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政绩考核、内生性环境规制与污染产业转移——基于中国285个地级以上城市面板数据的实证分析

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山西财经大学学报 2019年第5期41卷 1-15页

作者：余东华邢韦庚山东大学经济学院山东济南250100

设环境规制内生于经济发展的阶段性特征之中,以分析地方政府在进行经济发展与环境保护权衡取舍时的环境规制行为,并将我国特殊财政分权体制和政府治理结构下的经济逻辑与政治逻辑结合在一起,共同纳入拓展的EKC模型中,从理论层面分析了... 详细信息

设环境规制内生于经济发展的阶段性特征之中,以分析地方政府在进行经济发展与环境保护权衡取舍时的环境规制行为,并将我国特殊财政分权体制和政府治理结构下的经济逻辑与政治逻辑结合在一起,共同纳入拓展的EKC模型中,从理论层面分析了政绩考核机制、环境规制强度与污染产业跨地区转移之间的作用机理,同时采用2006—2016年全国285个地级以上城市的面板数据,基于空间Durbin模型和污染物排放异质性假定,实证分析了政绩考核、环境规制与污染产业转移之间的关系,检验了"EKC假说"和"污染天堂假说"在我国地级城市的存在性。研究结果表明,实现全局环境治理需要中央政府进行科学的顶层设计,合理制定考核指标,加快财税改革与事权确权,将精准扶贫与污染防治结合起来,加强地区间的环保交流与合作。

关键词：内生性环境规制污染天堂假说 EKC假说政绩考核财政分权

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政绩考核与地方环境规制策略

统计与决策 2020年第21期36卷 168-172页

作者：曹凌燕兰州大学管理学院兰州730000

文章通过演化博弈阐释中央、地方政府策略活动的过程,探究政绩考核对地方环境规制策略的影响,阐明了政绩考核作用于地方环境规制的机制与路径。研究表明:考核结构、考核力度及奖惩水平是影响环境规制策略的核心因素,压力型问责与运动式... 详细信息

文章通过演化博弈阐释中央、地方政府策略活动的过程,探究政绩考核对地方环境规制策略的影响,阐明了政绩考核作用于地方环境规制的机制与路径。研究表明:考核结构、考核力度及奖惩水平是影响环境规制策略的核心因素,压力型问责与运动式治理是影响发生的传导机制与运行路径。此外,过度地依赖政绩考核,容易形成治理系统的有限开放、问责的泛化以及治理绩效反弹等局限性。

关键词：政绩考核地方环境规制演化博弈央地政府数据仿真

政绩考核、交流效应与经济发展——兼论地方政府行为短期化

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当代经济科学 2015年第3期37卷 9-18,124页

作者：刘瑞明金田林西北大学经济管理学院陕西西安710127

本文从政绩考核与官员异地交流视角重新审视中国的地方政府行为。研究发现,在中国式分权激励机制和以GDP增长为核心的政绩考核体制的背景下,激励机制的扭曲和考核体制的不完善诱发了地方官员行为的短期化倾向,而不规律的官员交流机制使... 详细信息

本文从政绩考核与官员异地交流视角重新审视中国的地方政府行为。研究发现,在中国式分权激励机制和以GDP增长为核心的政绩考核体制的背景下,激励机制的扭曲和考核体制的不完善诱发了地方官员行为的短期化倾向,而不规律的官员交流机制使得地方官员表现出更为强烈的"流寇"特征,其短期化偏好进一步被强化。本文通过对中国改革进程中突出的公共服务短缺、资源诅咒陷阱与环境治理不足这三类问题进行深入剖析,印证了前述有关地方政府行为短期化的认识。在此基础上,本文提供了一些可供借鉴的政策建议。

关键词：政绩考核官员任期官员交流政府行为短期化流寇效应激励扭曲

政绩考核与地方政府债务关系研究--基于中部省际面板数据分析

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江西财经大学学报 2015年第6期 34-42页

作者：陆长平胡俊江西财经大学经济学院江西南昌330013 江西行政学院江西南昌330003

从政绩考核的视角,对地方政府债务扩张的动力机制进行理论分析并作出模型假设,剖析了地方政府债务规模不断扩张的内在机理。在对中部六省地方债务规模估算的基础上,通过构建单方程回归模型,利用中部六省2001-2013年的数据进行实证分析,... 详细信息

