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自然垄断行业的进入管制悖论——普遍服务义务、可维持性和市场效率

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东南大学学报（哲学社会科学版） 2010年第2期12卷 64-67,72页

作者：肖林武汉新港建设开发投资集团有限公司湖北武汉430023

从经济效率角度来看,政府管制企业进入自然垄断行业的理由主要在两个方面:一是这些行业所提供的服务往往涉及社会公众的基本生活,表现为每个人应当享有的基本权利,所以这些行业必须履行普遍服务的义务,而义务的履行依靠交叉补贴来维持;... 详细信息

从经济效率角度来看,政府管制企业进入自然垄断行业的理由主要在两个方面:一是这些行业所提供的服务往往涉及社会公众的基本生活,表现为每个人应当享有的基本权利,所以这些行业必须履行普遍服务的义务,而义务的履行依靠交叉补贴来维持;二是这些行业容易发生所谓的"撇奶油"问题,如果不加以管制,必然导致该行业难以维持,影响人们享有普遍服务。然而,在现实的政策制定和管制实践中,以社会福利最大化为目标的进入管制却很难实现其目标,反而容易导致损害效率的后果。这揭示出在自然垄断行业中的公平与效率之间的平衡不是仅仅通过进入管制所能解决的。

关键词：自然垄断普遍服务义务可维持性进入管制悖论

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论行政许可法上的普遍服务义务

论行政许可法上的普遍服务义务

作者：许明湖南师范大学

学位级别：硕士

直接涉及公共利益的行业我们称为公用事业,有的公用事业必须履行普遍服务义务,尽量让境内所有居民均能平等的享受普遍服务,这是基本人权的要求,也是福利社会的要求。随着社会经济的发展,普遍服务义务越来越受关注。在依法治国方略的指导... 详细信息

直接涉及公共利益的行业我们称为公用事业,有的公用事业必须履行普遍服务义务,尽量让境内所有居民均能平等的享受普遍服务,这是基本人权的要求,也是福利社会的要求。随着社会经济的发展,普遍服务义务越来越受关注。在依法治国方略的指导,从法律角度研究普遍服务义务成为必然。而行政许可法角度是法律角度的重要组成部分,该角度下的研究有利于丰富普遍服务义务基础理论,寻找其存在的法律支点,充实相关的法律规制,从而完善普遍服务义务制度。本文从普遍服务义务的涵义着手,分析普遍服务义务履行的特点和其他国家履行普遍服务义务的实践经验,给普遍服务义务下了定义,并总结出普遍服务义务的标准。揭示普遍服务义务在行政许可法上的重要位置。普遍服务义务与行政许可实施密切相关,相互依存。分析了我国普遍服务义务的履行现状,及在履行过程中存在的问题,并提出了相关的解决对策,对普遍服务义务进行更加详细的法律规范。

关键词：普遍服务义务行政许可法福利社会

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关于中国邮政普遍服务义务与赢利冲突的探究

中国市场 2009年第49期 53-54页

作者：邵怡兰浙江工商大学经济学院浙江杭州310018

邮政普遍服务义务与竞争性业务分离的邮政规制改革,即竞争性业务可通过引入竞争机制改善经营绩效,普遍服务义务则可在成本核算的基础上通过普遍服务基金、政策补贴等补偿机制提供资金。

关键词：邮政普遍服务义务补偿机制

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合理承担普遍服务义务

通信企业管理 2009年第1期 76-77页

作者：罗愚天华信邮电咨询设计研究院有限公司

村通工程对于推动我国农村通信事业的发展以及发展农村经济意义重大。开展村通工程等电信普遍服务工作是我国电信运营企业义不容辞的责任,但也必须考虑到效益是企业发展的根本。尤其是对于已经上市的电信运营企业来说,在普遍服务基金下... 详细信息

村通工程对于推动我国农村通信事业的发展以及发展农村经济意义重大。开展村通工程等电信普遍服务工作是我国电信运营企业义不容辞的责任,但也必须考虑到效益是企业发展的根本。尤其是对于已经上市的电信运营企业来说,在普遍服务基金下发之前,需要找到一个科学、合理的实施方式,在保证股东利益最大化的同时,合理承担普遍服务的义务。

关键词：普遍服务义务电信运营企业股东利益最大化普遍服务基金农村经济通信事业服务工作企业发展

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电力法上的普遍服务法律义务探析

法治社会 2018年第1期 87-92页

作者：吴鹏安徽大学法学院

电力普遍服务是社会经济均衡发展的重要保障。然而,我国现行电力法律制度中尚存在政府与国有电力企业普遍服务法律义务不明确等问题。因此,应当以电力法修订为契机,明确各主体的电力普遍服务法律义务。政府和国有电力企业都应当积极履... 详细信息

电力普遍服务是社会经济均衡发展的重要保障。然而,我国现行电力法律制度中尚存在政府与国有电力企业普遍服务法律义务不明确等问题。因此,应当以电力法修订为契机,明确各主体的电力普遍服务法律义务。政府和国有电力企业都应当积极履行电力普遍服务义务。

