法地方化最高人民法院巡回法庭司法改革受案范围执行权

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

最高人民法院巡回法庭制度研究

最高人民法院巡回法庭制度研究

作者：李梦杰郑州大学

学位级别：硕士

目前,我国已进入新一轮司法体制改革阶段,法院系统的司法地方保护主义问题尚未完全解决;随着社会矛盾的不断增多,各地法院尤其是最高人民法院面对的案件压力越来越大;当事人去最高人民法院进行诉讼导致当事人的诉讼成本沉重。在此背景下... 详细信息

目前,我国已进入新一轮司法体制改革阶段,法院系统的司法地方保护主义问题尚未完全解决;随着社会矛盾的不断增多,各地法院尤其是最高人民法院面对的案件压力越来越大;当事人去最高人民法院进行诉讼导致当事人的诉讼成本沉重。在此背景下,十八届四中全会提出最高人民法院设立巡回法庭,巡回法庭是最高人民法院的派出机构,是司法改革的排头兵和试验田,巡回法庭巡回审判制度的实施,丰富和发展了我国传统的巡回审判制度。在功能设计上,巡回法庭的设立有利于去除司法地方化,贯彻落实司法责任制改革从而去除司法行政化;有利于分流最高人民法院的部分案件,减轻最高人民法院的案件压力;有利于就地解决纠纷;有利于便民诉讼。最高人民法院巡回法庭自运行四年多以来,通过不断的实践探索,在组织结构形式、巡回审判工作、主审法官和合议庭办案责任制度、审判团队、监督机制等方面,发挥了司法改革的试验田作用,并取得了初步成效。但是作为一项新的制度,巡回法庭在运行过程中不可避免的会出现一些问题,巡回法庭未发挥去司法地方化作用;巡回法庭的设立本身激发了大量诉讼信访案件,造成大量人财务资源的浪费;巡回法庭的人力资源管理制度不规范,影响组织工作效率;巡回法庭的监督制度不完备,在保证司法公正方面有待加强。这些问题在很大程度上已经成为巡回法庭运行中的屏障,需要采取必要措施进行改进,以实现巡回法庭的功能价值。最高人民法院巡回法庭作为一项制度改革必然需要经历时间的检验,同时也需要改革者根据巡回法庭运行的实际情况不断的进行顶层设计的完善,要优化巡回法庭相关制度、有效发挥巡回法庭的功能价值、完善巡回法庭的人力资源管理制度、健全巡回法庭的监督制度。巡回法庭作为司法改革的试验田,改革者必须要基于现有制度设计和实际运行中出现的问题进行顶层设计的不断完善,使巡回法庭能够充分发挥其应有的功能作用,从而为我国司法改革提供更多的经验,为深化司法体制改革提供更多的思路。

关键词：最高人民法院巡回法庭司法体制改革巡回审判司法责任制

最高人民法院巡回法庭的去司法地方化功能研究

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

最高人民法院巡回法庭的去司法地方化功能研究

作者：陈宇照中南财经政法大学

学位级别：硕士

当前,我国司法地方化问题长期存在,省级统管体制具有局限性,最高人民法院办案压力大以及当事人诉讼成本较高,构成了最高人民法院巡回法庭的设立背景。正是基于此种社会背景,最高人民法院巡回法庭具有案件分流、方便诉讼和去司法地方化... 详细信息

