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中央聚合-地方封闭政策体制及其更新:国家治理现代化的政治资源再造

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学术月刊 2022年第1期54卷 98-111页

作者：杨志军中国海洋大学国际事务与公共管理学院山东青岛266100

实现国家治理现代化需要重视政策体制。中央层面的政策体制具有"聚合"特点,具体形式是:关键个人及其公共能量场驱动建立完全政策议程,以党中央为核心统合凝聚、高位推动形成政策方案,以"程序合法+体制合法"双重检验政策合法化。地方层... 详细信息

实现国家治理现代化需要重视政策体制。中央层面的政策体制具有"聚合"特点,具体形式是:关键个人及其公共能量场驱动建立完全政策议程,以党中央为核心统合凝聚、高位推动形成政策方案,以"程序合法+体制合法"双重检验政策合法化。地方层面则呈现"封闭、参与不足与自循环"特点,一方面,"自上而下压力传导、自下而上政绩显示、由外而内要求输入、由内而外价值输出"是其生成来源;另一方面,又在自我强化中促使地方治理陷入路径依赖和锁定,成为地方治理现代化的阻力。因此,在迈向国家治理现代化进程中,中央层面的聚合型政策体制需要保持,而地方层面的封闭型政策体制需要改进,一种可行路径是向"有限开放"与"有序参与"转变。

关键词：政治资源中央聚合地方封闭有限开放有序参与

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城市社区治理中的政治资源配置研究

城市社区治理中的政治资源配置研究

作者：张宇蓬山东大学

学位级别：硕士

自党的十八大以来,我国城市社区治理逐步形成共建共治共享的新格局,此时如何有效实现社区协同治理、提升基层治理效能成为社区治理新的探索方向。在这一时期背景下,社会组织、各类社区自治组织、市场组织等纷纷进场,成为社区治理中的重... 详细信息

自党的十八大以来,我国城市社区治理逐步形成共建共治共享的新格局,此时如何有效实现社区协同治理、提升基层治理效能成为社区治理新的探索方向。在这一时期背景下,社会组织、各类社区自治组织、市场组织等纷纷进场,成为社区治理中的重要力量,多元主体的增加必然会带来社区中各主体力量格局的重组,本文所要回答的就是在当前的城市社区治理场域中,各个治理主体所运用的政治资源有哪些,他们是如何具体运作的,对于未来进一步优化社区治理中的政治资源配置又有何启示。本研究以“城市社区治理中的政治资源配置”为主题,以理论建构、发展现状、内在逻辑剖析和优化设想为研究路径,对城市社区治理中的政治资源进行深入分析,将其内容系统整合为政策要素、组织要素和社会资本要素。首先,本文将从政治主体角度定义政治资源,根据城市社区治理主体构成,把城市社区中的政治资源分为政策要素、组织要素和社会资本要素三部分,政策要素的实施主体主要是政府,组织要素的配置主体主要是基层党组织、社会组织和市场组织,社会资本要素则主要来源于社区中居民、自治组织、社会组织的交往。其次,从政策过程的逻辑来看,政策要素的配置存在过程性困境,在政策需求端,社区不顺畅的利益表达加深了政府识别需求偏好带来的消极影响;在政策供给端,政策执行与评估干扰了政策的落实。组织要素的结构性困境和社会资本要素的培育机制困境理路相似,都是体制机制以及资源自身存量存在问题。再次,通过横向对比三种要素的困境及其内在逻辑可以发现,其根源均在于国家与社会的结构性变迁。社区治理对强社会的要求与公民社会内部力量分散之间的矛盾降低了公民社会在政策过程中的影响力,导致组织要素中的力量不均衡和社会资本持存量的减少;而强政府的外部主导影响了政策落实的修正效果、非政府治理主体之间的协同和社区交往机制的适配性。最后,配置困境的逻辑剖析给政策要素、组织要素和社会资本要素的优化提供了思路。在政策要素的优化上,要通过加强政治参与来提高公民社会政策话语权,同时降低政策模糊性、鼓励功能互补的部门协同合作,并利用外部监督体系督促政府落实政策资源。在组织要素的优化上,明确主体权责边界,建立权责清单,出台相应法律法规保障多主体发展空间;建立“党组织协调——多主体联动”的组织架构,以党组织为联络点和信息交流中心,调和各主体利益冲突。在社会资本要素的优化上,在社区中培育社区组织、传播公民文化,为社会资本培育提供组织和思想条件,同时政府放管结合,继续健全社区社会资本培育的规则体系。