关键词：电力法普遍服务义务政府国有电力企业

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邮政专营及其范围界定

中国物流与采购 2006年第11期 40-44页

作者：张洪斌中国农业大学

邮政专营是国家法律赋予邮政部门对部分邮政业务实行专营的一种制度,主要是指信件业务专营.专营是一种权利,专营范围之内的业务只能由指定的邮政企业经营,专营的范围由国家法律规定.邮政专营源于保证邮政普遍服务的需要,是国家对邮政企... 详细信息

邮政专营是国家法律赋予邮政部门对部分邮政业务实行专营的一种制度,主要是指信件业务专营.专营是一种权利,专营范围之内的业务只能由指定的邮政企业经营,专营的范围由国家法律规定.邮政专营源于保证邮政普遍服务的需要,是国家对邮政企业承担普遍服务义务的一种补偿措施,是增强邮政普遍服务能力的重要手段.为保证邮政普遍服务的有效提供,世界上大多数国家都规定了邮政专营的范围.

关键词：邮政专营范围界定邮政普遍服务邮政企业经营普遍服务义务信件业务国家法邮政部门法律规定专营范围

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基础金融普遍服务制度研究

基础金融普遍服务制度研究

作者：柳丹广西大学

学位级别：硕士

基本银行账户为人们提供一系列的交易和支付服务,并连接到可负担的信贷和储蓄产品;储蓄能为人们构建资产,应对重大生活危机和弥补意外事件造成的损失;转账/汇款和支付服务能便利商品流通。获得基础金融服务应当是基本人权的重要内容之一... 详细信息

基本银行账户为人们提供一系列的交易和支付服务,并连接到可负担的信贷和储蓄产品;储蓄能为人们构建资产,应对重大生活危机和弥补意外事件造成的损失;转账/汇款和支付服务能便利商品流通。获得基础金融服务应当是基本人权的重要内容之一,它能提高低收入人口的理财能力、应对经济风险的能力、增强社会归属感。为治理金融排斥,使所有人都能获得基础金融服务,有必要构建基础金融普遍服务制度,要求特定金融机构尤其是银行业金融机构针对上述基础金融服务承担普遍服务义务：在现有营业网点或分支机构,应当对符合条件的申请人就地、当面提供基础金融服务,非经法定理由不得拒绝;在撤并营业网点或分支机构时,应当对利益相关人提前作出通知,并提供替代服务、做好相应的培训工作;此外,可通过行业自律规范倡导金融机构积极履行社会责任,强化服务意识等。金融机构因履行普遍服务义务造成的成本损失可通过普遍服务基金获得适当比例的补偿。在普遍服务制度运行过程中,政府部门的监管以及市场约束必不可少,金融机构不履行或不完全履行普遍服务义务的应当承担相应的法律责任。

关键词：基础金融服务普遍服务义务义务主体普遍服务基金政府监管市场约束

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运营商如何开展农村信息化建设

通信企业管理 2006年第8期 24-26页

作者：梅丹信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所

从我国目前的情况看,农村信息化的整体水平比较低,农业信息资源供需矛盾突出,农业科技传播方式落后,因此,农村信息化需求日益迫切。作为推动农村信息化的龙头,运营商需要以各级政府为主体,整合信息服务提供商的资源,构建全方位的农村信... 详细信息

从我国目前的情况看,农村信息化的整体水平比较低,农业信息资源供需矛盾突出,农业科技传播方式落后,因此,农村信息化需求日益迫切。作为推动农村信息化的龙头,运营商需要以各级政府为主体,整合信息服务提供商的资源,构建全方位的农村信息体系平台。运营商一直把缩小数字鸿沟、创建公平信息社会当作义不容辞的责任,关注农村通信发展,承担普遍服务义务,不断加大在农村地区、边境地区、边远山区及沿海区域的通信建设和信息服务力度,从政策、资金、人才等多个方面向农村地区倾斜。

关键词：农村信息化建设运营商农业信息资源信息服务提供商普遍服务义务农村地区信息化需求供需矛盾传播方式农业科技

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中国邮政实现“三年扭亏”的伟大实践

邮电商情 2002年第17期9卷 9-16页

作者：刘立清

随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和发展,1998年,国家决定邮电分营重组,成立国家邮政局。1999年,中国邮政走上独立运行之路。这是历史发展的必然,翻开了中国邮政发展历程的新篇章。在党中央,国务院的正确领导下,中国邮政人顺应... 详细信息

随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和发展,1998年,国家决定邮电分营重组,成立国家邮政局。1999年,中国邮政走上独立运行之路。这是历史发展的必然,翻开了中国邮政发展历程的新篇章。在党中央,国务院的正确领导下,中国邮政人顺应市场经济发展和社会进步的时代潮流,三年前。

关键词：中国邮政邮政业务国家邮政局邮电分营经济体制改革社会主义市场资金周转普遍服务义务业务体系万国邮联