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发展型社会救助政策视域下城市救助管理站的结构性困境及转型发展研究——以广西L市为例

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发展型社会救助政策视域下城市救助管理站的结构性困境及转型发展...

作者：吴怀广西师范大学

学位级别：硕士

自2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布以来,二十年间,救助管理站共计救助3600多万人,为其解决食宿、归家等救助需求。但这二十年间,我国经济、社会快速发展,人民生活水平大幅提高。随着脱贫攻坚的胜利完成,我国也顺... 详细信息

自2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布以来,二十年间,救助管理站共计救助3600多万人,为其解决食宿、归家等救助需求。但这二十年间,我国经济、社会快速发展,人民生活水平大幅提高。随着脱贫攻坚的胜利完成,我国也顺利实现了绝对贫困人口的清零,救助管理站所面对的受助人员也产生了结构性的变迁。为了解城市救助管理站的结构性困境,笔者对作为数不多的“全国一级救助管理站”之一的广西L市救助管理站进行了实地调研。研究发现,当前L市救助管理站所救助的受助人员数量持续下降,受助人员中“流浪乞讨人员”已不是主要的受助群体,受助人员的救助需求多样化。并且L市救助管理站目前面临着救助资金不足和救助人才短缺带来的救助资源困境,消极救助理念和单一救助主体带来的救助理念困境,人员甄别困难和部门协同不畅带来的救助制度困境等结构性困境。这些结构性困境阻碍着L市救助管理站的发展。通过对L市救助管理站所面临的结构性困境进行分析,总结出当前L市救助管理站面临结构性困境的原因,首先是随着社会经济的改变和救助对象的变迁带来了救助环境的变化;其次是我国社会救助制度体系层面制度设计理念落后、法治建设缓慢;最后是部门协同治理机制失效、多元力量参与不足造成了机制运行的不畅。因此,笔者提出了城市救助管理站转型的路径:首先在设计社会救助制度体系时将“发展”的理念融入其中,并且健全社会救助法律体系,已完成制度体系层面的转型。其次,政府在社会救助中应当从一肩挑的角色转向为在多元救助主体救助体系下的主导者。最后,救助管理站的救助方式从“事后救助”转向“事前预防”,从“生存救助”转向“能力救助”。

关键词：社会救助救助管理站转型

救助管理站引入社会工作的经验研究——以郑州市救助管理站为例

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救助管理站引入社会工作的经验研究——以郑州市救助管理站为例

作者：王新新中国青年政治学院

学位级别：硕士

《收容遣送办法》废止、《救助管理办法》颁布实施,以及收容遣送站转型为救助管理站,向救助管理工作提出了新的挑战。把社会工作引入救助管理站,是许多救助管理站应对这个新挑战的一个选择。因此,研究救助管理站引入社会工作的经验具有... 详细信息

《收容遣送办法》废止、《救助管理办法》颁布实施,以及收容遣送站转型为救助管理站,向救助管理工作提出了新的挑战。把社会工作引入救助管理站,是许多救助管理站应对这个新挑战的一个选择。因此,研究救助管理站引入社会工作的经验具有重要的理论、实践和政策意义。本研究以救助管理站引入社会工作为研究主题,从国外的相关理论研究、国内的相关理论研究、以及部分城市救助管理站引入社会工作的经验等三个维度进行了文献综述,进一步明确了研究问题,并为形成研究框架奠定了基础。根据研究主题的性质、研究目的以及研究现状,笔者采用质性研究方法展开研究,选择郑州市救助管理站为研究案例,利用深入访谈方法收集了郑州市救助管理站6名工作人员的第一手访谈资料,利用文献法收集了相关的文献资料,并借助质性研究分析方法对这些资料进行了分析。研究结果发现:首先,郑州市救助管理站引入社会工作时间较早,在引入社会工作过程的不同阶段受到不同因素的影响。这些因素包括国际友人及中国本土社会工作人员的社会工作理念与方法的影响、加强组织自身能力建设的需要、党和政府的宏观政策环境影响。其次,郑州市救助管理站引入社会工作是一个过程,在不同阶段表现出不同的特征。第一个阶段以引入“助人”理念,开展主动救助为特征;第二个阶段以初步认识社会工作,并付诸行动为特征;第三个阶段以在实践中引入社会工作理论,创建“郑州模式”为特征;第四个阶段以建立体制机制,加大引入社会工作力度为特征。从某种意义上来讲,这个过程是一个从“本土摸索”到“正式接触”到“自觉引入”再到“大规模推进”的过程。再次,郑州市救助管理站在引入社会工作过程中,既受到了空间和政策的限制,同时也受到了工作人员自身能力的限制。显示出社会工作在全国各地发展的不平衡、社会工作发展的政策瓶颈、以及实务机构工作人员社会工作能力的有待提升。最后,基于上述研究发现,针对郑州市救助管理站引入社会工作的经验可以提出如是理论假设:救助管理站引入社会工作是一个过程,在过程的不同阶段会受到不同因素影响,这些影响因素大致包括救助管理站自身能力建设的需要、社会工作发展的状况、以及宏观政策环境。本研究在与王思斌提出的中国社会工作嵌入式发展理论对话中进一步发现:郑州市救助管理站引入社会工作的经验,更适合利用“引入”而不是“嵌入”来解释,并且呈现出从边缘化引入发展到核心化引入、深度引入、自主性引入等特点。

