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教育行政执法“局队合一”体制改革研究

教育理论与实践 2022年第25期42卷 27-33页

作者：彭虹斌华南师范大学政治与公共管理学院教管系广东广州510006

当前,我国教育行政执法中存在的主要问题有:执法专业化程度偏低,跨部门联合执法难以形成整合机制,委托执法责权不清晰,运动式执法和专项治理缺乏持续性。《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出行政执法要实行“局队合一”的体制,... 详细信息

当前,我国教育行政执法中存在的主要问题有:执法专业化程度偏低,跨部门联合执法难以形成整合机制,委托执法责权不清晰,运动式执法和专项治理缺乏持续性。《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出行政执法要实行“局队合一”的体制,该体制有利于教育行政执法责权统一以及教育行政执法专业化与制度化。进行“局队合一”的教育行政执法改革,有必要构建“教育行政部门为主、督导机构辅助”的教育执法主体模式,构建以教育行政部门内部综合执法为主、外部联合或协作为辅的综合执法运行框架,实行教育行政部门常态化执法为主、运动型执法为辅的机制,区分教育行政刑罚与刑事罚,并加强教育行政执法裁量基准建设。

关键词：教育行政执法 “局队合一” 教育督导

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教育行政执法权的强弱两极化运行及其调适

湖南师范大学教育科学学报 2021年第2期20卷 26-32页

作者：湛中乐靳澜涛北京大学法学院北京100871 石河子大学政法学院新疆石河子832003

对教育行政执法的界定模糊,加剧了权力运行的强弱两极化格局:在狭义层面,执法主体单一、行为种类有限、执法范畴狭隘导致教育法律的实施效果相对有限;而在广义层面,管制任务宽泛、程序制约粗疏、裁量空间扩张又使得执法权行使的自主性... 详细信息

对教育行政执法的界定模糊,加剧了权力运行的强弱两极化格局:在狭义层面,执法主体单一、行为种类有限、执法范畴狭隘导致教育法律的实施效果相对有限;而在广义层面,管制任务宽泛、程序制约粗疏、裁量空间扩张又使得执法权行使的自主性有所彰显。欲消解这种强弱两极化的表象,既要坚持广义的教育行政执法概念,更要将多元执法主体和行为纳入行政法规体系,与行政法治的基本理念、原则、制度相衔接,还应当兼顾法律实施的一般性与教育法调整对象的特殊性,实现刚性执法与柔性执法、协同执法与相对集中执法权、硬法规范与软法规范的结合,充分发挥不同执法体制机制在教育治理中的制度价值。

关键词：教育行政执法教育行政执法权教育法教育法治教育政策

教育行政执法中裁量基准的实践逻辑与完善路径

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湖南师范大学教育科学学报 2021年第2期20卷 33-40页

作者：王春蕾中国政法大学法治政府研究院北京100088

教育行政执法中的裁量基准,是指教育行政机关以判断选择的标准化方式,将教育立法授予的裁量权限予以具体化的过程。我国教育行政执法中裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”是裁量基准的主要技术构造。为提升裁量基... 详细信息

教育行政执法中的裁量基准,是指教育行政机关以判断选择的标准化方式,将教育立法授予的裁量权限予以具体化的过程。我国教育行政执法中裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”是裁量基准的主要技术构造。为提升裁量基准的品质、保障裁量基准的适用效果,教育行政执法中裁量基准的完善路径包括:拓展裁量基准的类型;裁量基准设定的相对义务化;理顺裁量基准设定的主体关系;裁量基准设定程序适当引入公众参与;保证裁量基准的灵活性等。

关键词：教育行政执法裁量基准教育行政处罚地方实践技术构造

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教育行政执法协同机制的形成机理与实践逻辑

教育研究 2019年第2期40卷 131-139页

作者：高杭中国人民大学教育学院

构建教育行政执法协同机制是新时代深化教育行政执法体制改革,推进教育治理体系和治理能力现代化的内在要求。改革实践表明,教育行政执法协同机制的生成与效能发生受到环境要素、行政资源要素、条件性要素等复杂因素的影响与制约。"棘... 详细信息

构建教育行政执法协同机制是新时代深化教育行政执法体制改革,推进教育治理体系和治理能力现代化的内在要求。改革实践表明,教育行政执法协同机制的生成与效能发生受到环境要素、行政资源要素、条件性要素等复杂因素的影响与制约。"棘手问题"为教育行政执法协同机制的形成营造了目标情境,资源依赖关系为教育行政执法协同机制的形成提供方式指引,内外部刺激为教育行政执法协同机制的形成提供动力支持,初始性领导为教育行政执法协同机制的形成提供直接契机。构建系统完备的教育行政执法协同机制,需要秉持系统思维,坚持问题导向,注重协同机制效果的可持续性,突出价值引领,实现协同活动法律效果与社会效果的统一。

关键词：教育行政执法协同机制依法治教教育治理

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教育行政执法体制机制改革实践探索

人民教育 2018年第24期 47-49页

作者：李改赵京国家教育行政学院

如何从体制机制上为强化教育行政执法效能创造条件?近年来,教育行政执法体制机制改革一直在持续推进。2014年6月教育部办公厅发出的《关于开展教育行政执法体制改革试点工作的通知》(以下简称《试点通知》),以及2016年1月教育部颁布的... 详细信息

如何从体制机制上为强化教育行政执法效能创造条件?近年来,教育行政执法体制机制改革一直在持续推进。2014年6月教育部办公厅发出的《关于开展教育行政执法体制改革试点工作的通知》(以下简称《试点通知》),以及2016年1月教育部颁布的“依法治教实施纲要(2016-2020年)》(以下简称《实施纲要》),从执法权力配置、执法机构设置、执法机制建设等方面提出了基本的政策要求和方向性指引。

关键词：教育行政执法体制机制改革改革试点工作教育部办公厅实践行政执法体制《实施纲要》执法效能

教育督导与教育行政执法协同联动如何提质增效?

