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新型农村社会养老保险制度满意度影响因素实证

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公共管理学报 2014年第4期11卷 95-104,143页

作者：胡芳肖张美丽李蒙娜西安交通大学公共政策与管理学院西安710049

从参保农民视角评价新型农村社会养老保险制度满意度现状和影响因素是推动地方政府深化完善该制度需要解决的问题,然而学界对此问题的研究还不够深入。本文在对美国顾客满意度模型(ACSI)修正的基础上,结合中国实际,构建了新农保参保人... 详细信息

从参保农民视角评价新型农村社会养老保险制度满意度现状和影响因素是推动地方政府深化完善该制度需要解决的问题,然而学界对此问题的研究还不够深入。本文在对美国顾客满意度模型(ACSI)修正的基础上,结合中国实际,构建了新农保参保人满意度模型;以陕西省彬县为例,依托实地调研和获得问卷的数据,运用结构方程模型(SEM),实证分析了陕西省彬县新农保参保人满意度的现状和影响因素。发现:新农保参保人整体满意度介于一般和满意之间,满意度还有很大提升空间;养老金待遇水平、地方政府经办服务能力对参保农民满意度有直接正向影响,政府支持对参保农民满意度有间接正向影响;参保期望、参保人抱怨对满意度有负向影响,新农保的抱怨处理机制亟待完善。由此,提出了提高政府新农保经办服务能力和养老金待遇水平、建立动态的参保农民养老金调整机制等完善新农保制度的建议。研究对进一步完善我国新农保制度、保障和改善农村居民生产生活具有重要现实意义。

关键词：新型农村社会养老保险制度结构方程模型(SEM) 参保人满意度

新型农村社会养老保险制度运行现状与对策研究 ——以甘肃省皋兰县为例

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新型农村社会养老保险制度运行现状与对策研究 ...

作者：孙春晖中国矿业大学

学位级别：硕士

农村社会养老保险是指在农村居民因年老丧失或部分丧失劳动能力而无法满足基本生活需求时,政府应通过适当的社会组织采用各种有效手段给予物质援助,以确保其基本生活的一种制度。新型农村社会养老保险是指采取个人缴费、集体补助和政府... 详细信息

农村社会养老保险是指在农村居民因年老丧失或部分丧失劳动能力而无法满足基本生活需求时,政府应通过适当的社会组织采用各种有效手段给予物质援助,以确保其基本生活的一种制度。新型农村社会养老保险是指采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资模式,实行社会统筹与个人账户相结合,保障农村居民老年基本生活的一种制度。它具有普遍性、公平性和综合性的特点。推进新型农村社会养老保险制度的发展有重大意义,有利于保障农村居民老年基本生活,维护农民基本生存权;有利于破除城乡二元结构,缩小城乡差距;有利于完善我国养老保障制度体系;有利于促进社会稳定发展。就皋兰县而言,新型农村社会养老保险制度的实施取得了如下主要成就:新型农村社会养老保险制度得以实施和完善;覆盖范围扩大,尤其是被征地农民社会养老保险工作有了实质性进展;新农保管理机构逐步建立。然而,由于皋兰县农村社会养老保险制度法治化程度低,政府扶持不够,管理机构设置不完整,管理体制未理顺,资金运行制度也不健全,农民对养老保险认识的认识远远不够,皋兰县农村社会养老保险制度实施的问题仍然很突出。这些问题主要包括:皋兰县农村社会养老保险覆盖范围小,保障水平低;农保管理机制不完善,管理水平低;农保基金管理混乱,保值增值困难;农民参保意识不强,思想观念陈旧。总结国内外农村社会养老保险制度发展的经验,结合其典型做法,从皋兰县的具体情况出发,建立和完善新型农村社会养老保险制度实施的对策主要包括:健全农村社会养老保险制度体系的法律法规建设;优化农村社会养老保险制度实施中的政府责任,政府责任主要包括加快政府职能转变、强化政府财政责任、强化政府监管责任;完善农村社会养老保险实施的运行机制,主要是指政府管理机制、社会化服务机制和市场化服务机制;改善农村社会养老保险制度实施的环境条件,首先需要大力发展经济,营造农村社会养老保险制度实施的物质基础,其次,整合资源,营造农村社会养老保险制度实施的资源优势,最后,加大宣传,营造农村社会养老保险制度实施有利的社会氛围。