从政绩考核的视角,对地方政府债务扩张的动力机制进行理论分析并作出模型假设,剖析了地方政府债务规模不断扩张的内在机理。在对中部六省地方债务规模估算的基础上,通过构建单方程回归模型,利用中部六省2001-2013年的数据进行实证分析,研究发现:来自于地方政府内部的政绩考核机制产生的激励作用使政府官员具有不断增加投融资的偏好,从而使得地方政府债务处于不断扩张的境地。同时,随着中国经济增长方式转变带来经济下行压力的加大,政绩考核下的政治激励使得地方政府更加偏好"借钱",作为政绩考核的量化指标GDP对地方债务规模具有强烈的扩张效应。

关键词：政绩考核地方政府债务规模动力机制债务扩张

中国食品安全监督抽检效率评价研究——基于政绩考核压力下的抽检批次分配视角

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宏观质量研究 2021年第6期9卷 86-98页

作者：李太平薄慧敏聂文静南京农业大学经济管理学院南京农业大学人文与社会发展学院

科学评价食品安全监督抽检效率是提升政府监管水平的重要前提,也是建设健康中国、实施食品安全战略的根本保障。基于公共选择理论,运用2017-2019年各省(区、市)30类加工食品监督抽检数据实证分析地方政府在政绩考核压力下的监督抽检批... 详细信息

科学评价食品安全监督抽检效率是提升政府监管水平的重要前提,也是建设健康中国、实施食品安全战略的根本保障。基于公共选择理论,运用2017-2019年各省(区、市)30类加工食品监督抽检数据实证分析地方政府在政绩考核压力下的监督抽检批次分配行为,进而评价食品安全监督抽检效率。研究发现:地方政府为了完成“监督抽检合格率”和“监督抽检批次”这两项政绩考核指标,把食品安全监督抽检批次有意识、有计划地多分配给了上一年度监督抽检合格率较高、检测成本较低的食品种类,导致地方政府发现问题食品的能力即监督抽检效率有所降低。因此,在进一步加大监督抽检力度的同时,应切实调整食品安全工作政绩考核指标,坚持问题导向原则,敦促地方政府合理分配监督抽检批次,为提高食品安全监督抽检效率创造有利条件。

关键词：监督抽检效率抽检批次分配政绩考核食品安全

地方经济增长目标对企业研发投入的影响与机制——基于“发展方式——政绩考核——政府行为——经济效应”范式的分析

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西部论坛 2021年第5期31卷 46-68页

作者：吴非曹铭任晓怡广东金融学院行为金融与区域实验室广东广州510521 广东金融学院经济贸易学院广东广州510521 广东金融学院金融科技工程技术开发中心广东广州510521

经济增长目标管理是中国政府驱动经济发展的重要抓手之一,地方经济增长目标的设定与实现会对地区经济发展和微观企业行为产生重要影响。在主要追求数量增长的粗放型经济发展方式下,GDP增长率成为地方政府绩效考核的核心指标,并形成地方... 详细信息

经济增长目标管理是中国政府驱动经济发展的重要抓手之一,地方经济增长目标的设定与实现会对地区经济发展和微观企业行为产生重要影响。在主要追求数量增长的粗放型经济发展方式下,GDP增长率成为地方政府绩效考核的核心指标,并形成地方政府"为增长而竞争"的格局;在此情形下,过高的地方经济增长目标设定与实现目标的硬约束导致地方政府可能过多干预地区经济以确保目标实现,而这种干预会抑制企业研发投入的增长。以2007—2018年中国沪深两市A股上市企业为样本的分析发现:地方经济增长目标越高,企业研发投入强度越低;地方经济增长目标过高,会促使地区基础设施建设规模扩张、产业结构偏向工业化和技术市场发展相对迟缓,并驱使企业加大实物资本投资力度、提升杠杆率和降低财务稳定性,这些都会对企业研发投入产生负面影响。进一步的研究发现,地方政府行为的转变会引发"地方经济增长目标—企业研发投入"关系的变化:地方政府对经济增长目标的"加码"行为(超越国家目标和区域目标)和"五年规划"考核临近带来的考核压力加大,都会强化"地方经济增长目标—企业研发投入"的负向关系;在地方政府竞争体系中,"为增长而竞争"的相对弱化和"为创新而竞争"的相对强化可以有效改善"地方经济增长目标—企业研发投入"的结构性错配;经济发展方式的转变带来了地方经济增长目标的结构性调减,并有效弱化了"地方经济增长目标—企业研发创新"的负向关系。因此,要深化地方政府绩效考核体制改革,优化地方政府竞争体系结构;各级政府用重视经济增长目标设定过高可能带来的负面效应,审慎制定短期经济增长目标;地方政府要切实转变经济发展方式,提高经济增长目标管理与企业创新发展之间的适配度,疏通阻碍企业创新活动的堵点。

