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简牍所见秦新地统治政策——兼论秦朝骤亡的原因

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古代文明（中英文） 2022年第3期16卷 66-72,158页

作者：陈光东北师范大学历史文化学院吉林长春130024

秦在统一的过程中,伴随着领土的急剧扩张,在新征服地区施行了特殊的新地统治政策。新地政策在稳定新占领地区统治秩序的同时,也产生了负面影响。强制性的移风易俗、法律地位的不平等,以及新地吏的任用等,都在一定程度上削弱了秦的统治... 详细信息

秦在统一的过程中,伴随着领土的急剧扩张,在新征服地区施行了特殊的新地统治政策。新地政策在稳定新占领地区统治秩序的同时,也产生了负面影响。强制性的移风易俗、法律地位的不平等,以及新地吏的任用等,都在一定程度上削弱了秦的统治基础。而且,秦的统一步伐没有在吞并六国之后停止,而是随即南北两线出击。在这种形势下,为维持岭南、北地等新征服地区统治所采取的政策,导致了关中防御的空虚以及对关东地区控制的削弱,激化了新黔首与秦王朝的矛盾,加速了秦帝国的土崩瓦解。

关键词：新地新黔首新地吏秦亡

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秦制在新地的展开——以简牍为考察中心

中国文化研究 2022年第3期 22-38页

作者：周海锋湘潭大学文学与新闻学院

秦统一初期面临的形势相当严峻,以楚地为例,既有残余贵族负隅顽抗,又有成群结队的群盗、反者兴风作浪,同时楚国固有习俗和制度也严重迟缓了秦制的推行进度。此外,秦吏常视往新地任职为畏途,甚至因此而自绝于仕途。秦借助强大的军事力量... 详细信息

秦统一初期面临的形势相当严峻,以楚地为例,既有残余贵族负隅顽抗,又有成群结队的群盗、反者兴风作浪,同时楚国固有习俗和制度也严重迟缓了秦制的推行进度。此外,秦吏常视往新地任职为畏途,甚至因此而自绝于仕途。秦借助强大的军事力量,利用严刑峻法,凭借文化上特有的“优势”,迅速让秦制在新地确立起来。汉承秦制是历史必然。

关键词：秦制新地里耶秦简岳麓秦简

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秦法视野中的“新地”法律治理问题研究

秦法视野中的“新地”法律治理问题研究

作者：高泓森云南大学

学位级别：硕士

当帝国扩张之后,统治者需要一套制度加以规范国家与被征服者的关系。本文主要从法律规范角度,探讨秦国至秦朝时期,统治者对“新地”社会的治理实况,并论及秦法与国家兴亡关系。本文共分三大问题:第一,“新地”的概念及时空范围;第二,秦... 详细信息

当帝国扩张之后,统治者需要一套制度加以规范国家与被征服者的关系。本文主要从法律规范角度,探讨秦国至秦朝时期,统治者对“新地”社会的治理实况,并论及秦法与国家兴亡关系。本文共分三大问题:第一,“新地”的概念及时空范围;第二,秦王政时期对旧六国居民及少数民族的律令规定;第三,秦帝国官制在“新地”的推行及法律适用问题。第一章考析了“新地”的时空范围。“新地”从时间上看,均集中于秦统一前后;从空间上看,范围包括故楚、故燕、故齐之地。“新地”应是统一六国过程中所征服纳入之地。秦国在对外扩张中,疆域以“故徼”为界,分为“新地”与“故秦”两个区域,本质为秦国故地与新纳入地区,是一种分层式疆域观的体现。第二章、第三章考察了秦对旧六国居民与少数民族的统治方式。在旧六国居民方面,国家的扩张政策由“定制”转变为“统一”,征服地迅速“秦制化”“秦人化”;在少数民族治理方面,随着新领土的获取,国家对这些少数民族实施了“强制普及”,易言之,他们直接受到秦律令、户籍、爵制的约束。第四章表明在国土急速扩张的背景之下,秦官僚制的推进对基层吏员产生了大量需求。新地吏员来源有秦故地惩罚、调任和当地培植等,另一方面,这些基层吏员受到法律严密控制,其中一些人选择“逃吏”“避为吏”的方式来对抗任职。“缺吏”“逃吏”背景下的吏员扩充也影响了职业素养,进一步恶化了与“新黔首”之间的关系。统治者的理想是建立一个在“秦社会政治范式”(异质要素均质化)基础上的统一国家,其希冀通过法律强力来消除“新地”差异性,但这种治理方式并没有起到作用,反而激化了两者矛盾,秦朝末期地方治理一直陷于叛乱与反抗的漩涡之中,或暗示了其二世而亡的命运。

