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政社分开与治理转型:国外比较理论的视角

天津行政学院学报 2014年第4期16卷 99-105页

作者：王栋重庆三峡学院重庆404100

从国别比较视角来看,西方发达国家与发展中国家由于历史文化与制度背景的差异,二者政社分开发展的起点以及改革战略有着不同的特征和内容。西方发达国家的改革在长期思想文化传承基础上取得不断突破,政社合作治理目标已经基本实现。而... 详细信息

从国别比较视角来看,西方发达国家与发展中国家由于历史文化与制度背景的差异,二者政社分开发展的起点以及改革战略有着不同的特征和内容。西方发达国家的改革在长期思想文化传承基础上取得不断突破,政社合作治理目标已经基本实现。而发展中国家由于后发原因,要在短期之内实现政社关系体制的现代化,则应基于传统陈旧文化的反思变革和体制结构的重构调和。中国在积极借鉴国外经验的同时,应从实际出发,坚持具有中国本土特色的政社分开与治理转型路径。

关键词：政社分开治理转型社会组织

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政社分开的基础:领导权与治理权分开

中共福建省委党校学报 2017年第6期 4-10页

作者：竺乾威复旦大学上海200433

政社分开的改革因政府内在的治理逻辑与统治逻辑的矛盾而进展迟缓,这一矛盾来自一种对权力的误解。政社分开的实质是权力的分开,即领导权与治理权的分开。这一分开符合马克思主义的国家理论,也切合政社分开改革的实践。它有助于解决使... 详细信息

政社分开的改革因政府内在的治理逻辑与统治逻辑的矛盾而进展迟缓,这一矛盾来自一种对权力的误解。政社分开的实质是权力的分开,即领导权与治理权的分开。这一分开符合马克思主义的国家理论,也切合政社分开改革的实践。它有助于解决使社会组织和团体真正成为一个独立而自治的组织这一政社分开改革需要解决的首要问题,有助于在基本的功能上划清政府与社会组织的边界,也有助于解决改革内在的治理逻辑与统治逻辑之间的矛盾。领导权与治理权的分开并不意味着政府将治理权全部放手,政府需要在它治理的领域里承担起它的责任,同时政府还承担着对社会组织进行监管的职能。

关键词：政社分开治理逻辑与统治逻辑领导权与治理权改革路径

“政社分开”背景下社会团体凝聚力的缺失与建构——以C市A协会为例

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“政社分开”背景下社会团体凝聚力的缺失与建构——以C市A协会为...

作者：庞原野吉林大学

学位级别：硕士

随着中国经济结构转型和政府职能的转变逐步推向更深层次，社会团体也面临着前所未有的发展机遇。研究“政社分开”过程中社会团体的发展问题，具有极其重要的理论价值和现实意义。本文采用定性分析和实证分析结合的方式，对“政社分开... 详细信息

随着中国经济结构转型和政府职能的转变逐步推向更深层次，社会团体也面临着前所未有的发展机遇。研究“政社分开”过程中社会团体的发展问题，具有极其重要的理论价值和现实意义。本文采用定性分析和实证分析结合的方式，对“政社分开”过程中社会团体发展现象进行详细的阐述，并运用社会学的基本原理对社会团体面临凝聚力缺失与建构的问题进行深入的分析。 C市A协会属于典型的“自上而下”的方式产生的官办社会团体，在施行“政社分开”之前，组织结构、资金来源等多个方面都很大程度地依赖政府。而在“政社分开”的过程中，协会出现了许多不适应的现象。本文试图从宏观和微观两个层面，去解读社会团体“政社分开”过程中遇到的问题。从宏观的社会大环境来看，未给包括C市A协会在内的众多社会团体提供一个良好的发展环境;从微观的组织成员方面考虑，个体的认知差异、民主意识不强等因素造成组织成员的选择困境，限制了社会团体的良性发展。具体来说：首先就是政府职能转变过程相对滞后，相关的政策环境跟不上“政社分开”的“节奏”;其次是组织成员衡量自身利益，并根据社会团体公信力的变化做出选择，一定程度上影响了社会团体的发展;三是社会团体自身能力不足,存在着内部管理制度不健全、资金来源结构不合理、社团从业人员不专业等多方面问题，制约着社会团体的发展。在上述分析的基础上,结合后发式现代化理论，本文倡导政府在“政社分开”之后，还要对社会团体进行培育扶持，从政策法规的建设、文化教育引导、购买服务方式的经费支持等方面做出努力。也要求社会团体积极地与政府和组织成员在内的社会公众进行互动，明确并扮演好自己的角色。在“政社分开”的大背景下，社会团体要努力加强自身建设，强化民间性职能的同时，追寻社会团体的公共性职能，进而提升自身的凝集力、竞争力和社会公信力。推动社会团体在“政社分开”后全面健康地发展，在政府职能转变和社会转型中发挥更大的作用。

