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整体型政府视角下南京市栖霞区综合行政执法体制改革研究

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整体型政府视角下南京市栖霞区综合行政执法体制改革研究

作者：吕星星南京师范大学

学位级别：硕士

按照党的十八届三中、四中全会部署要求,我国各地积极探索综合行政执法体制改革,完善行政执法职能,优化执法资源配置、整合精简执法队伍、推动执法力量下沉,切实解决行政执法中的权责交叉、多头执法、重复执法、基层执法力量不足等问题... 详细信息

按照党的十八届三中、四中全会部署要求,我国各地积极探索综合行政执法体制改革,完善行政执法职能,优化执法资源配置、整合精简执法队伍、推动执法力量下沉,切实解决行政执法中的权责交叉、多头执法、重复执法、基层执法力量不足等问题,推动建立权威高效的行政执法体系和让人民满意的服务型政府,实现国家治理体系和治理能力现代化。在综合行政执法体制改革探索实践中,南京市栖霞区起步早、力度大,坚持整体型政府的思路,探索实施两权分离、推动执法重心下移、完善综合行政执法机制、健全综合监管体系,取得积极的改革成效。但也存在体制运行不够顺畅、权力下放不够合理、队伍建设不够到位、技术支撑不够有力等问题,一定程度制约了综合行政执法体制改革取得更大成果。综合分析前期成果、存在问题及其原因,并与浙江市嘉兴市、天津市、苏州市吴江区等先进城市地区的综合行政执法体制改革进行比较研究,进一步运用整体性政府理论,对优化南京市栖霞区综合行政执法体制改革,提出以下针对性建议:构建执法体系、规范执法权力、加强执法队伍、完善执法机制、加强内外监督、强化技术支撑。

关键词：整体型政府综合行政执法体制改革栖霞区

“碎片化”政府管理模式及其改革——基于“整体型政府”的理论视角

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学术论坛 2010年第6期33卷 29-34页

作者：谭海波蔡立辉中山大学政治与公共事务管理学院五邑大学管理学院

"碎片化"指向的是政府部门内部各类业务间分割、一级政府各部门间分割以及各地方政府间分割的状况。"碎片化"政府管理模式在过去,特别是在网络化、信息化发展和普遍应用的今天,已经引起了许多流弊。"整体型政府"正是针对公共部门和公共... 详细信息

"碎片化"指向的是政府部门内部各类业务间分割、一级政府各部门间分割以及各地方政府间分割的状况。"碎片化"政府管理模式在过去,特别是在网络化、信息化发展和普遍应用的今天,已经引起了许多流弊。"整体型政府"正是针对公共部门和公共服务中日益严重的"碎片化"问题而提出的一种新型的政府治理模式。构建"整体型政府"需要从机构、信息资源、业务流程、服务与沟通渠道等方面加以整合。

关键词：碎片化整体型政府整合

论“碎片化”政府管理模式及其改革路径——“整体型政府”的分析视角

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社会科学 2010年第8期 12-18页

作者：谭海波蔡立辉中山大学政治与公共事务管理学院五邑大学管理学院

"碎片化"指向的是政府部门内部各类业务间分割、一级政府各部门间分割以及各地方政府间分割的状况。"碎片化"政府管理模式的形成经历了一个较长的历史时期,并有其独特的历史条件和社会背景。以专业分工、功能分割、层级节制为特征的"碎... 详细信息

"碎片化"指向的是政府部门内部各类业务间分割、一级政府各部门间分割以及各地方政府间分割的状况。"碎片化"政府管理模式的形成经历了一个较长的历史时期,并有其独特的历史条件和社会背景。以专业分工、功能分割、层级节制为特征的"碎片化"政府管理模式在工业化时代体现了效率和理性,但20世纪90年代后,随着网络信息技术的迅速发展和普遍应用以及服务型政府理念的提出和践行,该管理模式日益暴露出其固有的弊端。"整体型政府"正是针对政府管理模式中日益严重的"碎片化"问题而提出的一种新型治理模式。构建整体型政府需要从机构、信息资源、业务流程、服务与沟通渠道等方面加以整合。

关键词：碎片化整体型政府整合

“整体型政府”的新趋势及对我国行政改革的启示

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“整体型政府”的新趋势及对我国行政改革的启示

作者：马晓琳曲阜师范大学

学位级别：硕士

在20世纪70年代，大多数西方国家的公共管理面临着财政、信任等多重危机，为摆脱传统官僚制的弊端，西方国家掀起了新一轮的政府改革实践，主张将竞争机制、企业管理方法引入政府管理中，即新公共管理运动。但是伴随着信息社会的发展，... 详细信息

