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政策性保险之政策目的如何融入司法裁判——以《交强险条例》第1条的司法适用为中心

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华东政法大学学报 2016年第4期19卷 100-111页

作者：张力毅上海交通大学凯原法学院

在以交强险为代表的政策性保险中,政策目的的贯彻对于司法裁判有着重要的影响。以现有《交强险条例》第1条的司法适用为例,裁判者主要援引《交强险条例》受害人保护的政策目的进行法律解释、格式条款的内容控制、法律漏洞的确认和填补,... 详细信息

在以交强险为代表的政策性保险中,政策目的的贯彻对于司法裁判有着重要的影响。以现有《交强险条例》第1条的司法适用为例,裁判者主要援引《交强险条例》受害人保护的政策目的进行法律解释、格式条款的内容控制、法律漏洞的确认和填补,以解决恶意肇事情形下保险人的责任承担以及分项限额规定是否有效等难题。从中可见法律目的条款是将政策性保险之政策目的融入司法裁判的重要通道,因而在裁判过程中,法官也必须要遵守传统法学方法论将法律目的条款纳入裁判的一般方法,切不可过分脱离实定法规则而径直向法律目的条款逃避。此外,政策目的的追求也不是无条件的,法官亦需尊重交强险责任保险的特性与商业保险的运行模式。

关键词：交强险政策性保险政策目的立法目的商业责任保险

我国'高考扶贫'定向招生政策的目的、发展与实施成效

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中国战略性新兴产业政策演变态势分析:政策组合视角

长江丛刊 2018年第3期 240-240页

作者：王琳湖南科技大学教育学院

自2012年以来,我国'高考扶贫'定向招生政策已经连续实施6年.本文通过研究我国2012-2017年重点高校招收农村学生政策,聚焦重点高校招收农村学生的目标,分析6年政策文本的发展变化,并探讨政策的实施成效.

关键词：定向招生政策目的发展实施成效

来源：评论

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创新科技 2024年第3期24卷 12-26页

作者：吴柳洁郭京京卡耐基梅隆大学海因兹信息系统与公共政策学院宾夕法尼亚匹兹堡15213 中国科学院科技战略咨询研究院北京100190 中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049

通过政策组合视角,指出中国战略性新兴产业政策演变经历了战略部署期(2009—2015年)、支持发展期(2016—2020年)和统筹整合期(2021年至今)等3个阶段。总体而言,中央层面战略性新兴产业政策工具以系统构建和技术推动为主,重点关注知识产... 详细信息

通过政策组合视角,指出中国战略性新兴产业政策演变经历了战略部署期(2009—2015年)、支持发展期(2016—2020年)和统筹整合期(2021年至今)等3个阶段。总体而言,中央层面战略性新兴产业政策工具以系统构建和技术推动为主,重点关注知识产权、体制机制构建、行业规范等政策主题。其中:战略部署期注重系统构建,在政策主题上强调服务平台建设;支持发展期强调激发创新活力,着力开展行业规范与基础设施建设;统筹整合期注重加大技术推动力度,支持知识产权保护。在政策文本分析的基础上,得出中国现有战略性新兴产业政策体系存在对需求拉动类政策工具关注不足、政策主题过于集中等问题,并提出针对性的对策建议。

关键词：战略性新兴产业政策组合政策文本量化政策目的政策主题

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中美语言教育政策的比较研究——基于教育公平与效率的视角

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学术界 2013年第S1期 280-283页

作者：罗丹婷广东金融学院外语系广东广州510521

语言教育政策关系到一个国家的国际地位、经济发展和社会进步。基于教育的公平和效率的视角,我们透过对美国语言教育政策的思考,从研究现状、政策目的和教师专业化发展对比中美两国的语言教育政策的差异,将对中国语言政策的完善和发展... 详细信息

语言教育政策关系到一个国家的国际地位、经济发展和社会进步。基于教育的公平和效率的视角,我们透过对美国语言教育政策的思考,从研究现状、政策目的和教师专业化发展对比中美两国的语言教育政策的差异,将对中国语言政策的完善和发展起到事半功倍的效果。

关键词：语言教育政策研究现状政策目的教师专业化发展

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中国新能源汽车产业政策的演化与协同研究

中国新能源汽车产业政策的演化与协同研究

作者：畅龙深圳大学

学位级别：硕士

中国正处于经济发展与环境保护的关键冲突时期,外部石油依赖度明显增加(一半以上为进口)、能源消费结构不合理、气候环境逐渐恶化等问题日益凸显。2009年,中国已成为世界上最大的能源消耗国。随着能源消耗,大量温室气体被排放到大气中,... 详细信息