关键词：政社分开社会团体凝聚力

政社分开背景下注册会计师协会的转型发展研究

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政社分开背景下注册会计师协会的转型发展研究

作者：魏晓艳兰州大学

学位级别：硕士

注册会计师行业是市场经济监督体系重要的制度安排,是高端服务业的重要门类。自上世纪80年代我国恢复重建注册会计师制度以来,中国注册会计师行业始终与我国经济发展共生互动。经过30多年的发展,我国注册会计师行业规模逐步壮大,执业质... 详细信息

注册会计师行业是市场经济监督体系重要的制度安排,是高端服务业的重要门类。自上世纪80年代我国恢复重建注册会计师制度以来,中国注册会计师行业始终与我国经济发展共生互动。经过30多年的发展,我国注册会计师行业规模逐步壮大,执业质量和职业道德显著提升,行业业务收入总规模保持较快增长,行业服务经济社会发展的能力、行业的社会地位和国际影响力有了显著进步。同时,行业发展也面临着困难和挑战。行业高端人才不足,人才流失现象严重,不正当低价竞争现象仍然存在,会计师事务所治理体系尚不健全,注册会计师专业胜任能力总体上有待提高,行业监管机制有待改进,行业信息化建设力度有待进一步增强。作为我国注册会计师行业的法定管理机构,中国注册会计师协会自1988年成立之后,各省级行业协会相继成立,各级协会为全国行业的发展壮大发挥了重要作用。各级协会依照“服务、监督、管理、协调”的宗旨,服务会员,监督会员执业质量,依法管理行业,协调行业内、外部关系,维护社会公众利益和会员合法权益。十八届三中全会提出要“加快实施政社分开”,发挥社会组织活力,随后出台了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,明确了全国行业协会商会脱钩改革的时间、任务及措施。作为中国注册会计师行业的自律性服务组织,全国各级注协的脱钩改制并不遥远。本文在对我国注册会计师行业及注册会计师协会的现状进行分析的基础上,通过对行业协会商会脱钩改制的研究,并对国外行业做法进行归纳总结,对我国注册会计师协会提出了路径建议,希望通过完善行业监管体系,加强行业人才建设,提高行业信息化水平,开拓行业专业服务领域,提升行业国际化发展水平,加强会计师事务所机构建设,提高协会行业治理水平等各方面的措施,对注册会计师协会在行业发展中发挥作用有一定的参考价值。

关键词：政社分开注册会计师协会脱钩改制发展与对策

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社会组织腐败治理:政社分开的逻辑进路

国家行政学院学报 2018年第5期 100-105,190页

作者：王栋朱伯兰重庆工商大学重庆400067

政社分开改革意在从源头切断社会组织与政府之间的利益链条,然而在某些地方政社分开改革后却出现政府与社会组织合谋腐败和社会组织滥用职权腐败等新的问题。社会组织腐败治理成为政社分开中迫切需要化解的重要课题。随着政社分开改革... 详细信息

政社分开改革意在从源头切断社会组织与政府之间的利益链条,然而在某些地方政社分开改革后却出现政府与社会组织合谋腐败和社会组织滥用职权腐败等新的问题。社会组织腐败治理成为政社分开中迫切需要化解的重要课题。随着政社分开改革的推进,各项改革法规和政策中腐败治理措施相继出台,但是由于腐败的错综复杂环境以及与各领域高度关联性,使得法规政策制定名目繁多,却出现"制度重复""制度冲突""制度无力"等政社分开中社会组织腐败治理的现实困境。因此扭转这种困境的路径就是分步化解政社分开中社会组织腐败治理的软肋,综合考虑各项政策法规之间的内在联系和有效支撑,以及全面深化政社分开中涉及社会组织腐败治理的重要改革,从而构建政社分开与社会组织腐败治理的科学体系。

