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政策法律化视角下农村扶贫开发问题研究

中共中央党校学报 2016年第6期20卷 87-95页

作者：杨宜勇吴香雪中国宏观经济研究院社会发展研究所北京西城100038 中国人民大学公共管理学院北京海淀100872

我国农村政策扶贫在取得巨大成就的同时,也面临着诸多问题,迫切需要以法律手段来规范扶贫中的各项行为。政策法律化本身也是一种贫困治理机制创新。建立起以法律为主导的扶贫体系,运用法律的规范、导向、保护、制约等功能可以有效地规... 详细信息

我国农村政策扶贫在取得巨大成就的同时,也面临着诸多问题,迫切需要以法律手段来规范扶贫中的各项行为。政策法律化本身也是一种贫困治理机制创新。建立起以法律为主导的扶贫体系,运用法律的规范、导向、保护、制约等功能可以有效地规范扶贫中的各项行为。良好法律功能的实现不仅需要强大的法律制度设计能力,还需要在执行过程中合理发挥政策的作用,政策扶贫是法律扶贫的有益补充。

关键词：政策扶贫法律扶贫政策法律化法律功能

从政策高地到法治平原:东北科技创新政策法律化研究

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东北大学学报（社会科学版） 2019年第6期21卷 616-622页

作者：杨丽娟于一帆东北大学文法学院

"政策高地"调整下东北科技创新治理现状表明,东北地区科技创新并没有为东北振兴带来持久性显著功效。在全面依法治国方略实施的背景下,以政策法律化为手段,从"政策高地"走向"法治平原",是东北科技创新治理成效持续增强的理性选择。针对... 详细信息

"政策高地"调整下东北科技创新治理现状表明,东北地区科技创新并没有为东北振兴带来持久性显著功效。在全面依法治国方略实施的背景下,以政策法律化为手段,从"政策高地"走向"法治平原",是东北科技创新治理成效持续增强的理性选择。针对"政策高地"引发的科技创新经费投入不足、依法保障科技创新的意识匮乏、科技决策法律责任缺位等问题,通过立法设立地区性科技创新经费最低投入门槛及相应法律责任、建设适宜东北科技创新的法治文化等方式,建构"法治平原"推动东北地区的科技创新,以实现东北振兴。

关键词：科技创新东北振兴政策法律化

体教融合视域下青少年体质健康促进政策法律化研究

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沈阳体育学院学报 2022年第4期41卷 50-56页

作者：王莹戴俊问绍飞盐城工学院体育学院江苏盐城224051 盐城师范学院体育学院江苏盐城224002

新时代以公共政策推进为导向的政策法律化探索和试验有效保障了青少年体育治理的持续改善。在深化体教融合的背景下,聚焦当前青少年体质健康促进政策法律化的价值意蕴,审视青少年体质健康促进政策和有关法律的现实困境,进而提出政策立... 详细信息

新时代以公共政策推进为导向的政策法律化探索和试验有效保障了青少年体育治理的持续改善。在深化体教融合的背景下,聚焦当前青少年体质健康促进政策法律化的价值意蕴,审视青少年体质健康促进政策和有关法律的现实困境,进而提出政策立法的可行进路。研究认为,青少年体质健康促进政策法律化的价值意蕴主要体现在政策法律化是实施依法治体持续发展的时代诉求,政策法律化是保障行为主体权利和义务的客观要求,政策法律化是引导大健康治理现代化的价值追求,政策法律化是推动学校体育立法改革的必然选择。现实困境主要有政策与法律协同治理机制不畅,政策执行偏离政策愿景。因此,有必要从健全青少年体质健康促进政策立法的顶层设计,形成体质健康政策法律化的立法先行共识,明确政策制定主体的权力配置,改善政策法律化实施的外部法治环境4个方面进行路径优化。

关键词：青少年体质健康促进政策法律化体教融合依法治体

学前教育财政投入立法保障研究--基于政策法律化的视角

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湖南师范大学教育科学学报 2020年第3期19卷 1-8,15页

作者：席晓娟西北政法大学经济法学院陕西西安710063

构建普惠性学前教育公共服务体系,应落实政府学前教育财政投入责任。鉴于学前教育财政投入政策符合政策法律化的条件,本研究建议《学前教育法》采用专章立法形式,规定学前教育财政事权与支出责任、经费预算、经费标准、财政补助及财政... 详细信息