中国正处于经济发展与环境保护的关键冲突时期,外部石油依赖度明显增加(一半以上为进口)、能源消费结构不合理、气候环境逐渐恶化等问题日益凸显。2009年,中国已成为世界上最大的能源消耗国。随着能源消耗,大量温室气体被排放到大气中,这也使得中国成为世界上最大的二氧化碳排放国。值得注意的是,交通部门对能源耗用的占比较大,而车辆尾气也被认为是中国严重空气污染的最大来源之一。所以,中国交通部门的节能减排措施在世界范围内受到越来越多的关注。新能源汽车是交通部门节能环保的重要突破口,也是汽车产业转型升级甚至实现“弯道超车”,进而抢占新兴市场战略制高点的“新动能”。十年来,中国政府出台了大量政策重点支持和积极推动新能源汽车产业的发展,但政策实施效果不如预期。需要更全面、综合地对政策体系进行更深层次的分析与设计。新能源汽车政策是一个高度复杂的政策空间,涉及能源、气候环境、运输、城市规划和若干工业部门,目标多样,时间跨度长,还有一系列的技术竞争与创新,超越了现有的政策领域边界和单个部门的职责范围。政府机构的复杂性、政策目标的差异性以及政策措施的多样性都会让政策实施及政策间的协同变得更为困难。而通过文献回顾发现相关的学术研究目前还不够丰富,不足以为后续政策制定和政策体系的调整提供指导和支持。鉴于此,本文收集2010年至2016年发布的有关新能源汽车的139项国家级政策、30个省和4个中央直辖市(北京,上海,天津和重庆)的201项省级政策和86个城市的222项市级政策,从政策工具和政策目的两方面入手,进行分类和分析。其中,政策工具包括供应方、需求方和环境方三种类型;政策目的包括产业发展、研发和推广应用三个导向。在时间维度上,揭示不同时期和不同层级政策的不同侧重点及发展演化。由于补贴政策最受侧重,还对补贴的类型和不同地方政府的响应进行对比分析。总结出中国新能源汽车政策的推出整体呈现“规划-试点-推广-补贴-建设”的过程。未来补贴退坡将成为常态,有关充电基础设施建设、电池技术、二手车及废旧电池回收利用、新能源汽车租赁及共享等方面的政策将会密集推出。在对新能源汽车产业各级政府政策的发展演化进行归纳、梳理、分析和探讨的基础上,继续对139项国家级政策进行深入研究。以协同论和博弈论为理论支撑,参考相关研究并结合专家建议自主开发政策协同度量化评价标准,从政策力度和政策工具两个维度构建量化模型,对中国新能源汽车政策进行协同与演变的研究。研究发现引导措施和市场环境措施与其他措施的协同表现最为出色,从供需两侧发力,通过一系列示范推广和消费目录,辅之以财政补贴、政府采购等手段,推动充电基础设施建设和完善,提高公共服务水平。中国政府各部门正共同致力于绿色经济的发展,推动新能源汽车产业的进步。但由于政治体的复杂和部门间的博弈,可能导致部分联合颁布的政策力度较低或时效较短。针对研究发现及问题剖析,本研究对中国新能源汽车政策提出了改进建议。在政策工具设计方面,应差异化设计政策工具,更侧重于研发的突破,调动相关企业技术创新的积极性,保证新能源汽车消费使用过程中的便利性和成本费用方面的优越性。在政策体系协同方面,注重跨部门及跨层级的政策设计与实施的统筹及协调,保证政策力度有效性与政策内容可行性的匹配,金融、技术和法规管制措施等政策短板应尽快补齐。本研究通过构建一个更全面和立体的研究框架对相关政策进行系统的探析,研究成果能为公共政策理论添砖加瓦,也能为政府后续政策的制定和政策体系的调整提供参考和借鉴。

关键词：新能源汽车政策工具政策目的协同演变

重庆市涪陵区制造业技术创新支持政策优化研究

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重庆市涪陵区制造业技术创新支持政策优化研究

作者：朱佳西南大学

学位级别：硕士

制造业是立国之本、强国之基。当前,我国制造业正处于结构调整、提质增效的关键时期,随着新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,全球科技创新空前密集活跃,技术创新已经成为制造业高质量发展的坚实底座和强劲引擎。从国家到地方,推动制造... 详细信息