关键词：社会组织腐败治理政社分开逻辑进路

政府购买社工服务对政社分开作用的制度比较——基于台湾与大陆的社会服务案例

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中国非营利评论 2017年第1期19卷 165-190页

作者：郑杰榆

本研究是一项关于＂政府购买社工服务对推进政社分开作用＂的探索性研究,案例选择广州市与台北市具有相似服务性质与政策程序的政府购买项目＂家庭综合服务中心＂（以下简称家综）进行比较,以深入的质性访谈资料与问卷为依据,深入三个... 详细信息

本研究是一项关于＂政府购买社工服务对推进政社分开作用＂的探索性研究,案例选择广州市与台北市具有相似服务性质与政策程序的政府购买项目＂家庭综合服务中心＂（以下简称家综）进行比较,以深入的质性访谈资料与问卷为依据,深入三个层次、十个维度比较两个案例,分析政府购买社工服务推进政社分开的作用。研究发现广州市与台北市有两个维度相同,八个维度相异;以社会资本理论归纳,正是相异的维度促成了两岸政社分开与政社难分的不同路径发展。大陆政社难分的表象是当前政府购买社工服务实际上为推进政社分开形成了实践悖论,分别为＂政府的政策悖论＂、＂社工机构的价值悖论＂以及＂社区公民性的发育悖论＂,本文归纳了两地制度比较结果,分析大陆当前实践悖论的成因,并提出对应的三个逻辑转型。

关键词：政府购买社工服务政社分开社会资本

政社分开对社团与业务主管单位、挂靠单位关系的影响

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公共行政

公共行政 2017年第4期 5-10页

作者：朱晓红

政社分开成为改革的重要手段，也成为改革的具体目标。政社关系调整的政策措施大致分为六个阶段。政社分开，“五分离五规范”的脱钩改革标志着我国政府与社会关系调整进入第五个阶段。政社分开的核心是学会与挂靠单位的关系重建，学会... 详细信息

政社分开成为改革的重要手段，也成为改革的具体目标。政社关系调整的政策措施大致分为六个阶段。政社分开，“五分离五规范”的脱钩改革标志着我国政府与社会关系调整进入第五个阶段。政社分开的核心是学会与挂靠单位的关系重建，学会与挂靠单位的关系从依附性关系转变为合作关系。政社分开，需要学会创新观念，建立以会员为主体的管理机制和体制，也需要政府给学会充分的支持、培育、空间、授权等良好的外部环境，不断推动学会与原挂靠单位从挂靠关系走向支撑关系、从依附关系走向合作关系，最终走向合作治理。

关键词：政社分开政社关系社团 separation of government and social organizations relationship between government and Social organizations association

来源：人大复印报刊资料评论

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人大复印报刊资料

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治理创新重在政社分开

人民论坛 2014年第7期 40-41页

作者：王名全国政协清华大学公共管理学院

现阶段，我国社会治理创新的关键在于推进政府职能转变，落实政社分开。

关键词：政社分开治理创新政府职能转变公共空间社会

政社分开对社团与业务主管单位、挂靠单位关系的影响——以中国科协所属学会为例

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北京财贸职业学院学报 2016年第6期32卷 5-10页

作者：朱晓红华北电力大学北京102206

政社分开成为改革的重要手段,也成为改革的具体目标。政社关系调整的政策措施大致分为六个阶段。政社分开,"五分离五规范"的脱钩改革标志着我国政府与社会关系调整进入第五个阶段。政社分开的核心是学会与挂靠单位的关系重建,学会与挂... 详细信息

政社分开成为改革的重要手段,也成为改革的具体目标。政社关系调整的政策措施大致分为六个阶段。政社分开,"五分离五规范"的脱钩改革标志着我国政府与社会关系调整进入第五个阶段。政社分开的核心是学会与挂靠单位的关系重建,学会与挂靠单位的关系从依附性关系转变为合作关系。政社分开,需要学会创新观念,建立以会员为主体的管理机制和体制,也需要政府给学会充分的支持、培育、空间、授权等良好的外部环境,不断推动学会与原挂靠单位从挂靠关系走向支撑关系、从依附关系走向合作关系,最终走向合作治理。

关键词：政社分开政社关系社团