构建普惠性学前教育公共服务体系,应落实政府学前教育财政投入责任。鉴于学前教育财政投入政策符合政策法律化的条件,本研究建议《学前教育法》采用专章立法形式,规定学前教育财政事权与支出责任、经费预算、经费标准、财政补助及财政引导等条款。通过政策法律化确保学前教育财政投入制度的长期性、全局性及强制性,解决民众对优质低价学前教育的需求。

关键词：学前教育财政投入政策法律化立法保障财政事权财政预算财政补助财政引导

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立法法理学视野下政策法律化的证成

福建师范大学学报（哲学社会科学版） 2022年第5期 141-152,167页

作者：肖恒厦门大学法学院福建厦门361005

立法法理学视野下,立法质量很大程度上取决于政策能否有效转化为法规范。通过政策法律化,立法者将政策分别转化为政策性、原则性与规则性条款三种模式,而不同模式转换的合法律性、合民意性与合规律性有着不同证成要求。就法规范整体而言... 详细信息

立法法理学视野下,立法质量很大程度上取决于政策能否有效转化为法规范。通过政策法律化,立法者将政策分别转化为政策性、原则性与规则性条款三种模式,而不同模式转换的合法律性、合民意性与合规律性有着不同证成要求。就法规范整体而言,不同条款的选择上存在着立法者证明负担水平递减效应,并导致了“向一般条款逃逸”的倾向。有必要通过证明义务分配的方法来抵消这种倾向,如果立法者决定不采用更具体、明确的条款则应给出理由。通过政策法律化的证成来提高立法质量,是新时代立法工作对立法法理学提出的一项全新课题。

关键词：政策法律化法律证成立法法理学

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我国农村养老服务政策法律化路径研究

农业经济 2019年第3期 76-77页

作者：宋东明辽宁大学法学院辽宁沈阳110015

我国人口老龄化的迅猛发展,伴随而来就是养老服务的需求激增,我国众多的老年人群中,农村老年人占有绝对多数。而城乡二元结构以及城乡经济发展的不均衡,导致农村的养老服务问题成为最突出的问题。为了解决问题,政府陆续出台了多部养老... 详细信息

我国人口老龄化的迅猛发展,伴随而来就是养老服务的需求激增,我国众多的老年人群中,农村老年人占有绝对多数。而城乡二元结构以及城乡经济发展的不均衡,导致农村的养老服务问题成为最突出的问题。为了解决问题,政府陆续出台了多部养老服务政策,但目前为止少见针对农村养老服务的专门政策,致使农村养老服务提供不足,同时,为数不多的政策本身也存在一定问题。此时,政策法律化的呼唤日益高涨,而党的十八大四中全会提出的依法治国理念,为政策法律化提供强大的理论支持和实践指导。

关键词：养老服务政策政策法律化路劲选择

从政策引导到法律保障——我国《职业教育法》修订的政策法律化问题研究

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职业技术教育 2021年第12期42卷 17-20页

作者：郄芳中国教育科学研究院教育法治与教育标准研究所北京100088

近20年来,我国职业教育政策的发展为《职业教育法》的修订奠定了扎实的政策基础。《职业教育法修订草案(征求意见稿)》是职业教育政策法律化的有力体现。在重大职业教育政策法律化的过程中,要注重政策遴选的条件以及限度,对于未给予充... 详细信息

近20年来,我国职业教育政策的发展为《职业教育法》的修订奠定了扎实的政策基础。《职业教育法修订草案(征求意见稿)》是职业教育政策法律化的有力体现。在重大职业教育政策法律化的过程中,要注重政策遴选的条件以及限度,对于未给予充分表达的重要职业教育政策应进一步深化和提升。建议《职业教育法》修订要进一步加强法律保障,完善法律内容的细节,明确"双师型"教师队伍建设要求下职业教育教师的权利义务,完善职业院校内部治理结构的相关规定,加强产教融合、校企合作趋势下对多方利益主体的规定强制性;科学立法,发挥政策引导与法律保障双优势,完善普职融通制度,建立职教高考制度,大胆探索职业院校混合所有制问题。

关键词：《职业教育法》职业教育政策职业教育发展政策法律化

民族文化政策法律化过程研究 ——以《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》为例

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民族文化政策法律化过程研究 ——以《...

