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作者：江滢江西财经大学

学位级别：硕士

我国的证券市场经历了三十多年的发展,资本市场进入了历史性发展时期,多层次资本市场建设不断完善,为企业发展提供了更加高效、便捷的渠道,在推动我国经济结构调整和技术进步方面发挥了突出的作用。证券市场愿意为具有创新技术潜质、成... 详细信息

我国的证券市场经历了三十多年的发展,资本市场进入了历史性发展时期,多层次资本市场建设不断完善,为企业发展提供了更加高效、便捷的渠道,在推动我国经济结构调整和技术进步方面发挥了突出的作用。证券市场愿意为具有创新技术潜质、成长性高的企业提供资金支持,而企业也可以通过上市增加融资的途径,优化企业的资本结构并且推动自身规范化经营管理。然而,企业上市是一项系统化的工程,企业在上市前面临普遍较高的财务规范成本、税收成本以及一系列审批流程。因此,政府是否可以提供一定的帮助助力企业上市十分重要,政府可以通过设立企业上市服务专职机构、出台政策帮扶政策、发展金融中介机构及组织企业家交流会等方式帮扶地方企业上市。地方政府通过相关政策措施推动企业上市,顺应了市场经济原则,我国目前仍处于社会主义初级阶段,市场经济体系还在不断完善发展,在这一过程中,政府处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中更好地发挥作用对企业上市有十分重要的意义。本文以地方政府促进企业上市行为为立足点,以中国金融体系不断深化发展,资本市场上市核准制与注册制并行为背景,援引前人关于企业融资理论、政府经济职能理论以及前任关于政府促进企业上市政策的研究,对江西省“映山红行动”中成功上市企业案例进行梳理分析,探寻企业上市过程中的政府的服务行为及政府出台扶持政策的效用性。通过对江西省映山红行动中的成功案例的分析,总结了江西省扶持企业上市政策中存在的不足,并通过对促进上市政策存在不足的原因进行分析,进一步尝试给出政府优化企业上市政策的建议。通过本文的分析和研究,主要得出以下结论:江西省政府在促进企业上市方面取得了一定的成果,这主要是通过出台扶持企业上市的相关政策,包括出台企业上市的奖励政策、建立健全企业上市工作制度,优化企业上市服务环境和建立后备企业培育名单几个方面的促进政策来达到的。但相关政策仍然存在一些不足,主要表现促进企业上市的服务体系建设还不够完善、企业上市的外部环境有待提高、以及企业上市长期规划引导有待加强几个方面。本文进一步从主观原因和客观原因两个方面对促进上市政策存在不足的原因进行归纳。主观方面,政府在制定促进企业上市的政策时,由于要先对企业上市状况进行调研,并根据调研结果再制定针对性的扶持政策,从调研到出台有一个过程,因而政策制定有时会慢于企业的需求变化;不同的地方政府促进企业上市的政策出台时间存在先后,江西省经济发展水平较为不充分,上市基础较为薄弱,存在为了赶超先进地区上市公司水平而制定一些不符合本地经济发展程度的政策。客观方面,注册制背景下IPO监管趋势趋严,上市隐形门槛提高以及江西省人力资源开发程度不足都对促进企业上市政策的效用性产生了影响。本文结合江西省政府在促进企业上市政策方面的不足和原因,最后提出三方面优化江西省促进企业上市政策的建议:一是完善政府服务体系,促进政府服务企业上市工作转型。积极完善人力资源服务体系建设、建立技术创新服务体系以及增强政府服务意识。二是发挥金融机构助推作用,优化企业上市的外部环境。发挥金融机构带头作用,拓宽企业融资渠道,着眼于优化金融环境和规范金融中介服务行业以及优化金融环境,加快金融产业集聚。三是引导企业做好经营发展战略规划,推进上市企业的内部建设。政府积极主动引导企业做好经营发展战略规划。

关键词：江西省映山红行动企业上市政府服务

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