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政策结果多样性的成因分析

政策结果多样性的成因分析

作者：陈亚卓深圳大学

学位级别：硕士

同一项政策文本在各地或被不同的政策执行者执行会产生不同的政策结果,即同一个政策目标在不同地区的执行结果是有差异的。但在既有研究中,只笼统地将政策结果划分为“成功”或“失败”两类。如果政策结果完全与政策目标相吻合,即为政... 详细信息

同一项政策文本在各地或被不同的政策执行者执行会产生不同的政策结果,即同一个政策目标在不同地区的执行结果是有差异的。但在既有研究中,只笼统地将政策结果划分为“成功”或“失败”两类。如果政策结果完全与政策目标相吻合,即为政策成功,如果政策结果与政策目标无法完全相吻合,即为政策偏差。并且,政策偏差是目前对政策结果仅有的解释。但就实践观察可知,政策结果虽然往往无法与政策结果完全相吻合,但却也并非失败,其往往呈现出一定的有效性和侧重性,可以说,这些政策结果在不同程度上达成了政策目标。这样的现象不能用简单的“成功-失败”二元框架所诠释,那么,如何解释这种不能称之为“失败”的政策结果多样性呢?在进行政策结果多样性产生机制的探究之前,笔者对既有政策结果的研究视角及政策过程中论及政策结果相关性的研究视角做了梳理与分析。发现既有关于政策结果的研究视角只有两种,即政策网络视角与新制度主义视角。然而,无论政策网络视角还是新制度主义视角都认为,是由于政策执行者的行为选择受制于政策网络结构或正式制度结构,最终影响了政策结果。另一方面,既有政策过程理论视角中有关政策结果的研究视角大多也是认为政策执行者的行为选择受制于网络结构或利益博弈,或强调了政策环境、政策行动者关系对政策结果的影响。由此可见,以上所有的研究视角都忽略了政策执行者的主体性对政策结果的影响,但也都提及了政策执行者的行为选择会对政策结果产生一定影响。换言之,政策实践活动最终是由人的因素推动的,其本身就是政策执行者的行动过程。因此,本文对政策结果多样性产生机制的研究是从政策执行者解读、决策、行动等一系列行为选择出发的。目前,学术界在政策结果的理论中关于政策执行者相关的理论还是较为缺乏的,但在政策过程的理论中与政策执行者相关的理论却十分丰富,而部分政策过程理论中关于政策执行者之行为的理论对解释政策结果多样性可能会有一定程度的相关性。因此,本文借鉴了行动者网络理论和场域理论,并将理论中论及影响政策执行者行为选择的因素进行了梳理,将其置于政策实践情境下进行适当筛选,最终借鉴了价值追求、个性风格、行动能力、资本支持,以及政策环境、制度规则这六个影响因素,依据影响因素在政策实践过程中作用的空间位置将其整合为内在性影响因素和外在性影响因素两大类。本文通过整理与分析深度访谈材料,发现在常规性情境下,政策环境对政策实践过程具有普遍性的影响,内在性和外在性影响因素对政策执行者行为选择的影响不是割裂的,而是外在性影响因素会干预内在性影响因素的发挥或形成。换言之,被外在性干预的内在性影响因素进而会对政策执行者的行为选择产生影响,最终形成政策结果多样性。而在特殊性情境下,某一内在性因素的影响力则会居于主导地位,对政策结果起到转向作用,对此,笔者对政策类型、社会需求和政策信息进行了一定探讨。

关键词：政策结果政策偏差政策结果多样性

政策网络理论视角下长期护理保险政策结果研究 ——以广州市为例

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政策网络理论视角下长期护理保险政策结果研究 ...

作者：钟厚华南农业大学

学位级别：硕士

为满足人民群众长期护理保险现实需求,应对可能产生的社会风险,促进经济与社会持续健康发展,党和国家高度重视长期护理保险制度建设。2016年,人社部下发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,指出要构建符合中国国情和体制的长... 详细信息