在20世纪70年代，大多数西方国家的公共管理面临着财政、信任等多重危机，为摆脱传统官僚制的弊端，西方国家掀起了新一轮的政府改革实践，主张将竞争机制、企业管理方法引入政府管理中，即新公共管理运动。但是伴随着信息社会的发展，公共事务的复杂化增加，政府改革向深层次推进，新公共管理运动对部门机构的合作与协调的忽视，致使政府管理出现“碎片化”现象，部门内部、部门之间以及政府部门与第三部门之间的合作变得困难。因此，重新定位政府的职能和权限，以及各方之间的合作和协调成为了政府改革的新议题。20世纪90年代，在大部制改革背景下，布莱尔政府发起了以“整合”和“协调”为主要特征的“整体型政府”改革。美国、澳大利亚等国家根据本国实际情况相继进行了“整体型政府”改革。“整体型政府”改革是对新公共管理改革的一种反思、修正与超越，成为全球化背景下各国政府再造的新趋势。我国在党的十七大报告中明确指出：要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。在中央和地方政府进行大部门体制改革探索的同时加强部门之间的合作与协调，大部制改革与“整体型政府”改革有一定程度的契合性。因此，本文试图对“整体型政府”理论与改革实践加以梳理和总结，并结合我国政府改革的实践，总结出可供我国借鉴的经验。本文共有三部分。第一部分主要是通过相关概念的辨析，概括“整体型政府”的含义及内容;第二部分主要是通过介绍英国、美国、澳大利亚等西方国家的政府改革概况，总结西方国家“整体型政府”改革的共同经验;第三部分主要是结合西方国家“整体型政府”改革经验，分析当前我国行政管理改革中存在的问题，从组织机构设置、政府职能、行政文化以及组织行为四个方面介绍了对我国政府改革的启示。

关键词：整体型政府政府再造碎片化大部门体制

基于整体型政府视角下的县域金融监管体制改革研究——以广东H县为例

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基于整体型政府视角下的县域金融监管体制改革研究——以广东H县...

作者：李松谕南昌大学

学位级别：硕士

县域经济作为国民经济的重要基础和支撑,一直是政府关注的重点所在,在支持县域民生经济发展的过程中,县域金融的资源配置作用显得尤为重要,在县域金融快速发展的态势下,防范化解县域区域性风险,维护县域金融稳定,对于维护社会稳定、实... 详细信息

县域经济作为国民经济的重要基础和支撑,一直是政府关注的重点所在,在支持县域民生经济发展的过程中,县域金融的资源配置作用显得尤为重要,在县域金融快速发展的态势下,防范化解县域区域性风险,维护县域金融稳定,对于维护社会稳定、实现中国梦具有重要的意义。随着各项县级金融政策的放开,我国县域金融业开始呈现多元化发展的趋势,但应有的配套监管体系并没有得到有效的落实,可以说,现有的县域监管体制和监管力量与县域金融业的竞争环境、消费者维权需求等不匹配,风险隐患较为突出。本文以“整体型政府”学说研究理论基础,结合我国当前经济金融发展的现实情形,通过走访调研、查阅文献等方式,总体把握我国县域金融的主要特征,研究国内外关于优化金融监管模式的先进实践经验,并以广东H县为例,对我国县域金融监管存在的问题进行较为深入的研究,并基于整体型政府理论提出优化对策,在横向上主张在县域建立高效协同的监管体系,在纵向上主张合理分配央地金融监管权责,在文化培育方面主张优化金融监管环境优化建议,以解决县域金融监管缺失等一系列问题,促进县域金融良性发展。本文第一部分阐述论文的研究目的和意义,分析国内外研究现状,点出以H县为例进行分析的原因,以及具体的研究思路、研究方法,并提出本文的可能创新点。第二部分介绍金融监管的相关概念和理论基础。第三部分结合H县的金融监管实际,剖析县域金融监管存在的问题。第四部分针对H县金融监管领域存在的问题进行原因分析。第五部分针对县域监管存在的问题和困难,提出具体操作性强、针对性强的举措。最后的结论得出论文的主要结论以及接下来需要研究的工作。

关键词：县域金融金融监管整体型政府

破解我国公共服务“碎片化”困境的路径选择 ——基于“整体型政府”理论的研究

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破解我国公共服务“碎片化”困境的路径选择 ——基于“整体型政...