关键词：地方经济增长目标企业研发投入地方政府政府行为政绩考核经济发展方式转变

地方经济增长目标对企业研发投入的影响及其机制——基于“发展方式—政绩考核—政府行为—经济效应”范式的分析

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西部论坛 2021年

作者：吴非曹铭任晓怡广东金融学院行为金融与区域实验室广东金融学院经济贸易学院广东金融学院金融科技工程技术开发中心

经济增长目标管理是中国政府驱动经济发展的重要抓手之一，地方经济增长目标的设定与实现会对地区经济发展和微观企业行为产生重要影响。在主要追求数量增长的粗放型经济发展方式下，GDP增长率成为地方政府绩效考核的核心指标，并形成... 详细信息

经济增长目标管理是中国政府驱动经济发展的重要抓手之一，地方经济增长目标的设定与实现会对地区经济发展和微观企业行为产生重要影响。在主要追求数量增长的粗放型经济发展方式下，GDP增长率成为地方政府绩效考核的核心指标，并形成地方政府“为增长而竞争”的格局；在此情形下，过高的地方经济增长目标设定与实现目标的硬约束导致地方政府可能过多干预地区经济以确保目标实现，而这种干预会抑制企业研发投入的增长。以2007—2018年中国沪深两市A股上市企业为样本的分析发现：地方经济增长目标越高，企业研发投入强度越低；地方经济增长目标过高，会促使地区基础设施建设规模扩张、产业结构偏向工业化和技术市场发展相对迟缓，并驱使企业加大实物资本投资力度、提升杠杆率和降低财务稳定性，这些都会对企业研发投入产生负面影响。进一步的研究发现，地方政府行为的转变会引发“地方经济增长目标—企业研发投入”关系的变化：地方政府对经济增长目标的“加码”行为（超越国家目标和区域目标）和“五年规划”考核临近带来的考核压力加大，都会强化“地方经济增长目标—企业研发投入”的负向关系；在地方政府竞争体系中，“为增长而竞争”的相对弱化和“为创新而竞争”的相对强化可以有效改善“地方经济增长目标—企业研发投入”的结构性错配；经济发展方式的转变带来了地方经济增长目标的结构性调减，并有效弱化了“地方经济增长目标—企业研发创新”的负向关系。因此，要深化地方政府绩效考核体制改革，优化地方政府竞争体系结构；各级政府用重视经济增长目标设定过高可能带来的负面效应，审慎制定短期经济增长目标；地方政府要切实转变经济发展方式，提高经济增长目标管理与企业创新发展之间的适配度，疏通阻碍企业创新活动的堵点。

关键词：地方经济增长目标企业研发投入地方政府政府行为政绩考核经济发展方式转变

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以政绩考核推动高质量发展的关键

人民论坛 2021年第9期 44-47页

作者：朱辉宇中共中央党校(国家行政学院)哲学教研部

政绩考核是引导领导班子和领导干部贯彻新发展理念、推动高质量发展的指挥棒。应立足政治高度,把握新时代政绩内涵;优化考核内容,完善政绩考核指标;明确考核标准,坚持以人民为中心;拓展多元考核主体,增强群众参与度;改进考核方式,避免... 详细信息

政绩考核是引导领导班子和领导干部贯彻新发展理念、推动高质量发展的指挥棒。应立足政治高度,把握新时代政绩内涵;优化考核内容,完善政绩考核指标;明确考核标准,坚持以人民为中心;拓展多元考核主体,增强群众参与度;改进考核方式,避免认知偏误,提高政绩考核水平;用好考核结果,以奖惩分明、奖优罚劣激励广大干部。

关键词：新发展理念高质量发展政绩考核

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环境保护、地方官员政绩考核与企业投资研究

经济体制改革 2019年第4期 136-144页

作者：冯志华余明桂武汉大学经济与管理学院

环境污染治理是党的十八大以来党和政府的工作重点,为此中央组织部于2013年12月颁布了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(下文简称《通知》),《通知》的颁布能否实现预期效果?本文以晋升锦标赛理论和财政分权... 详细信息

环境污染治理是党的十八大以来党和政府的工作重点,为此中央组织部于2013年12月颁布了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(下文简称《通知》),《通知》的颁布能否实现预期效果?本文以晋升锦标赛理论和财政分权理论为基础,以我国上市公司为样本,采用双重差分法对此进行研究,研究结果表明:《通知》颁布能显著抑制高污染企业的固定资产投资,实现政策制定目标,地区经济发展水平对上述关系具有正向调节作用。本文结论支持晋升锦标赛理论,与财政分权理论预期不符;本文结论也表明,政绩考核指标体系的设置及政府部门间的联动与合作对于实现《通知》制定的目标至关重要。

关键词：环境保护政治晋升政绩考核企业投资