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政校关系调整:从“指令性管理”走向“主导性服务”——吉林长春市宽城区现代学校制度建设的实践探索

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中小学管理 2014年第1期 10-12页

作者：周红马岩吉林长春市宽城区教育局吉林长春130000

吉林长春市宽城区在深入理解现代学校制度核心理念的基础上重建政校关系,教育行政部门对学校由已往的"指令性管理"变为"主导性服务",构建了双向互动的"资源调控—目标引领—策略支撑"的服务体系:为学校提供"导航系统",使学校由被动地"... 详细信息

吉林长春市宽城区在深入理解现代学校制度核心理念的基础上重建政校关系,教育行政部门对学校由已往的"指令性管理"变为"主导性服务",构建了双向互动的"资源调控—目标引领—策略支撑"的服务体系:为学校提供"导航系统",使学校由被动地"跟团游"走向自主发展的"自驾游";为学校增配"助力系统",协助学校提升自主发展能力,使学校在"自驾游"中操控稳定、节能省力;为学校启动"加速系统",建立交流分享、现场会招标、以奖代投等激励机制,激发学校自主发展的热情,使学校的"自驾游"保持强大动力。

关键词：政校关系 “指令性管理” “主导性服务” “跟团游” “自驾游” “导航系统” 宽城教育

学位授权自主审核的行政规制意涵:基于政校关系的视角

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学位与研究生教育 2021年第1期 28-35页

作者：范奇重庆大学法学院重庆400045

学位授权自主审核改革已突破高校办学自主权资源配置的传统界限,触及政校学位关系、审核规制模式、规制理念等更本质的内容和纵深环节。具体要义有三:一是政校学位关系的许可化改造,其中自主审核实现了行政与学术审批权的分离;二是学位... 详细信息

学位授权自主审核改革已突破高校办学自主权资源配置的传统界限,触及政校学位关系、审核规制模式、规制理念等更本质的内容和纵深环节。具体要义有三:一是政校学位关系的许可化改造,其中自主审核实现了行政与学术审批权的分离;二是学位审核模式的规制革新,以“学术判断”为基础、高校的“自我规制”形态显现;三是规制理念的信任化变革,政府承担起“积极营造”与“消极接管”责任,“服务政府”得以践行。认为本次改革开启了学位制度新的规制时代,为《学位条例》的修订提供了契机。

关键词：学位授权自主审核政校关系行政许可自我规制

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我国高校管理体制变迁中的政校关系及其内涵

社会主义研究 2011年第2期 86-89页

作者：李华忠华中师范大学政治学研究院华中师范大学社科处

自建国以来,我国高校管理体制经历了一个历史变迁过程,高校管理体制的变迁其根本在于政府与高校关系的变化。如何依据不同阶段经济社会发展的要求,实现政府行政管理权与高校自主权的权能划分及良性互动是政校关系的本质所在。

关键词：高校管理体制政校关系行政管理权高校自主权

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授权与引领:借政校关系改进谋区域教育发展

中小学管理 2014年第1期 13-15页

作者：李永生北京市门头沟区教育委员会北京102300

北京门头沟区为让本区孩子在家门口"上好学",综合引进优质教育资源,扩大全系统学校的办学自主权。通过实行"干部提前离岗制"、"干部任期制"、"逐层岗位竞聘制"(全区副校级干部以及所有中层干部全部重新竞争上岗)、"教职工竞聘上岗制"、... 详细信息

北京门头沟区为让本区孩子在家门口"上好学",综合引进优质教育资源,扩大全系统学校的办学自主权。通过实行"干部提前离岗制"、"干部任期制"、"逐层岗位竞聘制"(全区副校级干部以及所有中层干部全部重新竞争上岗)、"教职工竞聘上岗制"、引入第三方评估等,激活全系统干部教师队伍的活力。教师进修学校进行组织机构变革,建立研训一体的新机制,建立"三大研修中心",推行研修员制度,减轻基层负担。

关键词：政校关系办学自主权 “干部提前离岗制” “干部任期制” “岗位竞聘制” 第三方评估 “单位人” “系统人” “门头沟速度”

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我国学位授权审核中政校关系法治化研究

我国学位授权审核中政校关系法治化研究

作者：孙春牛安徽大学

学位级别：硕士

实现我国学位授权审核中政校关系法治化是我国高等教育法治的一项重要内容。由于我国高教法治化程度并不高,学位授权审核争议时有发生。特别是在2009年初的“申博”风波中,西北政法大学就“申博”学位授权争议提起行政复议第一案。该案... 详细信息