作者：孙艺航吉林财经大学

学位级别：硕士

新公共管理理论发展的重点在于公共部门市场化、专业化、重视顾客满意度,在某种程度上加剧了政府管理和公共服务的“碎片化”。为了解决新公共管理运动所带来的公共服务“碎片化”困境,“整体型政府”改革为世界各国所普遍采用,有效的... 详细信息

新公共管理理论发展的重点在于公共部门市场化、专业化、重视顾客满意度,在某种程度上加剧了政府管理和公共服务的“碎片化”。为了解决新公共管理运动所带来的公共服务“碎片化”困境,“整体型政府”改革为世界各国所普遍采用,有效的提高了公共服务质量和效率。我国公共服务同样面临着“碎片化”的问题,因此,本文通过文献研究方法、比较分析法和理论与实际相结合等研究方法,对我国公共服务“碎片化”问题展开了详细的分析,并基于“整体型政府”理论以及国外公共服务供给模式的改革经验,有针对性的提出了突破我国公共服务“碎片化”困境的路径,以期能够打破“碎片化”模式下的组织壁垒和自我封闭的状态,强化部门之间的合作和协调,加强政府服务方式和渠道的整合,从而为公众提供更为满意的公共服务。本文首先介绍了研究的选题背景、研究意义、研究方法及研究涉及的创新点,并对整体型政府、公共服务、公共服务“碎片化”等概念加以界定,明确了本文的研究对象与范畴;其次,分析了我国公共服务“碎片化”的现实困境,分析了我国公共服务“碎片化”的表现、消极影响以及成因;再次,介绍了英国、澳大利亚、新西兰三国“整体型政府”公共服务模式的实践经验,得到有利于我国突破公共服务“碎片化”困境的经验启示;最后,从公共服务供给跨组织合作,公共服务跨部门协调,公共服务供给跨地域协作三个方面探讨突破我国公共服务“碎片化”困境的路径选择。

关键词：整体型政府公共服务 “碎片化” 公共服务供给

“整体型政府”对我国地方政府行政体制改革的启示

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重庆社会主义学院学报 2013年第2期16卷 69-74页

作者：马晓琳郑曙村曲阜师范大学政治与社会发展学院山东日照276826

"整体型政府"是针对新公共管理带来的"碎片化政府"问题,在英美等西方国家兴起的一种政府改革新理念。"整体型政府"将使原有的"碎片化政府"管理模式带来的组织僵化、资源浪费、整体效能低下等问题得到较好克服。"整体型政府"改革为地方... 详细信息

"整体型政府"是针对新公共管理带来的"碎片化政府"问题,在英美等西方国家兴起的一种政府改革新理念。"整体型政府"将使原有的"碎片化政府"管理模式带来的组织僵化、资源浪费、整体效能低下等问题得到较好克服。"整体型政府"改革为地方政府采取多元化改革措施提供了支持。当前,我国地方政府大部制改革存在着沟通和协调问题。以整合和协调为核心的"整体型政府"理论对于完善我国地方政府行政体制改革具有重要借鉴意义。

关键词：整体型政府碎片化大部门体制

“整体型政府”对我国地方政府行政体制改革的启示

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重庆第二师范学院学报 2013年第2期26卷 5-9,174页

作者：马晓琳郑曙村曲阜师范大学政治与社会发展学院山东日照276826

介绍"整体型政府"的概念及内容,阐述以英美为代表的西方国家"整体型政府"改革的内容、实践经验,在剖析我国地方政府行政体制的"碎片化"问题的基础上,提出西方国家以协调和整合为核心的"整体型政府"改革对我国地方政府行政改革的启示。

关键词：整体型政府碎片化部门利益体制改革

以整体型政府建设提升服务型政府的效率和服务能级——基于上海市M区整体型政府建设的个案考察

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甘肃理论学刊 2013年第3期 106-110页

作者：周健中共闵行区委党校上海201199

十八大后新一轮政府改革应以整体型政府建设提升服务型政府的效率和服务能级。上海市M区整体型政府的实践途径主要有3个,分别是大部门制改革、行政服务中心建设和大联动机制建设。当前3个实践途径离整体性治理的要求都存在一定距离。上... 详细信息

十八大后新一轮政府改革应以整体型政府建设提升服务型政府的效率和服务能级。上海市M区整体型政府的实践途径主要有3个,分别是大部门制改革、行政服务中心建设和大联动机制建设。当前3个实践途径离整体性治理的要求都存在一定距离。上海市M区整体型政府的实践对我国整体型政府建设的启示包括:加强整体性治理思想的传播,重塑政府文化;推进行政审批和行政执法流程标准化建设,提升部门间的协作能力;推进社区服务站和社区服务网站建设,促进基层整体性平台建设;借力信息技术,提升各部门的协同能力。

关键词：整体型政府服务型政府实践途径