关键词：救助管理站社会工作引入嵌入

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救助管理站的一天 001

中国社会报

作者：安娜

对于很多人来说，以救助流浪乞讨人员为己任的救助管理站，是一个充满未知因素的“神秘地带”，这个机构内部究竟什么样？具体是怎样开展工作的？……前不久，北京市朝阳区救助管理站站长付红波在全国民政系统“为民爱民同心战疫决战... 详细信息

对于很多人来说，以救助流浪乞讨人员为己任的救助管理站，是一个充满未知因素的“神秘地带”，这个机构内部究竟什么样？具体是怎样开展工作的？……前不久，北京市朝阳区救助管理站站长付红波在全国民政系统“为民爱民同心战疫决战决胜脱贫攻坚”主题宣讲活动舞台上，倾情讲

关键词：救助管理站北京市流浪乞讨人员朝阳区

来源： cnki报纸评论

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黄陂区救助管理站:救助,让弱有所扶更温暖

武汉宣传 2024年第7期 46-47页

作者：詹琦吴博不详

着力解决困难群众生存和安全问题,完善社会救助机制,加强生活无着流浪乞讨人员救助管理,是深入践行“民政为民、民政爱民”理念的具体要求,2023年以来,在黄陂区民政局开展“改作风、振行风、树新风”主题教育实践活动中,黄陂区救助管理... 详细信息

着力解决困难群众生存和安全问题,完善社会救助机制,加强生活无着流浪乞讨人员救助管理,是深入践行“民政为民、民政爱民”理念的具体要求,2023年以来,在黄陂区民政局开展“改作风、振行风、树新风”主题教育实践活动中,黄陂区救助管理站积极探索“三化”(注:常规救助主动化、特殊救助亲情化、儿童救助个性化)兜底保障服务模式,实现救助率100%,安全事故率和意外死亡率均为0,传递了社会温暖,提升了基层社会治理水平。

关键词：救助管理站流浪乞讨人员基层社会治理生活无着黄陂区亲情化事故率民政

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救助管理站形象危机与应对策略

社会福利 2016年第7期 24-27页

作者：胡沈明许可江西师范大学传播学院

自2003年成立后,救助管理站这一机构就成为媒体关注的对象,其产生的诸多危机,对民政事业造成了一定的影响。通过追溯救助管理站危机产生的原因,分析媒体的报道模式,文章得出救助管理站的危机主要源自于自身的行为失范和新闻记者的偏见,... 详细信息

自2003年成立后,救助管理站这一机构就成为媒体关注的对象,其产生的诸多危机,对民政事业造成了一定的影响。通过追溯救助管理站危机产生的原因,分析媒体的报道模式,文章得出救助管理站的危机主要源自于自身的行为失范和新闻记者的偏见,这其中媒体的体验式报道影响最大。基于这样的分析,文章认为解决救助管理站所面临的危机主要靠"纠错"和"纠偏"两种方式,其中"纠偏"更加重要,主要强化官民交往、进行民众赋权以及避免民众对信息的过度关注,以免阐释失据。

关键词：救助管理站危机赋权

个案工作介入流浪乞讨救助研究 ——以郑州市L区救助管理站为例

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个案工作介入流浪乞讨救助研究 ——以...

作者：望羽东北石油大学

学位级别：硕士

对于城市生活无着落的流浪乞讨人员救助是属于社会救助大框架中临时救助的主要内容。自从2003年传统的收容遣送制度被新的临时救助制度取代以来,国内相关领域专家一直致力于探索流浪乞讨救助的最佳途径,对于城市生活无着落的流浪乞讨人... 详细信息

对于城市生活无着落的流浪乞讨人员救助是属于社会救助大框架中临时救助的主要内容。自从2003年传统的收容遣送制度被新的临时救助制度取代以来,国内相关领域专家一直致力于探索流浪乞讨救助的最佳途径,对于城市生活无着落的流浪乞讨人员的救助,逐渐实现科学化、专业化、系统化。尤其是近十年来社会工作专业作为应用型学科的快速发展,为流浪乞讨救助带来新的价值理念和方式方法。但就目前来说,虽然实现了制度改革,从事救助的工作人员仍然是传统救助模式下的工作人员,工作人员素质并没有随着制度的改革而提高。同样作为流浪乞讨救助主体的救助管理站仍然保持或者部分保持着传统的救助模式,简单化、行政化、程序化特点突出。目前,流浪乞讨人员日益增多、群体构成日益复杂,需求多样化等问题逐渐凸显,但是全国大部分救助管理站却依然以提供食宿、医疗救治和协助返乡等低层次需求为主,流浪乞讨者的高层次需求无法保障。本文以郑州市L区救助管理站为研究和实践对象,通过提供针对流浪乞讨人员的社会工作个案服务,拓展“岗位社工”的工作范围,探索社会工作者改进流浪救助固有模式的可行性,从而提高救助管理站救助效果,更好的实现“助人自助”的工作目标。