作者：刘洋内蒙古大学

学位级别：硕士

随着我国社会主义现代化建设事业的不断发展,新时代法治建设越来越成为实现中国特色社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴事业的重要保障。全面推进依法治国建设涉及到社会主义建设的方方面面,要求必须以法治思维与法治方式实现国家治... 详细信息

随着我国社会主义现代化建设事业的不断发展,新时代法治建设越来越成为实现中国特色社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴事业的重要保障。全面推进依法治国建设涉及到社会主义建设的方方面面,要求必须以法治思维与法治方式实现国家治理现代化的转型,民族地区法治建设是我国法治建设的重要组成部分,乌兰牧骑民族文化政策的立法是推进民族地区法治建设用法治思维解决问题的重要体现。乌兰牧骑民族文化政策经过六十多年的发展,逐步完善走向成熟实现了由民族文化政策向法律的转变,它的立法是内蒙古法治建设的一项重要成果。民族地区法制建设具有一定的复杂性和特殊性,推进民族地区法治建设需要立足民族地区的发展实际,立足国家发展的大局。因此,开展民族地区法治建设要实现好普遍性与特殊性的统一,严格把控政策制定和实施的各个环节,提高民族地区的法治建设能力,为促进民族地区的民族文化政策向法律转变创造条件。民族地区法治建设工作的有效推进有助于实现我国全面依法治国建设的总体目标。本文立足于理论基础和现实需要,以《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》法律化为例来研究民族文化政策法律化的过程,并提出了促进民族文化政策法律化建设的路径。一、首先,梳理理清民族文化政策和政策法律化的概念;其次,以政策过程理论、文化自觉文化自信理论和民族区域自治理论作为民族文化政策法律化研究的理论基础。二、主要对乌兰牧骑民族文化政策法律化变迁这一过程进行梳理和深度剖析,并归纳出其法律化的条件和必要性。三、对乌兰牧骑民族文化政策法律化的必要性及可行性进行分析。四、通过文献梳理和实地调研总结归纳出乌兰牧骑民族文化政策实施的成效及乌兰牧骑现存的主要问题。五、从民族区域自治理论、唯物辩证法理论和文化自觉文化自信理论出发对民族文化政策法律化建设提出了建议。最终得出结论,通过合理对策实现民族文化政策向法律转化的目的,提高民族地区法治建设的能力,实现我国全面依法治国建设的总体目标。

关键词：乌兰牧骑民族文化政策政策法律化

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山区环境政策法律化研究

山区环境政策法律化研究

作者：贾欢浙江农林大学

学位级别：硕士

山区环境政策法律化的研究,不仅是我国环境法制完善的一个重要方面,更是国家乃至全球的可持续发展的重要保障,更能体现人与自然的和谐关系以及人类世代间的责任感。由于山区具有其独特的生态功能,仅靠自然保护区与生态功能保护区政策法... 详细信息

山区环境政策法律化的研究,不仅是我国环境法制完善的一个重要方面,更是国家乃至全球的可持续发展的重要保障,更能体现人与自然的和谐关系以及人类世代间的责任感。由于山区具有其独特的生态功能,仅靠自然保护区与生态功能保护区政策法规的调整是达不到山区环境有效保护的。我国产权制度不明晰、山区环境保护过程中政府的越位与市场的缺位,以及经济和社会因素的影响之下,现今山区环境政策体系杂乱、逻辑联系不强以及互相冲突严重的问题已经十分显著,不仅有碍于山区的可持续发展,而且也阻碍了我国生态文明社会的建设,因而山区环境政策法律化是势在必行。本文以山区环境政策法律化为切入点,将山区整体的综合性立法研究作为目标。山区环境政策杂乱需要将其条理化、系统化;山区环境政策缺乏执行力,应进一步加强法律制度建设明确环境责任;政策实行缺乏经济保障,可借鉴国外经验结合国内实践建立中央与地方两级山区基金管理制度;政策缺乏稳定性、连续性、无权威性和可信度等缺陷,建立山区综合管理机构保障政策与法律实施的稳定性。我国山区环境政策研究已具备一定的理论和实践基础,山区环境政策法律化的路径,应以山区整体可持续发展为目标,选择山区综合性立法的基本法模式。山区环境政策法律化应根据我国山区生态功能意义,保护山区环境与资源;保护自然景观和生物多样性;鼓励发展有利于山区环境保护的经济活动。遵循可持续发展原则;综合决策原则;山区环境保护优先原则;一体化保护原则。山区环境政策法律化应重点集中于建立山区综合管理制度、建立山区基金管理制度、完善山区生态补偿制度和明确山区环境法律责任几方面制度。

关键词：山区山区环境政策政策法律化法律化路径