关键词：新地秦法律令治理

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简牍所见秦新地统治政策研究

简牍所见秦新地统治政策研究

作者：李隽莹吉林大学

学位级别：硕士

秦作为大一统王朝的开端,在战国末期与东方六国不断征战,开辟疆土,在这一过程中国家领土出现了“故地”与“新地”之分。秦人观念里的“新地”最晚应是自秦惠文王更元九年之后开始所占领的地区,这些地区在政治、社会等诸多方面都与秦不... 详细信息

秦作为大一统王朝的开端,在战国末期与东方六国不断征战,开辟疆土,在这一过程中国家领土出现了“故地”与“新地”之分。秦人观念里的“新地”最晚应是自秦惠文王更元九年之后开始所占领的地区,这些地区在政治、社会等诸多方面都与秦不同,所以秦制定了一套适用于新地的统治政策。简牍的出土为我们提供了关于秦新地政策的大量信息,就其内容而言,包括人口迁徙和管理、户籍、官吏选用、文化匡正等。针对新地的人口迁徙包括迁出新地民和迁入故秦民两种,经过这种调整后的新地居民不仅有本地人,还有故秦人和其他新地的百姓。除故秦人外,其他居民都被称为“新黔首”。秦对新黔首的管理是宽猛相济的,在给予赐爵、适当减刑、不分异等优待的同时,也没有放弃严刑峻法。统治者对新地居民的管理还要依靠地方官吏,这些官吏在文献中被称为“新地吏”。其选拔对象不仅有新地居民,还有故地废免有过官吏,这与秦故有的置吏规定大不相同,相信是受到当时故秦和新地的现实状况影响。新地原有的风俗文化也是影响现实政治的因素之一。秦大致制定了文化渗透、严刑峻法、打击破坏这三种政策对新地文化进行匡正。秦制定新地文化政策不仅是要实现文化的统一,也是为了避免文化心理的差异对秦在新地的统治造成阻碍。新地政策作为大一统国家第一次对曾经长期分裂的多个地区进行统治的政策尝试,必然会对新地乃至秦的发展走向产生影响。新地政策采取了因地制宜、宽猛相济的理念,这在一定程度上可以缓解秦与新地的矛盾。但国家在制定新地政策时,也会带入功利性、压迫性、排外性等秦故有的统治特征,在执行过程中这些特征被强化,使得秦与新地的隔阂不断加深。到了秦二世时期,新地与秦的矛盾被越来越暴虐的统治激发到极致,以南方新地为代表的反秦势力纷纷起身抗秦,历史上第一个统一国家就这样走向了灭亡。

关键词：新地新黔首新地吏简牍

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秦简中的“新地”研究

秦简中的“新地”研究

作者：孙慎鹏山东大学

学位级别：硕士

“新地”一词在战国末年较为通用,具有一般性,其意为“刚刚攻占的别国土地”,就文献与简牍来看,秦国、赵国均有使用。但秦简中的“新地”有特定的意义,就简文记载来看,秦“新地”从统一前到统一后一直存在。就简文记载来看,可以考证的... 详细信息