制造业是立国之本、强国之基。当前,我国制造业正处于结构调整、提质增效的关键时期,随着新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,全球科技创新空前密集活跃,技术创新已经成为制造业高质量发展的坚实底座和强劲引擎。从国家到地方,推动制造业技术创新的支持政策密集出台,对于重庆市涪陵区来说,要打造成渝地区双城经济圈重要的先进制造业基地,除了要贯彻落实好国家和重庆市级层面的政策,还有必要结合当地制造业产业发展现状、未来规划、地理区位等实际情况,设计涪陵区支持制造业技术创新的系列政策,更好激发产业增长潜力,助推涪陵实现高质量发展。本文通过整理归纳重庆市涪陵区支持制造业技术创新的政策措施,运用内容分析法、文献研究法、定性与定量结合等方法,对政策文本进行编码统计,围绕“政策工具—政策目的”分析框架,系统分析当前涪陵区在制造业技术创新方面的政策供给的现实情况、存在的问题和原因,结合当地区位特点、制造业发展现状、未来规划、创新短板等因素,运用技术创新理论、政策工具理论、政府干预理论等相关理论知识,为政府提供一些可行的建议,营造支持制造业技术创新的政策环境,促进涪陵制造业技术创新能力有效提升。通过本文研究发现,涪陵区制造业技术创新支持政策存在以下问题:一是在政策工具维度上,从宏观层面看,供给型和环境型政策工具较多,需求型工具过少,存在结构失衡。从微观层面看,各类细分政策工具分布差异较大,在供给型工具中,对科技信息支持重视不够;在环境型工具中,过度依赖制度规划类工具,在税收、金融方面的支持还显得不足;在需求型工具中,少量采用了示范类工具,忽视了政府采购类工具。二是在政策目的维度上,涪陵区更加注重强化资金人才等创新资源,较少关注创新中间产出及对制造业产业发展和社会整体效益的正面推动作用。三是政策目的和政策工具交叉来看,不同政策目的所选择的政策工具组合侧重也不同,供给型和环境型工具在各类政策目的下均占主导,同时政策较为分散,缺少系统协同。出现以上问题的原因主要在于政策设计存在路径依赖、政策调研不够充分、相关政策缺乏有效评估、协同联动不够深入等。为此,提出以下建议:一是在政策工具上,优化政策工具的组合配置。调整供给型政策工具结构,提高科技信息支持类政策工具的使用比例,进一步完善公共服务政策供给;释放环境型政策工具影响力,研究制定区级税收优惠政策,创新金融支持政策;更加注重需求型政策工具作用,加强政府采购。二是在政策目的上,要关注制造业技术创新全过程,重视创新中间成果产出和最终成果转化环节,重视技术创新社会氛围的打造。同时要加强调研,与时俱进,注重政策的迭代更新,找准政策目的关注重点。三是要加强政策动态评估,完善评估机制,有效运用评估结果,不断提高政策目的和政策工具的匹配度。四是要完善政策体系架构,通过加强组织领导和跨部门协作、系统制定政策等举措来强化政策综合作用,助推涪陵制造业技术创新。

关键词：制造业技术创新政策工具政策目的

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反人道罪构成要件演变研究

反人道罪构成要件演变研究

作者：衡峰复旦大学

学位级别：硕士

被称为“最恶之罪”的反人道罪是国际社会密切关注的最为严重的国际犯罪之一。二战后的国际军事法庭的审判以判例的形式在当代意义上对反人道罪的基本概念及构成要件进行了确立。之后,随着国际刑法理论研究的深入和国际刑事审判实践的发... 详细信息

被称为“最恶之罪”的反人道罪是国际社会密切关注的最为严重的国际犯罪之一。二战后的国际军事法庭的审判以判例的形式在当代意义上对反人道罪的基本概念及构成要件进行了确立。之后,随着国际刑法理论研究的深入和国际刑事审判实践的发展,反人道罪的构成要件、法律渊源也在不断地演进、变化。从发生此罪的背景看,最初要求反人道罪发生在“战前或战时”,其后的前南和卢旺达国际刑事法庭的审判将这一背景上的前置条件演进为“武装冲突”和“基于国家或亚国家集团的政策”,“罗马规约”中的相关规定则使得该罪完全摆脱了战争因素的拘囿;从法律渊源上看,起初是习惯法对该罪在事实上的明确。而后是军事审判中确立的判例,其后是国际刑事法庭的“规约”,而迄今为止对反人道罪进行最为详实规定的“罗马规约”则采用了事前立法的形式。另外,该罪在具体的构成要件特征方面也表现出了明显的演进规律。本文以该罪构成要件的演进为一线条,并结合最新的国际刑法理论以及相关的国际刑事审判实践,系统地分析研究了该罪构成要件的演进规律以及其非罪刑法定性、特殊时效制度、执行模式、自然犯化与控防等问题。希望以此增进人们对国际刑法的性质及内涵的认识,并弥补长期以来国际刑法作为国际法学家的研究领域而造成的刑法理论因素的不足。本文第一章论述了反人道罪概念、法律渊源及构成要件的演变,为下文的展开梳理了清晰的线索。第二章是对演进规律中反人道罪表现出的对罪刑法定原则的排斥的法律分析。第三章重点论述了反人道罪中普遍管辖的实践障碍及直接执行模式对该障碍的克服。第四章从主体范围的界定、适用的刑事责任原则、追诉时效制度等方面论述了反人道罪的刑事责任问题。第五章是在前文分析、论述的基础上,针对反人道罪自然犯化的趋向和单纯刑事审判的缺陷,采用综合性、边缘性手段对20—21世纪国际政治原因、国际关系、民族利益等背景进行了透彻的分析和理解,对反人道罪的控制与预防提出的一些建议和策略。