当前,我国司法地方化问题长期存在,省级统管体制具有局限性,最高人民法院办案压力大以及当事人诉讼成本较高,构成了最高人民法院巡回法庭的设立背景。正是基于此种社会背景,最高人民法院巡回法庭具有案件分流、方便诉讼和去司法地方化等功能定位。最高人民法院巡回法庭是司法改革的重要组成部分和集中成果,去司法地方化则是历次司法改革致力突破的重点。因此,去司法地方化是最高人民法院巡回法庭的重要功能定位。1982年《中华人民共和国宪法》中的法制统一条款、“法院是国家审判机关”条款和审判独立条款是最高人民法院巡回法庭去司法地方化功能的宪法依据。当然,最高人民法院巡回法庭去司法地方化功能有着深厚的理论基础:单一制国家的国家授权理论、人权保障理论和权力监督理论。最高人民法院巡回法庭为实现宪法赋予的去司法地方化功能,其利用自身特殊定位助力监督巡回区内地方各级法院,并建立了与行政区划相对分离的巡回区划和裁判跨行政区划案件以去司法地方化。除此之外,其还创新主审法官联席会议制度促进巡回区内法律统一适用。更为重要的是,其法官选任与经费保障摆脱了地方干预,为其去司法地方化创造了条件。为更好地反映最高人民法院巡回法庭去司法地方化的实现状况,选取其裁判的497份裁判文书作为样本实现数据描述和分析,证成其去司法地方化功能的存在性和效果的有限性。事实上,最高人民法院巡回法庭去司法地方化功能的实现,面临着若干困境,既有设计者对其去司法地方化功能模糊的设定,也有其内部管理制度难以保证去司法地方化的原因,还有其管辖制度尚不足以去司法地方化的缘故,相应的衔接制度缺位和监督机制失当也是重要影响因子。当然,最高人民法院巡回法庭并非中国独创,英美国家是巡回法庭的母国。因此,英美国家积累了丰富的理论和实践经验,起到了统一法律适用的作用。英国和美国对巡回法庭（院）相关制度进行了迥异的安排:英国巡回法庭的审判代表国家意志;美国巡回法院则是联邦司法体系中的上诉法院。两者的共同点在于:建立了与行政区划相对分离的巡回区,将法官选任权与经费保障集中于中央或联邦,切断了地方或州利益对法院的干扰。相较而言,英国巡回法庭因其国家结构形式与历史传统和我国更为接近,对我国的借鉴意义更大,比如发展巡回审判、加强法官权利保障、丰富巡回区划划分标准等。为了更好地实现最高人民法院巡回法庭去司法地方化的功能,要逐步强化最高人民法院巡回法庭去司法地方化功能。首先,要加强最高人民法院巡回法庭内部管理制度建设,改革人员选任制度和法官职业保障制度;其次,要改造最高人民法院巡回法庭管辖制度,包括丰富巡回区域划分标准,扩大跨行政区划案件的受理范围;复次,要完善其相应衔接制度和监督制度,尤其恰当衔接最高人民法院巡回法庭和跨行政区划法院,完善最高人民法院巡回法庭对地方各级法院的监督机制;最后,基于对域外巡回法庭相关制度成功经验的借鉴,要不断推进巡回审判工作规范化和常态化。

关键词：最高人民法院巡回法庭去司法地方化法律统一适用

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

最高人民法院巡回法庭研究

最高人民法院巡回法庭研究

作者：李瑶湖南大学

学位级别：硕士

最高人民法院巡回法庭是最高人民法院在全国各巡回区内的常设审判机构,是最高人民法院的组成部分。最高人民法院案件审理压力大以及地方保护主义的残存是巡回法庭产生的两大背景。巡回法庭的职能定位可以分为直接职能和间接职能两个方... 详细信息

最高人民法院巡回法庭是最高人民法院在全国各巡回区内的常设审判机构,是最高人民法院的组成部分。最高人民法院案件审理压力大以及地方保护主义的残存是巡回法庭产生的两大背景。巡回法庭的职能定位可以分为直接职能和间接职能两个方面。巡回法庭的审级定位存在最高院审级、省高院审级和独立审级的争论,综合考量职能定位、管辖制度、法律规定与司法实践等影响审级定位的因素,最高院审级最为合理。基层人民法院巡回法庭与最高法院巡回法庭在司法为民、与派出法院的关系上存在相似性,而在产生背景,职能等方面存在差异,保障审判专业性、构建多元化纠纷解决机制是基层法院巡回法庭带来的运行启示。以最高法院巡回法庭公开进行的庭审做实证调查,结合文本分析,得出最高法院巡回法庭的运行样态:分案工作随机化,确保两个“随机生成”;落实“主审法官负责制”,建立严格的审判责任评价制度;强化法官释明制度;确保廉政监督,建立责任追究制度;尊重律师和当事人,构建和谐关系。同时,最高法院巡回法庭凸显了三个运行困境:巡回法庭采用固定地点审判模式,没有真正实现“巡回”;来信来访处理压力巨大;精英化人员的配备缺乏延续性。针对运行困境,提出三个完善建议:巡回审判在理论和实践上均具有可行性,通过灵活安排巡回地点与巡回时间构建起常态化巡回审判模式;从受理部门、程序等方面构建内部处理制度以及强化外部联动合作,完善巡回法庭来信来访受理与终结机制;结合法官员额制改革,建立健全巡回法庭工作人员选任及管理制度,强化物质保障。

关键词：最高人民法院巡回法庭主审法官负责制巡回审判分类管理制度

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

最高人民法院巡回法庭扁平化管理模式研究

最高人民法院巡回法庭扁平化管理模式研究

作者：李彤西安电子科技大学

学位级别：硕士

政府及公检法等公共部门进行内设机构改革成为新公共管理运动后学界探讨的热点问题之一。最高人民法院作为中国一府两院政治权力架构的重要组成部分,其设立巡回法庭关系到国家政治权利要素的分配与定位及司法机关职能转型与审级完善[1]... 详细信息