关键词：社会保障社会保险养老保险新型农村社会养老保险制度

新型农村社会养老保险制度运行中农民主体性研究 ——基于湖北省3个村庄的调查

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新型农村社会养老保险制度运行中农民主体性研究 ...

作者：胡勋峰华中农业大学

学位级别：硕士

新型农村社会养老保险制度（简称“新农保”）自2009年试点推行以来,对农民养老状况的改善以及实现“老有所养”方面发挥了重要作用,但是以政府主导的新型农村社会养老保险制度下沉和“嵌入”农村的过程中必然涉及到农民主体性的问题。... 详细信息

新型农村社会养老保险制度（简称“新农保”）自2009年试点推行以来,对农民养老状况的改善以及实现“老有所养”方面发挥了重要作用,但是以政府主导的新型农村社会养老保险制度下沉和“嵌入”农村的过程中必然涉及到农民主体性的问题。本文运用人的主体性理论和马克思的社会保障理论,具体地研究新农保制度实践中农民主体性,通过农民对新农保制度的主体认知、自主参与、理性自觉来考察农民主体性,以基层政府、参保农民、农村社区等几方面分析农民主体性的影响因素与主体性的建构路径。通过定量研究方法对湖北省3个村庄进行了实证分析,对新农保制度中农民主体性现状及其影响因素,进行相关与回归分析,探索新农保制度农民主体性的提升路径,为更好地提高农民主体性地位,发挥农民主体性作用提供一定的政策建议与启示。研究发现:（1）农民对新农保制度运行中主体认知程度、自主参与程度、理性自觉程度是新农保制度中农民主体性的综合反映,农民个体素质、农村社区环境、政府政策维护是构成新农保制度中农民主体性的关键因素,农民主体性的实现程度与其影响因素之间具有内在关联性,激发农民主体动机、优化新农保制度运行环境、强化政府政策的支持力度均有利于提高新农保制度运行中农民主体性的实现程度。（2）农民主体认知状况总体较好,存在明显的差异性,农民权利认知水平较高,但制度认知水平与责任认知水平有待提升;农民自主参与度总体较高,但在对家庭关系、政府关系上依然存在较强依赖性;农民理性自觉程度总体较高,但个体理性自觉与公共理性自觉存在非均衡性,其中农民个体理性自觉程度较高,公共理性自觉程度较低。（3）农民主体性的影响因素对新农保制度运行中农民主体性的实现程度具有显著促进作用。农民个体素质是农民个体主观因素,是影响农民主体性的内在因素,农民个体素质对农民主体性的实现程度具有决定作用。农村社区环境和政府政策支持是客观因素,是影响农民主体性的外在因素,良好的农村社区环境、政府政策强有力的维护也是制度运行必不可少的宏观环境因素,在农民主体性的实现程度上发挥着不可替代的正向引导作用。农民个体素质对新农保制度运行中农民主体性的实现程度的影响最大,政府政策支持对农民主体性的实现程度的影响次之,农村社区环境对新农保制度运行中农民主体性的实现程度的影响最弱。提高农民主体性的实现程度路径:树立主体意识、增强主体能力,建立增强农民主体性的长效机制,促进农民参与新农保制度的主动性与积极性;优化制度运行环境,发挥社区的积极作用,为农民主体性的发挥创造有利环境;强化政策的支持力度,优化制度供给模式,为农民主体性的实现提供强有力的制度支撑。