关键词：反人道罪战争背景武装冲突政策目的

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促进扬州产业创新的知识产权政策评估研究

促进扬州产业创新的知识产权政策评估研究

作者：柏玮娜江苏大学

学位级别：硕士

进入新发展阶段,知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。2021年9月,国务院印发了《知识产权强国建设纲要》,对更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用,在促进产业创新发展、提升区域竞争力方面为高... 详细信息

进入新发展阶段,知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。2021年9月,国务院印发了《知识产权强国建设纲要》,对更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用,在促进产业创新发展、提升区域竞争力方面为高质量发展提供源源不断的动力提出了全新的要求。为促进城市创新发展,扬州市政府出台了一系列知识产权政策,对扬州产业创新起到了明显的支撑作用。新发展阶段,如何适应时代的特点,全面落实国家战略部署,更好运用知识产权政策工具促进扬州产业发展,具有较强的现实意义。本文通过文献查阅法、数据分析法、问卷调查法、对比研究法全面研究了促进扬州产业创新的知识产权政策。基于产业创新理论和政策工具理论,开展了扬州市知识产权政策及推动创新的现状分析和问卷调查。研究发现,知识产权政策促进扬州市产业创新存在的问题体现在:一是知识产权政策与产业发展结合紧密度不够;二是知识产权服务政策创新体系不完善;三是知识产权政策促进产业创新的效果不明显;四是知识产权政策的实施基础相对不足。产生这些问题的原因主要为:知识产权政策细化程度不足;对知识产权促进城市产业创新的作用认知不高;知识产权政策跟踪完善不够;对知识产权政策促进产业创新的评价机制缺失。为优化政策工具,本文对苏州市、青岛市、宁波市的知识产权政策开展了借鉴研究,提炼总结各地政策启示在于:设立知识产权专项资金;培育知识产权密集型产业和企业;健全落实知识产权保护机制;加快建设知识产权服务体系。在理论研究、现状分析、问卷调查、借鉴学习的基础上,本文聚焦扬州市新发展阶段的现实需求,基于知识产权政策促进产业创新的基本逻辑和实现路径,提出促进扬州产业创新、优化知识产权政策的建议,主要在于:增强运用知识产权促进产业创新的意识;增强知识产权政策与产业发展结合的紧密度;提升知识产权公共服务能力;健全政策绩效评价机制。期望本文的研究能够丰富知识产权政策相关理论成果,并为扬州市及其他城市改善知识产权政策提供参考和借鉴。

关键词：知识产权政策产业创新政策工具政策目的绩效机制

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政府在开放数据运动中的角色定位

探求 2016年第5期 81-87,94页

作者：陈丽冰中共广州市委党校图书馆广东广州510070

本文通过分析政府开放数据的政策目的,研究政府在开放数据价值实现过程中应当扮演怎样的角色:如何释放开放数据潜能,如何吸引利益相关者参与。文章认为在现行的政府开放数据运动推动中,政府应该要意识到通过政府数据的开放,第一个受益... 详细信息

本文通过分析政府开放数据的政策目的,研究政府在开放数据价值实现过程中应当扮演怎样的角色:如何释放开放数据潜能,如何吸引利益相关者参与。文章认为在现行的政府开放数据运动推动中,政府应该要意识到通过政府数据的开放,第一个受益者应该是政府自身。国际上探讨Government 2.0时重点强调政府即平台的概念,开放数据在此扮演的是基础骨干的角色,是连结一切的关键。

关键词：开放政府开放数据政策目的角色定位