为满足人民群众长期护理保险现实需求,应对可能产生的社会风险,促进经济与社会持续健康发展,党和国家高度重视长期护理保险制度建设。2016年,人社部下发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,指出要构建符合中国国情和体制的长期护理保险制度体系,为此,广州等15个城市根据人社部的部署陆续开启试点,时至今日,试点期将满。广州市长期护理保险政策试点取得了一些成绩,也存在一些问题。长期护理保险政策实践产生了怎样的结果?这些政策结果的产生原因与途径又是什么?需要进行深入的研究探讨。本研究以广州市长期护理保险制度改革试点政策结果为研究对象,采用问卷调查和实地访谈等方法,基于政策网络理论视角,结合社会网络量化及中心度分析方法,构建了政策网络——政策结果分析框架,揭示政策结果产生的原因及其理论依据。通过研究得出:当前广州试点长期护理保险政策高效的建立了要素水平完善、执行机制务实的政策制度体系,形成了覆盖范围广、待遇水平合理、满意度较高的政策效果。但仍存在政策制定与执行中以政府部门占主导,未充分考虑社会组织与公民个体等其他行动主体的利益诉求与促进其主动作为;待遇享受人员以已在机构养老人员为主,与老年人以居家养老占绝大多数的现状及实现长期护理保险居家养老人员享受为主的政策目标不符;对长期护理产业的发展促进不足等问题。从政策网络视角来看,这些结果产生的原因在于广州长期护理保险政策网络政府部门、私人组织、公民个体等行动主体资源分配不均,且各不同行动主体的目标相异,各行动主体形成的政策社群网络、生产者网络结构不合理。为进一步改善政策结果,结合经分析所揭示的原因,本文从政策网络行动主体间资源调整、加强网络互动等方面提出了形成更加专业、更加开放政策制定模式、充分发挥私营组织等行动主体的作用、构建具有中国特色的现代长期护理保险体系等具体政策建议。因此,从政策网络理论出发通过对长期护理保险政策网络中各行动主体资源类型与网络结构类型的分析,可以揭示长期护理保险政策结果产生的原因,并为改善长期护理保险政策结果提供了理论依据,依照基于政策网络理论提出的具体建议来实施,可以提高长期护理保险治理水平。

关键词：长期护理保险政策网络政策结果广州市

政策网络与政策结果关系之研究:基于方法论的视角

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辽宁行政学院学报 2008年第11期10卷 16-19页

作者：陈志青淮阴师范学院江苏淮安223300

政策网络和政策结果之间的关系是政策网络分析的一项重要内容。许多学者认为政策网络影响政策结果,但政策网络的结构途径和资源交易途径对此有着不同的解释。结构途径(马什和罗兹途径)认为政策网络的结构影响政策结果,而资源交易途径(... 详细信息

政策网络和政策结果之间的关系是政策网络分析的一项重要内容。许多学者认为政策网络影响政策结果,但政策网络的结构途径和资源交易途径对此有着不同的解释。结构途径(马什和罗兹途径)认为政策网络的结构影响政策结果,而资源交易途径(杜丁途径)认为政策网络中行动者的资源交易和互动影响政策结果。前者的分析方法是方法论整体主义,后者的分析方法是方法论个人主义。基于方法论的两种解释途径都有缺陷。结构—行动者互动方法论的建构能解释政策网络和政策结果之间的关系。

关键词：政策网络政策结果途径方法论结构—行动者互动方法论

中国数字乡村政策试点研究——基于全国32个试点地的扎根分析

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中国数字乡村政策试点研究——基于全国32个试点地的扎根分析

作者：张婷西南财经大学

学位级别：硕士

2019年5月中央发布了《数字乡村发展战略纲要》,以中央统筹,各层级采取不同的政策工具,推进数字乡村政策试点。旨在以数字乡村为抓手,通过试点,吸纳经验教训,构建出一套适用于数字乡村发展的政策工具组合拳,以此全面、全段地发挥大数据... 详细信息

2019年5月中央发布了《数字乡村发展战略纲要》,以中央统筹,各层级采取不同的政策工具,推进数字乡村政策试点。旨在以数字乡村为抓手,通过试点,吸纳经验教训,构建出一套适用于数字乡村发展的政策工具组合拳,以此全面、全段地发挥大数据在乡村地域的创新变革、普惠释放、凝聚基础等功能,破除城乡二元发展困境,促进现代化乡村发展新体系建构,实现共同富裕。通过对中央、全国32个试点省(自治区、直辖市)及其下辖的117个区县的共计346份政策文本及报道资料的扎根分析,本文构建出数字乡村试点的运行机理模型。在此基础上,探究政策工具的组合效益、使用现状等。研究发现目前数字乡村建设试点的试点逻辑遵循“政策之窗-政策情景-政策工具-政策结果”这样一个逻辑。具言之,在正向机遇与负向挑战的双重压力影响下,政策之窗开启,数字乡村试点进入政策议程,对乡村的传统治理范式、人际关系模式等形成冲击与解构,形成新的治理情景,在此基础上,中央-地方采取了宏观-微观两个面向的政策工具,促进乡村地域经济、文化等转型,并辐射周边发展。其中,宏观层面的政策工具包括发挥“统筹”功能的嵌合型政策工具及发挥“激励”作用的模糊型政策工具;微观层面的政策工具指发挥“兜底”功能的要素型政策工具,和发挥“制约”作用的规制型政策工具。四类政策工具并不是“分而治之”的形态,而是相互支撑,呈现出动态适配的复杂组合关系。而政策工具的使用差异及组合偏好影响了不同的政策输出。本文通过厘清数字乡村试点的运行逻辑及归纳出理想的政策工具类型,拓补了中国大数据研究领域的政策工具图谱,为数字乡村试点的理论研究添加佐证,并对现实的政策执行提供了参考意见。