关键词：城市社区治理政治资源资源配置协同治理

政治资源有助于城市商业银行“走出去”吗——来自城商行跨区域经营的经验证据

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系统工程理论与实践 2018年第4期38卷 873-884页

作者：张敏童丽静张珂源中国人民大学商学院北京100872 北京交通大学经济管理学院北京100044

本文以2007～2015年我国城市商业银行为样本，研究了政治资源对城市商业银行跨区域经营的影响．实证研究结果表明，相比于没有政治资源的城市商业银行，拥有政治资源的城商行跨区域经营的程度更高；进一步研究发现，不同级别的政治资源... 详细信息

本文以2007～2015年我国城市商业银行为样本，研究了政治资源对城市商业银行跨区域经营的影响．实证研究结果表明，相比于没有政治资源的城市商业银行，拥有政治资源的城商行跨区域经营的程度更高；进一步研究发现，不同级别的政治资源对跨区域经营的推动作用存在差异，政治资源级别越高，其对城商行跨区域经营的推动作用越强；较高的市场化程度会弱化政治资源对城商行跨区域经营的影响．本文基于政治资源这一重要视角，深化了现有文献对城市商业银行跨区域经营影响因素的解释，并对城商行实现跨区域经营具有重要的参考价值．

关键词：城市商业银行跨区域经营政治资源

政治资源与企业精准扶贫:公益项目下的资本性考量

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现代财经（天津财经大学学报） 2020年第9期40卷 64-82页

作者：杨义东程宏伟四川大学商学院四川成都610065

企业高歌猛进的精准扶贫表现引发了对公益支出无偿性与资本逐利性这一焦点矛盾的反思,而行为动机是考量公益项目资本性的重要维度。本文以2016-2018年沪深A股上市公司为样本,运用手工收集的精准扶贫数据实证检验了政治资源对企业精准扶... 详细信息

企业高歌猛进的精准扶贫表现引发了对公益支出无偿性与资本逐利性这一焦点矛盾的反思,而行为动机是考量公益项目资本性的重要维度。本文以2016-2018年沪深A股上市公司为样本,运用手工收集的精准扶贫数据实证检验了政治资源对企业精准扶贫的影响,并分别从行业同构和产权性质两个视角对这一影响的调节效应进行研究。研究发现:政治资源是企业精准扶贫的驱动因素,并且政治资源价值越高,驱动力越强;行业同构对企业精准扶贫行为产生积极影响,行业同构程度越大,政治资源对企业精准扶贫的驱动力越强;国有企业表现出参与度高但支出水平低的行为特征,而民营企业呈现出参与度低但支出水平高的行为特征。进一步考察还发现,企业精准扶贫确实为企业在融资、税收规避等政治资源相关方面创造了经济利益,夯实了政治资源驱动企业精准扶贫的观点。研究结论不仅丰富了企业精准扶贫社会责任的动机研究,而且对政府优化政治资源配置和把握精准扶贫政策走向有借鉴意义。

关键词：政治资源企业精准扶贫资源依赖理论动机

政治资源、行为能力与农户的缔约选择——农村建设用地流转的农户问卷

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广东社会科学 2013年第1期 53-61页

作者：李尚蒲钟文晶何应龙华南农业大学经济管理学院

农村集体建设用地的俱乐部产权特性决定了其流转行为的社区性特征。本文从农户视角,考察其拥有的政治资源和产权行为能力对集体建设用地流转缔约选择的影响。基于问卷调查,采用order probit模型进行计量分析,结果表明:(1)农户参与集体... 详细信息

农村集体建设用地的俱乐部产权特性决定了其流转行为的社区性特征。本文从农户视角,考察其拥有的政治资源和产权行为能力对集体建设用地流转缔约选择的影响。基于问卷调查,采用order probit模型进行计量分析,结果表明:(1)农户参与集体建设用地的流转,具有普遍的契约化意识,并对流转规范发挥着积极作用;(2)农户拥有的政治资源是影响其缔约选择的主导因素;(3)农户的缔约选择具有强烈的公平性取向;(4)政治资源对农户契约选择的影响,与区域发展水平紧密相关。文章指出,改善农户的产权行为能力,强化其缔约选择,是规范农村集体建设用地流转的努力方向。

关键词：农村集体建设用地流转农户政治资源行为能力缔约选择

政治资源、独立审计需求与市场评价——来自中国民营上市公司的经验证据

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当代财经 2011年第6期 108-120页

作者：郑军林钟高彭琳中山大学管理学院广东广州510275 安徽工业大学管理学院安徽马鞍山243002 安徽工业大学工商学院安徽马鞍山243002

文章从民营企业家政治资源的专用性角度出发,探究了民营企业对高质量审计需求的形成动因,以及可能需要的条件。实证结果发现,民营企业家具有政治资源的公司更倾向于聘请大型事务所进行审计,这种动机在市场化进程较快、法治水平较高的地... 详细信息