实现我国学位授权审核中政校关系法治化是我国高等教育法治的一项重要内容。由于我国高教法治化程度并不高,学位授权审核争议时有发生。特别是在2009年初的“申博”风波中,西北政法大学就“申博”学位授权争议提起行政复议第一案。该案引起媒体和学界的广泛关注,迫切要求我们能在理论上对该领域的相关法律问题作出回应。笔者认为,该案引发了诸多思考,但集中反映了学位授权审核中政校关系的现状及存在的问题。因此,本文基于对法治实践的极大关注,以西北政法大学“申博”行政复议案为切入点,从行政法学的维度,综合运用行政法学的基本理论,并结合高等教育学、高等教育管理学的学科知识,来探寻我国学位授权审核中政校关系存在的问题,提出其法治化的初步框架和完善的建议。论文主要包括以下几个部分：第一部分从西北政法大学“申博”行政复议案入手,引出本文探讨的主题,即学位授权审核中政校关系法治化问题。这一部分实际上是论文的引子。通过回顾西北政法大学“申博”行政复议案的发生经过,揭示案件反映出的问题及引发的思考。第二部分概述了学位授权审核中政校关系。对学位授权审核的概念和学位授权审核中政校关系的概念进行了界定,并将学位授权审核与学位授予进行明确区分。笔者在分析了政校关系的一般定性,即教育行政法律关系后,对学位授权审核中政校关系的法律属性进行定性。笔者将其界定为行政许可法律关系,这一关系可以从主体、客体及内容三个方面加以诠释。具体表现为政校双方在学位授权审核过程中因作出各自的行为而发生的各种权力(利)义务关系,这种关系应受到法律的规范和约束,即要实现关系的法治化。指出了学位授权审核中政校关系的核心内容是政校双方的权力(利)义务的配置及行使,并阐述了我国学位授权审核的程序。第三部分着重探讨了我国学位授权审核中政校关系的现状及存在的问题。笔者从建国后政校关系的历史变迁、我国学位授权审核的管理体制、政府管理权与高校学位自主权的冲突与协调三个方面对现状进行了阐述。梳理出政校关系的发展轨迹,阐明了政府管理权存在的必要性及其与高校自主权的协调。最后揭示了目前学位授权审核中政校关系存在的主要问题。主要包括学位法律法规发展滞后、政校法律地位不明确、权力(利)义务不清晰、学位授权审核程序不规范、救济途径不明确等几个方面。第四部分提出了我国学位授权审核中政校关系法治化的路径,以实现政校关系的法治化。具体路径包括完备学位法律规范体系、严格界定政校双方的权力(利)义务、完善学位授权审核程序、建立健全完善畅通的救济途径、健全学位授权审核的监督机制,加大责任追究力度。结论部分指出了本文的结论。笔者认为,实现学位授权审核中政校关系法治化,需要正确处理政府学位管制与高校学位自主的关系,处理好政府依法行政与高校依法接受管理之间的平衡。未来高校学位自主的愿景将是实现学位从“国家学位”向“高校学位”的转变。

关键词：学位授权审核政校关系政府高校

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政校关系中存在问题的立体审视

江苏教育 2021年第Z2期 16-18页

作者：王笑梅朱国忠江苏省南通市通州区实验小学党支部江苏省南通市通州区实验小学教科处

政校关系是一种复杂的行政法律关系。政校关系如何直接影响到教育改革与人才培养的成效。因此,对政校关系进行立体审视,显得十分必要。当下,从学校的视角来审视,政校关系易引发"边界冲突";从政府的视角来审视,政校关系存在"学校缺位"的... 详细信息

政校关系是一种复杂的行政法律关系。政校关系如何直接影响到教育改革与人才培养的成效。因此,对政校关系进行立体审视,显得十分必要。当下,从学校的视角来审视,政校关系易引发"边界冲突";从政府的视角来审视,政校关系存在"学校缺位"的问题;从教育专家的角度来审视,政校关系存在"内在矛盾"。从上述三种视角来审视政校关系,有助于找出其亟待解决的重要问题,通过问题导向,探寻到破解难题的方案。

关键词：政校关系立体审视边界冲突主体缺位内在矛盾

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政校关系重塑中的政府担当

江苏教育 2021年第53期 19-22页

作者：孟晓东钱音不详江苏省无锡市甘露实验小学江苏无锡214000

政校关系是现代学校制度建设中必须面对的重点问题。“政”,这里既指中央和各级地方政府,也包括各教育行政部门;“校”,仅指义务教育阶段的公办普通中小学。学校与政府,是教育生态圈中同气连枝的两大“主体”。教育部等八部委联合印发... 详细信息

政校关系是现代学校制度建设中必须面对的重点问题。“政”,这里既指中央和各级地方政府,也包括各教育行政部门;“校”,仅指义务教育阶段的公办普通中小学。学校与政府,是教育生态圈中同气连枝的两大“主体”。教育部等八部委联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》(下称《意见》),《意见》下该如何重塑政校关系,需要从政府视角进行思辨与理答。

关键词：政校关系权与责管与放分与合

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政校关系中存在问题的立体审视

江苏教育 2021年第53期 15-18页

作者：王笑梅朱国忠江苏省南通市通州区实验小学党支部江苏南通226300 江苏省南通市通州区实验小学教科处江苏南通226300

政校关系是一种复杂的行政法律关系。政校关系如何直接影响到教育改革与人才培养的成效。因此,对政校关系进行立体审视,显得十分必要。当下,从学校的视角来审视,政校关系易引发“边界冲突”;从政府的视角来审视,政校关系存在“学校缺位... 详细信息

政校关系是一种复杂的行政法律关系。政校关系如何直接影响到教育改革与人才培养的成效。因此,对政校关系进行立体审视,显得十分必要。当下,从学校的视角来审视,政校关系易引发“边界冲突”;从政府的视角来审视,政校关系存在“学校缺位”的问题;从教育专家的角度来审视,政校关系存在“内在矛盾”。从上述三种视角来审视政校关系,有助于找出其亟待解决的重要问题,通过问题导向,探寻到破解难题的方案。

关键词：政校关系立体审视边界冲突主体缺位内在矛盾

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政校关系的定位与重建

河南教育（基教版）（上） 2014年第9期 14-15页

作者：周大平

在教育体制改革中，政府与中小学校应该是怎样一种关系，才能有助于保障教育公平公正，同时有助于学生更好地发展？这个从提起至今已经跨越了世纪的话题，其间虽然经历过多次的探索和尝试，但时至今日仍未达到以制度加以固化的地步。

关键词：政校关系教育体制改革中小学校公平公正学生