关键词：数字乡村政策试点政策工具政策之窗政策情景政策结果

基于利益相关者逻辑的高等教育重点建设政策分析

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中国高教研究 2015年第1期 59-65页

作者：王维懿胡咏梅北京师范大学首都教育经济研究院博士研究生北京100875

政策工具是政策目标与结果之间的重要连接,政府通过采用一种或多种政策工具来实现政策目标。虽然政策设计者用意良苦,但政策在实施过程中往往产生多重结果。我国高等教育重点建设政策实施的历史演进说明,基于利益相关者逻辑的主要行动者... 详细信息

政策工具是政策目标与结果之间的重要连接,政府通过采用一种或多种政策工具来实现政策目标。虽然政策设计者用意良苦,但政策在实施过程中往往产生多重结果。我国高等教育重点建设政策实施的历史演进说明,基于利益相关者逻辑的主要行动者(包括高校组织、教师、学生以及家长等)对于高等教育重点建设政策工具的反应、行为选择会产生积极和消极的多重结果。在多样性社会背景下,相关行动者以及社会公众的利益不断分化,而政策工具没能跟上形势变化并做出与时俱进的调整;政策工具与制度情境间的这种不匹配,引发了各种矛盾、冲突,以及非预期的政策结果。

关键词：高等教育重点建设利益相关者政策结果政策分析

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全国优博论文评选政策分析与改进

国家教育行政学院学报 2012年第1期 15-19,34页

作者：李明磊王战军清华大学教育研究院北京100084 教育部高等教育教学评估中心北京100011

全国优秀博士学位论文评选推动了我国博士生教育整体质量的提升,但随着经济社会发展和研究生教育规模增长,评选政策逐渐显现出诸多不适应当前需要之势。我们构建了全国优秀博士学位论文评选政策的分析论证模型,重点剖析了评选政策的方... 详细信息

全国优秀博士学位论文评选推动了我国博士生教育整体质量的提升,但随着经济社会发展和研究生教育规模增长,评选政策逐渐显现出诸多不适应当前需要之势。我们构建了全国优秀博士学位论文评选政策的分析论证模型,重点剖析了评选政策的方案和结果,并提出了评选工作机制社会化,吸引社会资源;评选工作流程扁平化,增加评选篇数;评选工作与其他评估项目衔接,形成政策网络等改进建议。

关键词：优博论文评选政策方案政策结果政策网络

政策执行何以重要、如何改进——一项对国外学者研究的综合

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中国行政管理 2006年第8期 30-32页

作者：戴长征对外经济贸易大学

传统的行政学和政策科学在政策领域主要研究的是一些规范命题,其要旨在于揭示什么样的政策才是好政策,好政策是如何制定出来的。而现代公共行政学和政策科学将阐述的重点转向了政策执行领域,致力于研究如何才能获得好的政策结果,进而揭... 详细信息

传统的行政学和政策科学在政策领域主要研究的是一些规范命题,其要旨在于揭示什么样的政策才是好政策,好政策是如何制定出来的。而现代公共行政学和政策科学将阐述的重点转向了政策执行领域,致力于研究如何才能获得好的政策结果,进而揭示在政策执行过程中影响政策结果的因素究竟有哪些。对影响政策执行因素的深入探究,使得国外学者能够建构起政策执行模型,从而也将政策执行带入了追求科学和效率的轨道。本文试图对国外学者在政策执行研究方面的贡献做一初步综合。

关键词：政策过程政策执行政策模型政策结果

政策过程中公民参与类型的影响研究 ——基于环境事件的多案例分析

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政策过程中公民参与类型的影响研究 ——基于环境事件的多案例分析