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中国教育学刊 2023年第8期 52-58页

作者：高杭王思祯中国人民大学教育学院北京100872

教育督导与教育行政执法是教育领域两种重要的事中事后监管手段,加强二者间的协同联动,是统筹推进教育督导体制机制改革和教育行政执法体制改革,构建教育领域“大监管”格局的必然要求。代表性地区主要以优化教育领域监管力量配置、汇... 详细信息

教育督导与教育行政执法是教育领域两种重要的事中事后监管手段,加强二者间的协同联动,是统筹推进教育督导体制机制改革和教育行政执法体制改革,构建教育领域“大监管”格局的必然要求。代表性地区主要以优化教育领域监管力量配置、汇聚跨部门教育监管合力、构建严密的教育监管问责体系作为推动“督执联动”改革的实践逻辑。展望未来,参与整合的监管资源类型需更加全面,宏观监管环境正在发生的深刻变化需及时回应,结构性协同与程序性协同需实现协调发展,“督执联动”的完善路径尚需优化。可从如下三个方面推动教育督导与教育行政执法协同联动改革创新,包括:实现发展性督导与助成性行政指导的有机整合;探索构建“督执融合”“随督即执”的“督执联动”新模式;突出督导与执法力量的差异化定位,提升监管能力结构对监管任务需求的适应性。

关键词：教育督导教育行政执法协同联动教育监管

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教育督导与教育行政执法协同的法理研探

中国教育学刊 2023年第1期 20-25页

作者：申素平高佳毅中国人民大学教育学院北京100872 中共上海市静安区纪律检查委员会上海200040

构建教育督导与教育行政执法的协同机制对于深化教育督导体制和教育行政执法体制改革、推进依法治教具有重大意义。但关于两者的法律概念、性质及协同的法律本质,仍缺乏系统的理论研究。教育督导和教育行政执法是具有不同法律性质但存... 详细信息

构建教育督导与教育行政执法的协同机制对于深化教育督导体制和教育行政执法体制改革、推进依法治教具有重大意义。但关于两者的法律概念、性质及协同的法律本质,仍缺乏系统的理论研究。教育督导和教育行政执法是具有不同法律性质但存在一致或交叉的教育管理制度。二者的协同本质上是行政事实行为与行政行为的结合、内外部行政法律关系的协同。在协同的法律基础上,教育督导和教育行政执法不仅具有独立存在的价值,两者在法律性质、行动目的、协同机制上也存在互补性和协调性。

关键词：教育督导教育行政执法依法治教

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教育行政执法,规范来了

教师博览（上旬刊） 2022年第7期 21-23页

作者：张静不详

谷爱凌成为冬奥会上的超级明星后,她曾在北京海淀黄庄上过奥数班的“童年往事”也被媒体广为报道。如今,海淀黄庄不少曾经开满中小学学科辅导机构的写字楼已人去楼空。

关键词：冬奥会超级明星北京海淀童年往事中小学教育行政执法辅导机构写字楼

教育行政执法协同性:模式、问题与推进路径——基于当前改革实践的案例研究

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华东师范大学学报（教育科学版） 2016年第3期34卷 91-99 122页

作者：高杭北京师范大学教育学部北京100875

当前,加强教育行政执法的协同性,已成为教育行政执法体制改革的重要工作方向,对于加快建立权责统一、权威高效的教育行政执法体制,破解当前教育行政执法领域面临的突出问题具有十分重要的意义。对教育行政执法体制改革试点工作的案例进... 详细信息

当前,加强教育行政执法的协同性,已成为教育行政执法体制改革的重要工作方向,对于加快建立权责统一、权威高效的教育行政执法体制,破解当前教育行政执法领域面临的突出问题具有十分重要的意义。对教育行政执法体制改革试点工作的案例进行分析研究,可从教育行政部门内协同和跨部门协同两个层面,归纳出当前提高教育行政执法协同性的实践模式。教育行政部门内协同中存在着人员编制受限、职权配置不清、法律制度障碍、同级区域协同不足等问题;跨部门协同中存在着政府部门间协同程度不高、与第三方力量的协同程度不高、执法重心下沉尚不彻底等问题。未来可从加强顶层设计与制度供给、合理划分职权范围、推进教育督导与教育执法的结合、探索建立教育领域跨部门综合执法机制、充分发挥基层街镇组织的作用、加强与第三方力量的协同六个方面加强教育行政执法协同性。

关键词：教育行政执法协同性改革试点实践模式