关键词：新型农村社会养老保险制度主体性农民主体性影响因素

新型农村社会养老保险制度的风险因素及其应对策略探析

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社会保障研究 2013年第4期 9-17页

作者：周志凯王国军对外经济贸易大学保险学院北京100029

建立新型农村社会养老保险制度是国家2009年做出的一项重要举措,在政府的主导下,新型农村社会养老保险制度试点正在如火如荼地进行着。本文对新型农村社会养老保险制度面临的外部和内在风险因素进行了详细剖析,以期为我国新型农村社会... 详细信息

建立新型农村社会养老保险制度是国家2009年做出的一项重要举措,在政府的主导下,新型农村社会养老保险制度试点正在如火如荼地进行着。本文对新型农村社会养老保险制度面临的外部和内在风险因素进行了详细剖析,以期为我国新型农村社会养老保险制度的健康发展提供风险管理方面的理论参照,并就此提出了一些应对策略。本文认为,新型农村社会养老保险制度所面临的主要外部风险因素包括农村人口的老龄化和高龄化、城镇化的发展、区域经济发展的不平衡、农村其他养老保障制度的弱化;内在风险因素则包括制度设计风险、个人的筹资风险、财政的支付风险、投资性风险和管理性风险。

关键词：新型农村社会养老保险制度外部风险内在风险

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新型农村社会养老保险制度绩效评价

新型农村社会养老保险制度绩效评价

作者：陈同同山东大学

学位级别：硕士

2009年9月1日,国务院颁发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,标志着我国向建立城乡居民基本养老保险制度的宏伟目标迈出了重要一步。2011年十二五规划纲要提出“十二五期问要实现城乡基本养老保险、基本医疗保险制度全覆... 详细信息

2009年9月1日,国务院颁发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,标志着我国向建立城乡居民基本养老保险制度的宏伟目标迈出了重要一步。2011年十二五规划纲要提出“十二五期问要实现城乡基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖”,即在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。但是,农村社会养老保障体系的建立是一项长期艰巨复杂的任务,新农保制度刚刚起步,覆盖范围、保障水平还远远不能满足要求。随着经济发展水平的不断提高,农村居民的利益诉求也越来越多,待遇攀比现象日益普遍,流动人口特别是农民工、异地养老的大量出现,都为新农保试点提出了更高的要求。世界上绩效评价理论发展迅速,各国将绩效评价引入公共政策分析,这在世界范围内已经发展成一种趋势。绩效评价对于完善政策制定过程、改进政策内容、克服政策实施中的弊端和障碍、增强政策活力和绩效等方面具有重要的作用。这为新农保制度完善提供了新的研究方向。本文根据新农保险制度应当达到的目标,从制度设计和制度运行两个维度建立绩效评价指标体系,检验新农保制度的实施效果,并通过绩效评价结果发现新农保制度存在的问题,从完善制度政策、重视资金筹措能力、建立保险衔接制度、重视经办机构建设、做好宣传动员和加强基金监管等方面提出完善我国新农保制度的有效措施,推动我国新农保持续健康发展。

关键词：新型农村社会养老保险制度绩效绩效评价指标体系

新型农村社会养老保险制度实施过程中的问题研究

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新型农村社会养老保险制度实施过程中的问题研究

作者：王冬青东北财经大学

学位级别：硕士

在人口老龄化速度加快的大背景下,我国人口老龄化呈现出农村人口的老龄化程度比城市人口的老龄化程度高,但应对人口老龄化的能力明显弱于城市的特点。因此,伴随老龄化严峻的形式,养老问题,尤其是农村人口的养老问题,在中国当前城乡经济... 详细信息