政府及公检法等公共部门进行内设机构改革成为新公共管理运动后学界探讨的热点问题之一。最高人民法院作为中国一府两院政治权力架构的重要组成部分,其设立巡回法庭关系到国家政治权利要素的分配与定位及司法机关职能转型与审级完善[1]。习总书记在《关于中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的说明》中亦将“最高人民法院设立巡回法庭”作为十大问题之一专门予以说明。由此可见,其设置的是否科学、运行是否通畅无疑关乎司法公信力的提升及法治中国的建设。巡回法庭作为司法改革的“排头兵”积极回应社会变革需要、组建时严格按照“精简效能”的新型法院模式建设实行整体扁平化管理模式,仅设N个审判团队、1个综合办公室及1个诉讼服务中心,在部门及团队内部最大限度精简人员、压缩管理层级,以期提升行政资源利用率并进一步提高审判质效。扁平化管理模式就从组织结构设计上避免了以往多层次的行政审批程序,贯彻“让审理者裁判,让裁判者负责”的原则,提高审判运行效率并更好的回应“司法独立”的需求。本文以最高人民法院巡回法庭扁平化管理模式实行现状为研究对象,研究其扁平化改革实施五年以来在其管理模式的情况。笔者主要依据扁平化理论、组织结构理论、资源配置效率理论、司法独立等相关多学科理论,综合运用文献分析法、问卷调研法、访谈法及统计分析法等多种研究方法,首先梳理出巡回法庭目前扁平化管理模式具体做法及实施现状,接着研究目前存在的管理中的问题以及由于扁平化管理模式导致的其他问题并找出背后的原因,积极借鉴域内外先进经验,提出对巡回法庭扁平化管理模式的改进意见。通过研究发现,从法院现实需求、价值目标及司法独立三个方面来看,扁平化管理理论确实与高效司法、公正司法有着高度的契合,其对于法院内设机构改革有着战略意义。但在实践中,由于筹备时间短、配套制度不健全、人员及落实偏差等因素在运行中也存在一系列的问题,如人员选任持续性及知识背景问题、层级减少后的工作积极性问题以及审判扁平化中放权后的监督问题等有待进一步完善。结合域内外经验及巡回法庭实际,本文从三个角度归纳出扁平化管理模式的建议:一是总体上,构建行政与审判双轨制运行机制、在内部形成学习型组织、提高各岗位素质;二是行政管理上,合理配置领导类型及任期、根据职位不同建立多元管理机制以及建立最大限度整合人力的“三项工作机制”;三是在审判管理上,强化审判权两个主体管理职责、促进信息化技术与审判管理高度融合。任何法院的管理改革是一项长期系统的工程,它涉及到人员、体制、外部关系等方方面面的联动改革,需要有长远的战略性规划。本文创新点在于试图从传统法院科层制与巡回法庭扁平化管理模式的对比中,分析扁平化对于巡回法庭及法院系统的积极与消极方面作出分析,希望对法院系统尤其是巡回法庭内设机构改革有所裨益。

关键词：扁平化管理模式最高人民法院巡回法庭内设机构改革

中央司法权力的非集中化——从最高人民法院巡回法庭切入

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

学习与探索 2018年第5期 58-65页

作者：侯猛北京大学法学院北京100871

最高人民法院巡回法庭的设立,使得司法体制中的央地关系出现新变化。在全国六个巡回区设立巡回法庭,虽然体现出中央司法权力向下延伸的属性,但也使得中央司法权力呈现出非集中化的特点。这种非集中化还体现在,司法权力虽然被认为是中央... 详细信息

最高人民法院巡回法庭的设立,使得司法体制中的央地关系出现新变化。在全国六个巡回区设立巡回法庭,虽然体现出中央司法权力向下延伸的属性,但也使得中央司法权力呈现出非集中化的特点。这种非集中化还体现在,司法权力虽然被认为是中央事权,但目前也只能做到一部分权力由基层向上延伸集中于省级,实现省级统管。这样一放一收交错的司法二元结构,是单一制国家的特殊表现。六大巡回法庭通过对巡回区内地方各级法院的分片管理,有助于实现巡回区内的司法统一,进而实现全国范围内的司法统一。

关键词：最高人民法院巡回法庭巡回区法院上诉审司法统一司法权力非集中化

最高人民法院巡回法庭在信访治理过程中的功能分析——以地方公共物品理论为视角

维普期刊数据库

同方期刊数据库评论

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

研究生法学 2015年第6期30卷 1-8页

作者：张旭中国民航大学

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出最高人民法院要设立巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件,就地解决纠纷和信访矛盾,促进信访分流。从公共经济学视角对最高人民法院巡... 详细信息

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出最高人民法院要设立巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件,就地解决纠纷和信访矛盾,促进信访分流。从公共经济学视角对最高人民法院巡回法庭提供的信访服务进行划归,确定其地方公共物品的属性。并对沈阳和深圳的两处巡回法庭的信访工作进行分析,发现巡回法庭的信访服务正囿于地方公共物品特性的束缚之中,出现了一些问题,影响了整体效果的发挥。因而应采取相应的举措来克服这些束缚,以充分发挥巡回法庭分散解决社会矛盾、增进公众福祉的作用。

关键词：最高人民法院巡回法庭地方公共物品信访治理