关键词：救助管理站流浪乞讨人员临时救助个案工作

泰安市救助管理站:汇集社会力量提升救助质效

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中国民政 2023年第13期 22-23页

作者：盛强山东省泰安市救助管理站

近年来,山东省泰安市救助管理站积极引导和支持社会力量,通过志愿服务、转介、政府购买服务等多种方式,广泛参与流浪乞讨人员救助工作,大力推动流浪乞讨人员救助工作社会化,确保流浪乞讨人员得到及时、有效、专业救助服务,切实提高救助... 详细信息

近年来,山东省泰安市救助管理站积极引导和支持社会力量,通过志愿服务、转介、政府购买服务等多种方式,广泛参与流浪乞讨人员救助工作,大力推动流浪乞讨人员救助工作社会化,确保流浪乞讨人员得到及时、有效、专业救助服务,切实提高救助服务成效。

关键词：救助管理站流浪乞讨人员政府购买服务山东省泰安市志愿服务救助服务广泛参与工作社会化

提升城市流浪乞讨人员社会支持的个案研究——以漳州市救助管理站社工介入为例

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提升城市流浪乞讨人员社会支持的个案研究——以漳州市救助管理站...

作者：柯桂芳福州大学

学位级别：硕士

随着社会经济的快速发展,城乡分化、市场竞争、保障缺失等问题也逐渐显现出来,其中也包括了城市流浪乞讨这一问题,流浪乞讨人员四处为家,街头乞讨,不仅影响了市容市貌,也影响了公共秩序和公共安全,对此,国家出台了相应的救助条例或法规... 详细信息

随着社会经济的快速发展,城乡分化、市场竞争、保障缺失等问题也逐渐显现出来,其中也包括了城市流浪乞讨这一问题,流浪乞讨人员四处为家,街头乞讨,不仅影响了市容市貌,也影响了公共秩序和公共安全,对此,国家出台了相应的救助条例或法规来缓解这一问题。然而流浪乞讨群体形成的原因十分复杂,不仅仅只是经济上的匮乏或者生理上的残缺,更涉及到城市分化、市场竞争、家庭因素、个人选择等,在原有的政策条件下,未能有效解决流浪乞讨人员救助问题。因此,近年来政府出台了《社会救助暂行办法》等法律法规,鼓励社会组织、社会力量参与社会救助,一些城市的救助站也开始了针对流浪乞讨人员救助的新尝试和新探索。本文以漳州市救助管理站为对象开展研究,通过实地调查漳州市救助管理站的基本运行状况和购买社工机构服务的项目情况,加深笔者对救助管理站工作的认识和了解。同时通过参与一线救助服务,选取老年流浪乞讨人员和残疾人流浪乞讨人员两例个案,浅析漳州市流浪乞讨人员的特征,并针对流浪乞讨人员的客观支持、主观支持和对社会支持的利用度三个方面进行社会工作介入,帮助流浪乞讨人员重建社会支持网络,最终回归家庭,回归社会。研究发现,救助站的工作存在缺乏专业人员、工作人员专业程度低、救助方式落后、服务理念滞后、救助过程重管理、忽视救助对象真实需求以及面对职业乞讨人和跑站人员等问题无法解决的困境。通过实务过程,总结经验,针对救助管理站工作从救助工作模式、专业价值理念、购买社工服务、社会力量参与四个方面提出建议,为救助管理站工作提供新思路和新方法。

关键词：流浪乞讨人员个案工作救助管理站社会支持

杭州市救助管理站:以区域中心化模式助推救助管理工作高质量发展

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中国民政 2023年第13期 20-21页

作者：俞珍浙江省杭州市救助管理站

近年来,浙江省杭州市救助管理站以问题和需求为导向,以社会综合治理为方向,以优势互补、效益最优为实践目标,创新提出了以杭州市救助管理站为“中心站”、8个区县(即萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市)... 详细信息

近年来,浙江省杭州市救助管理站以问题和需求为导向,以社会综合治理为方向,以优势互补、效益最优为实践目标,创新提出了以杭州市救助管理站为“中心站”、8个区县(即萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市)救助站为“卫星站”。

关键词：救助管理站救助站社会综合治理实践目标余杭区萧山区中心化浙江省杭州市