在人口老龄化速度加快的大背景下,我国人口老龄化呈现出农村人口的老龄化程度比城市人口的老龄化程度高,但应对人口老龄化的能力明显弱于城市的特点。因此,伴随老龄化严峻的形式,养老问题,尤其是农村人口的养老问题,在中国当前城乡经济结构两元化、农村老龄化快于城市、农村家庭规模缩小、失地农民增多、劳动力流动加快等形势下显得尤为突出。因此我国需要对新型农村社会养老保险制度的建设给予高度重视,加快其建设的步伐,以应对农村传统养老保障功能的弱化,破除社会保障二元结构,完善我国农村养老保障体系,实现城乡一体化发展,使我国社会保障体系得到进一步完善,从而确保我国经济平稳与健康地发展,最终实现小康社会的宏伟目标。从我国目前的经济社会发展情况以及大的社会背景和政治背景来看,建立新型农村社会养老保险制度的基本条件已经具备,时机已经成熟,2009年9月1日,国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）,全国各地开始因地制宜地开展新农保试点工作,《指导意见》中规划将在2020年实现全国范围内新型农村养老保险制度的全面推行。这弥补了农村社会养老保险制度的缺口,标志着我国农民开始进入制度性养老的全新阶段。新型农村社会养老保险制度实施工作的开展是完善我国社会保障体系的一大举措,对于我国农村社会现代化建设有很大的促进作用,有利于统筹城乡一体化,缩小近年来日益增长的城乡贫富差距,促进我国经济健康平稳的发展。新型农村社会养老保险制度在制度模式方面采用了基础养老金和个人账户相结合的模式,其中个人账户主要由个人缴费、集体补贴及地方政府财政补贴三方面组成,并且最低标准的基础养老金由国家财政全额提供。由此可以看到,政府的财政投入成为新农保制度的一大创新点,中央政府首次为农民提供基础养老金的财政补助,是社会福利和社会公平方面划时代的一次观念革新。但是,新农保作为一项刚经过试点的新制度,在制度设计、实际操作等方面还存在许多不足的地方,还需要紧跟新农保制度的实施情况,在实践探索中对制度进行逐步完善。本文以新型农村社会养老保险制度实施过程中的问题研究为题进行研究,运用理论分析与实地调查相结合的研究方法,以公共产品理论、福利经济学理论和凯恩斯的有效需求理论为理论基础,结合我国宏观的经济、政治、社会背景,以及对辽宁省大连市旅顺口区两个乡镇的村落居民对于新型农村社会养老保险制度实施效果反映情况的调查资料,通过统计软件对调查数据进行分析,根据数据统计、访谈结果以及联系实际,探讨新型农村社会养老保险制度在运行中存在待遇支付水平低、个人筹资水平低、农村养老保险体系存在“碎片化”现象、年轻人和困难群体参保意愿低、服务体系不健全等问题,从宏观层面如城市化进程中农村剩余劳动力流动以及微观层面如农村居民的心理想法入手,分析了上文总结出的问题的原因,从制度运行、筹资方式、经办管理、基金运营、政府责任几个角度为完善新型农村社会保险制度提出了对策建议,即完善稳定增长的筹资机制;优化基金的运营和管理;健全新农保的经办管理体制;完善新农保与其他社会保障制度的衔接工作;继续加大新农保宣传力度,增强农民对制度的信任。

关键词：新型农村社会养老保险制度政府责任基金管理制度衔接

新型农村社会养老保险制度建设中的财政支持研究

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财政研究 2011年第8期27卷 35-37页

作者：宫晓霞山东经济学院

建立农村社会养老保险制度是政府的一项重要职责,财政必须给予大力支持。2009年我国开始试行的"新农保"一个突出特点就是政府对参保农民缴费给予补贴,并全额支付基础养老金,这标志着我国农村社会养老保险进入了一个有政府财力大力支持... 详细信息

建立农村社会养老保险制度是政府的一项重要职责,财政必须给予大力支持。2009年我国开始试行的"新农保"一个突出特点就是政府对参保农民缴费给予补贴,并全额支付基础养老金,这标志着我国农村社会养老保险进入了一个有政府财力大力支持的崭新阶段。这对于促进我国农村社会养老保险制度建设、实现社会公平具有重要意义。然而,目前我国财政在支持"新农保"建设中仍然存在着一系列问题,对此,本文提出了优化财政支出结构、完善财政体制以及建立新农保财政投入的制度保障机制等政策建议。