作者：鲁志慧南京大学

学位级别：硕士

公民参与是公共政策的精髓,近年来公民权利意识不断提高,对环境问题日益关注,对于政府所制定的环境类政策,公民积极地通过各种途径来表达自己的意见。从开启我国环境抗争运动源头的厦门PX事件起,到番禺垃圾焚烧事件,最近的昆明PX事件以... 详细信息

公民参与是公共政策的精髓,近年来公民权利意识不断提高,对环境问题日益关注,对于政府所制定的环境类政策,公民积极地通过各种途径来表达自己的意见。从开启我国环境抗争运动源头的厦门PX事件起,到番禺垃圾焚烧事件,最近的昆明PX事件以及更早的三峡水利工程事件、怒江大坝事件、圆明园防渗漏事件等,面对政府的决策,出于自身利益及环境保护意识的考虑,民众积极通过环保组织或集体行动来向政府表达自己的看法,促进政府重新考虑政策。一些项目被取消,一些项目在官民商讨之后进行迁址,也有另外一些项目政府暂时停工,待抗议消减之后再悄悄上马。在这种社会现象的基础上,本文的研究试图回答：中国环境政策领域的公民参与有哪些类型?不同类型的公民参与是否产生相对应的政策结果?为什么不同的参与类型会产生不同的政策结果?其逻辑线索如何?围绕上述问题,本文首先梳理现有的研究成果,解释了政策过程、公民参与、环境政策等基本概念。其次根据阿恩斯坦的参与阶梯理论将自变量我国环境政策中的公民参与划分为象征主义的参与和民众实质抗争的参与两种类型,解释每种类型的含义和具体的参与方式。并界定因变量政策结果的具体内涵。再次采用多案例研究方法,在案例搜集整理的前提下,描述以环境事件为代表的环境政策中不同参与类型案例的总体情况,然后根据研究设计选择典型案例,对典型案例详细剖析,揭示公民参与类型对政策结果的影响。最后,本文得出的基本结论是,公民参与会对政府环境政策结果产生影响,但是结果与参与类型并不是必然对应的。政府与公民的互动方式及公民的参与能力和理性沟通态度也是参与过程中产生重要影响的因素。

关键词：公民参与政策结果环境政策

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党内监督体系的制度功能研究

党内监督体系的制度功能研究

作者：杨家庆华中师范大学

学位级别：硕士

中共十八届六中全会表决通过了《中国共产党党内监督条例》,并首次提出了建立“党内监督体系”的概念,标志着管党治党、依规治党步入了新的历史阶段。本文在考究前人的理论精华与时下具体实践的基础上,置身于全面从严治党的时代大背景之... 详细信息

中共十八届六中全会表决通过了《中国共产党党内监督条例》,并首次提出了建立“党内监督体系”的概念,标志着管党治党、依规治党步入了新的历史阶段。本文在考究前人的理论精华与时下具体实践的基础上,置身于全面从严治党的时代大背景之中,采用文献整理和内容解析为主体的规范研究并辅之以具体案例的实证分析相结合的研究方法,对党内监督体系的制度功能进行深入解读并提出针对性改进建议,以期为进一步完善党内监督体系、提升党内监督体系制度功能提供有效助益。本文所关注的研究对象是“党内监督体系”,重点是其“制度功能”。因党内监督体系基本符合阿尔蒙德结构-功能主义中对“政策”的解读,故本文以政策输出、政策结果、政策反馈三个维度为分析视角,总结了党内监督体系的构建基础、价值归宿以及功能提升三方面内容。在构建基础部分,通过详述经典作家与中共领导人的理论精华与国外政党的实践经验,廓清权与责的关系以及明晰监督对象、领域、措施,共同为塑造中共良好形象和构建党内监督体系奠定基础。在价值归宿部分,依据微观-中观-宏观原则,解读了党内监督体系在权益、秩序、民主方面对党员个体、党内政治生态、党的建设所产生的积极作用;在功能提升方面,依托上述过程的信息反馈,基于信息来源和传播渠道的分析,提出进一步完善党内监督体系的建议。综观上述剖释,笔者认为一个多层次、多系统既相互配合、互联互通,又相对独立、自我调控的科学体系已基本形成,党内监督的整体性防范功能得到显著提高,未来应遵循“变中求善,善中思变”原则,即一方面要因应党内监督体系内、外部环境的变化,做出符合客观事物发展规律的调适和修正;另一方面要在体系完备的基础上提高效率、降低成本、排除风险,用体制机制、方式方法的创新来优化弥补体系运行过程中的沉没成本和内部抵损,达致输出一结果一反馈一体系再造的动态循环,持续优化升级。

关键词：党内监督体系制度功能政策输出政策结果政策反馈