“新地”一词在战国末年较为通用,具有一般性,其意为“刚刚攻占的别国土地”,就文献与简牍来看,秦国、赵国均有使用。但秦简中的“新地”有特定的意义,就简文记载来看,秦“新地”从统一前到统一后一直存在。就简文记载来看,可以考证的秦“新地”有淮阳、潦东、洞庭、苍梧等地,这些领土均为故六国领土。因此,从时间和地域两个因素来看,故燕、故代、故齐,以及后来攻占的岭南三郡、河南地也应是秦“新地”的范畴。学者将与“新地”对应的秦地称之为“故地”“旧地”是不恰当的。“故地”传世文献习见,有专门涵义。从秦简中秦人将已亡之六国称之为“故加国名”来看,称之为故秦较妥。秦国在攻灭六国过程中以及统一天下之后,以故秦为本,将除此之外占领的领地称之为“新地”。故秦的地域范围东到东郡、南到南郡、北到太原上郡、西到陇西郡,包括内史地区和陇西、北地、上郡、河东、太原、上党、三川、东郡、南阳、南郡、汉中、蜀巴十二个郡,这十二个郡也即睡虎地秦简《置吏律》中的“十二郡”。故秦与“新地”之别从某种程度上说就是秦本国与故六国之分。秦将“十二郡”的地域范围认作故秦,而将除此以外的地方看作是“新地”,原因是多方面的。从故秦的角度来说,古人对“十二”这个数字较为青睐,认为这是天之大数。而吕不韦主政秦国之时,对秦国进行了一系列的改革,包括文化与铸造制度改革、郡县制改革,将秦国彻底郡县化。不仅将秦法在整个秦国范围内推行,还将此时的郡数“十二”以法律的形式固定了下来,设置了东、西、南、北四个方位郡。王政十七年(前230)灭韩开始占有的土地,虽然政治上归属秦国,由于不属于“十二郡”范围,也未进行秦制改革,故而被秦国认为是“新地”。从“新地”的角度来看,春秋战国时期流行的服制学说为“新地”的存在提供了理论渊源,“新地”在秦国家地理结构中充当了五服中的宾服。秦国的整个国家地理结构分为四部分:内史为核心地区,十二郡为第二层,“新地”为第三层,朝鲜、南越、西南夷等为第四层。在秦国推行郡县制的过程中,存在两种方式,一种是改造旧县,另一种是设置新县。秦国对新攻占的他国领地,早期主要采取分封制,也即分封给功臣与宗室,之后再进行郡县化。后期主要是以属邦的形式进行统治,在这个过程中进行郡县化改革,待官僚制和族解体,郡县化完成之后,则转化为纯粹的郡县制。“新地”主要采取这一模式。

关键词：秦简新地故秦五服制

秦简“新地吏”再探——兼论秦“新地”统治政策

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学术探索 2019年第5期 125-129页

作者：苑苑河北师范大学历史文化学院

为实现对新征服地区的有效治理,秦通过任命、选拔、借调官吏和征发“病免醪者”、遣史学童诈不人试者等方式对"新地吏”进行补充。此外,秦令通过规定违令群体和行为,以“新地吏”二年或四年替代罪吏应受的处罚,令所需官吏以故秩到“新... 详细信息

为实现对新征服地区的有效治理,秦通过任命、选拔、借调官吏和征发“病免醪者”、遣史学童诈不人试者等方式对"新地吏”进行补充。此外,秦令通过规定违令群体和行为,以“新地吏”二年或四年替代罪吏应受的处罚,令所需官吏以故秩到“新地”任相关职务。其本质是“谪”的劳役形式,是对有罪官吏的惩治。面对“新地吏”素质参差的状况,秦令在对其严格限制的同时又体现出对“新黔首”的宽容。

关键词：新地秦令新地吏岳麓书院藏秦简

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欧盟新地中海政策述评

国际政治 2008年第1期

作者：陈沫

为了维护在南地中海地区重要的战略和经济利益，欧盟从20世纪90年代中期开始在该地区采取新地中海政策。随着欧盟东扩进程的发展，新地中海政策被纳入“欧洲邻国政策”范围。新地中海政策的实施，扩大了欧盟发展模式对南地中海国家的影... 详细信息