文章从民营企业家政治资源的专用性角度出发,探究了民营企业对高质量审计需求的形成动因,以及可能需要的条件。实证结果发现,民营企业家具有政治资源的公司更倾向于聘请大型事务所进行审计,这种动机在市场化进程较快、法治水平较高的地区更为显著。进一步,在控制自选择的内生性问题后,大型事务所对此类公司出具了更清洁的审计意见,也抑制了其财务报告的盈余管理程度,提升了外部投资者对此类公司的正面评价,在法治水平较高的地区,这种正面评价越显著。

关键词：民营企业家政治资源制度环境审计师选择市场评价

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政治资源、商业模式与民营企业总部选址

南开管理评论 2010年第4期13卷 62-70,82页

作者：叶广宇万庆良陈静玲华南理工大学工商管理学院

本文在前人研究基础上,重点关注政治资源及商业模式的相关性如何影响出生于小城市优秀民营企业的总部选址决策,并通过构建政治资源、商业模式与民营企业总部选址的研究模型,采用案例研究方法探寻其中的理论规律。研究结果表明,政治资源... 详细信息

本文在前人研究基础上,重点关注政治资源及商业模式的相关性如何影响出生于小城市优秀民营企业的总部选址决策,并通过构建政治资源、商业模式与民营企业总部选址的研究模型,采用案例研究方法探寻其中的理论规律。研究结果表明,政治资源的可获得性、企业家政治资源回避思维、商业模式的政治资源优化性以及商业模式的政治资源关联性分别对民营企业总部选址决策产生了实质性的影响。

关键词：民营企业总部选址政治资源商业模式

政治资源对民营企业技术创新的影响——来自中国民营上市公司的经验证据

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软科学 2020年第8期34卷 1-5页

作者：蒲勇健韦琦重庆大学经济与工商管理学院重庆400044

以在沪深A股上市的民营企业为研究样本,实证检验了国有股权与企业家个人政治身份这两类政治资源在政策不确定以及不同制度环境下对民营企业技术创新的影响。结果发现:相较于企业家个人层面的政治资源,国有股权对民营企业技术创新的促进... 详细信息

以在沪深A股上市的民营企业为研究样本,实证检验了国有股权与企业家个人政治身份这两类政治资源在政策不确定以及不同制度环境下对民营企业技术创新的影响。结果发现:相较于企业家个人层面的政治资源,国有股权对民营企业技术创新的促进作用更强,特别是在各地普遍面临政策不确定背景下,国有股权能够有效“对冲”政策不确定性所带来的冲击。此外,在制度环境较为完善的地区,国有股权对企业技术创新具有显著的促进作用;而在制度环境不甚完善的地区,国有股权对企业投机行为具有显著的促进作用,从而挤占了企业技术创新的空间。

关键词：国有股权政治资源技术创新制度环境

政治资源对商业模式转型的影响——来自我国中小企业的证据

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南开管理评论 2015年第5期18卷 28-41页

作者：李黎莫长炜蓝海林华南理工大学工商管理学院厦门大学经济学院华南理工大学工商管理学院企业战略管理研究中心

本文选择深圳证券交易所中小企业板151家上市企业为研究样本,基于资源依赖理论、公司治理理论和制度理论,深入探讨了政治资源与我国中小企业商业模式转型的关系,以及CEO权力和制度环境对这一关系的影响。研究结果表明,相对于无政治资源... 详细信息

本文选择深圳证券交易所中小企业板151家上市企业为研究样本,基于资源依赖理论、公司治理理论和制度理论,深入探讨了政治资源与我国中小企业商业模式转型的关系,以及CEO权力和制度环境对这一关系的影响。研究结果表明,相对于无政治资源的企业,拥有政治资源的企业在商业模式转型决策上更为保守,它们倾向于选择程度更低的转型;CEO权力的大小对政治资源与企业商业模式转型之间的关系有显著的调节作用,即政治资源与商业模式转型之间的负相关关系在CEO权力较大的情况下要比在CEO权力较小的情况下更为明显;但是,制度环境对政治资源与企业商业模式转型之间的关系没有显著调节作用,这可能与本文偏重于正式制度及样本企业的区域分布有关。

关键词：商业模式转型政治资源 CEO权力制度环境