关键词：新型农村社会养老保险制度财政支持财政支出结构财政体制

新型农村社会养老保险制度的可持续性研究——以山东省T村为例

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新型农村社会养老保险制度的可持续性研究——以山东省T村为例

作者：夏昆昆山东大学

学位级别：硕士

随着市场经济的不断深入发展、人口老龄化趋势的不断加剧以及城乡贫富差距的日益拉大,农村老人的养老问题日益成为社会关注的焦点。2009年我国开始进行新型农村社会养老保险制度的试点工作,截至到2012年,新农保制度已实施了近三年的时间... 详细信息

随着市场经济的不断深入发展、人口老龄化趋势的不断加剧以及城乡贫富差距的日益拉大,农村老人的养老问题日益成为社会关注的焦点。2009年我国开始进行新型农村社会养老保险制度的试点工作,截至到2012年,新农保制度已实施了近三年的时间,三年里,制度的覆盖面不断扩大,受益人群不断增多,已形成相对较完善的筹资、管理和运行机制。新农保制度成为解决农村老人养老问题的一剂良药。但是,新农保制度在实施过程中也暴露出诸多问题,严重影响了制度的可持续运行,若不加以重视和解决,势必对整个制度可持续性构成严重威胁。基于此,本文从保障制度可持续性的角度,重点分析制度存在的问题和影响因素,并为其提供解决之道,以对这项惠民制度的可持续健康运行做出理论贡献和实践启示。本文主要分为五个部分：第一部分,绪论,主要包括对选题缘起和选题意义、国内外文献研究综述、概念界定、评价新农保可持续性的框架和研究方法的介绍;第二部分,主要介绍中国农村社会养老保险的制度设计和实践。对农村社会养老保险的历史沿革进行了梳理,并对中国新农保的制度设计、实施现状以及新农保在T村的实施现状进行了简单介绍。第三部分是文章的主体部分,是新农保制度可持续性评价及影响因素分析。在前面的评价框架内具体分析了新农保制度的可持续性,包括制度设计的可持续性、管理的可持续性和财务的可持续性等,特别是对财务的可持续性进行分析时,主要是对基础养老金和个人账户养老金进行了预测性分析。通过研究发现,中央对于基础养老金的支出没有压力,而基础薄弱的地方政府会面临压力;个人账户资金因为制度设计不合理以及农村人口老龄化的加重会面临赤字风险。在对新农保的影响因素进行分析时,主要是从制度的微观主体和宏观外部环境两大方面着手。制度的微观主体重点体现在农民的参保心理上,因此本文利用个案访谈法,在T村选择了20位访谈对象对其参加新农保的心理因素进行了定性分析,以期探索影响农民参保意愿的主观因素。在宏观外部环境上主要从经济、社会、文化方面分析了其对新农保可持续性的影响。第四部分,完善新农保制度可持续性的对策建议,结合文章前面的分析,结合我国的具体实际,提出了相应的对策和建议。第五部分,结论。

关键词：新型农村社会养老保险制度可持续性农民参保心理

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新型农村社会养老保险制度潜在问题研究

商业会计 2011年第2Z期 37-39页

作者：韩晓建天津财经大学

2009年9月1日,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《意见》),这是党中央国务院建设社会主义新农村,提高农民生活水平的重要举措。然而新型农村社会养老保险制度实施一年多以来,在覆盖面、资金筹集、与... 详细信息

2009年9月1日,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《意见》),这是党中央国务院建设社会主义新农村,提高农民生活水平的重要举措。然而新型农村社会养老保险制度实施一年多以来,在覆盖面、资金筹集、与其他制度的衔接和资金的管理及保值增值方面也暴露出了一些问题。本文针对存在的问题,提出政策建议,以促进我国新型农村社会养老保险制度的顺利实施,实现构建和谐社会的目标。

关键词：新型农村社会养老保险制度建设社会主义新农村农民生活水平构建和谐社会资金筹集 2009年保值增值国务院