为了维护在南地中海地区重要的战略和经济利益，欧盟从20世纪90年代中期开始在该地区采取新地中海政策。随着欧盟东扩进程的发展，新地中海政策被纳入“欧洲邻国政策”范围。新地中海政策的实施，扩大了欧盟发展模式对南地中海国家的影响，促进了南地中海国家由计划经济向市场经济的转轨，也促进了政治民主化和法制化、环境保护与经济协调发展和区域经济合作进程，因而对南地中海国家的发展起到一定的推动作用。但由于南地中海国家的国情与欧洲国家迥异，不可能完全照搬欧盟和欧洲国家的发展模式。对于南地中海国家而言，真正的挑战在于如何充分利用欧盟推行南地中海政策所带来的机遇，积极探索符合本国国情的发展道路。

关键词：欧盟新地中海政策欧洲邻国政策南地中海国家

来源：人大复印报刊资料评论

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“亡秦或楚”:基于秦亡之际反秦势局的思考

人文杂志 2023年第11期 119-129页

作者：张祚庥南开大学历史学院

秦统一后,楚地爆发过多次反秦叛乱,但皆被镇压。陈胜吴广起事能发展壮大应与秦内部动乱有关。因始皇帝生前未明立储君,胡亥即位后,大肆屠戮秦宗室大臣,这是陈胜吴广起事的政治环境。战国末期,赵国曾多次击败秦国,并一度挫败了秦统一计... 详细信息

秦统一后,楚地爆发过多次反秦叛乱,但皆被镇压。陈胜吴广起事能发展壮大应与秦内部动乱有关。因始皇帝生前未明立储君,胡亥即位后,大肆屠戮秦宗室大臣,这是陈胜吴广起事的政治环境。战国末期,赵国曾多次击败秦国,并一度挫败了秦统一计划。赵人在反秦战争中表现十分积极,亦有灭秦之志。结合秦简中相关记载,秦统一后,整个新地时常发生叛乱,原六国的反秦运动在统一后并未停息,这是秦末六国反秦运动发展迅猛的一大重要原因。章邯击败项梁主力大军后,楚国一度危如累卵,项羽所率援赵大军目的是保楚,而非灭秦,项羽大军在巨鹿击败章邯所率秦军主力,带有较强的偶然性。考虑到秦末内外交困的局面,亡秦是必然的,而由楚国来完成亡秦之业,是偶然的。

关键词：亡秦必楚秦赵国新地项羽岳麓秦简

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试论简牍所见秦对边缘地区的管辖

史学月刊 2020年第8期 13-24页

作者：张韶光吉林大学古籍研究所吉林长春130012

秦实行"关中本位"制度,以中县道为统治中心,新地、故徼地区以及徼中普通县道等边缘地区与中县道之间的人口往来受到一定限制。同时,秦在不受重视的边缘地区也实行了区别对待的政策,且区分十分细密。具体而言,秦不但将新地纳入全国统一管... 详细信息

秦实行"关中本位"制度,以中县道为统治中心,新地、故徼地区以及徼中普通县道等边缘地区与中县道之间的人口往来受到一定限制。同时,秦在不受重视的边缘地区也实行了区别对待的政策,且区分十分细密。具体而言,秦不但将新地纳入全国统一管辖,而且鉴于新地入秦时间短、反秦情绪强烈,对新地吏与新黔首实施了保障权益、减轻处罚、减免义务等优待措施,以强化对新地的统治。故徼虽然已经不是秦的边徼,但秦仍以非法越过故徼作为认定"邦亡"的依据,并对故徼地区实行了强化惩罚力度等较新地、徼中普通县道而言更为严苛的统治措施。秦对这些边缘地区的统治,正是针对先秦以来形成的、从中央到地方重要性递减的"圈层化"模式,做出的符合实际情况的政策调整。

关键词：关中本位新地故徼中县道