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国家治理与政府能力提升:组织制度层面的分析

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中共福建省委党校（福建行政学院）学报 2023年第1期 4-11页

作者：竺乾威复旦大学国际关系与公共事务学院

文章从中观层面分析并指出了我国政府组织内部的三种制度安排,即领导体制、组织体制本身和管理制度对政府能力的影响。通过制度改革来提升政府的能力只是一种边际的改善,因而政府能力的提升也只是一个渐进的过程。

关键词：国家治理政府能力组织制度边际改善

新时代的政府购买公共文化服务:价值逻辑、能力要求、提升路径

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图书馆 2022年第5期 38-42页

作者：李洪佳天津外国语大学天津300204

新时代社会主要矛盾的转变要求政府在购买公共文化服务的过程中除了遵循传统的“效率”这一价值逻辑外,还要遵循公民本位、责任行政和法治等价值逻辑。新的价值逻辑需要多方面的政府能力予以保障,具体包括科学决策能力、依法购买能力、... 详细信息

新时代社会主要矛盾的转变要求政府在购买公共文化服务的过程中除了遵循传统的“效率”这一价值逻辑外,还要遵循公民本位、责任行政和法治等价值逻辑。新的价值逻辑需要多方面的政府能力予以保障,具体包括科学决策能力、依法购买能力、监督评估能力和紧急承接的能力。这些能力的提升需要政府构建多元开放的需求表达机制和决策参与机制、完善相关的法律法规、建立协同监督机制及健全政府的规制机制。

关键词：新时代公共行政价值公共文化服务政府购买政府能力

产业政策、政府特征与全要素生产率——基于新结构经济学的理论与实证探究

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南开经济研究 2024年第1期 58-76页

作者：韩永辉韦东明王贤彬黄亮雄广东外语外贸大学广东国际战略研究院 510420 中国社会科学院世界经济与政治研究所 100732 北京大学经济学院 100871 暨南大学经济学院 510632 华南理工大学经济与金融学院 510006

产业政策是中国政府发展经济的重要抓手,全要素生产率是经济高质量发展的重要表征,厘清产业政策与全要素生产率的内在逻辑是中国经济发展面临的重大理论问题。本文基于新结构经济学的研究框架,在理论阐述政府产业政策对全要素生产率的... 详细信息

产业政策是中国政府发展经济的重要抓手,全要素生产率是经济高质量发展的重要表征,厘清产业政策与全要素生产率的内在逻辑是中国经济发展面临的重大理论问题。本文基于新结构经济学的研究框架,在理论阐述政府产业政策对全要素生产率的作用机制及依赖条件的基础上,实证分析了产业政策对全要素生产率的影响及机制。本文创新性地利用产业相关的中央行政法规和部门规章、地方性法规和地方政府规章对产业政策进行了全面的定量识别,实证检验产业政策在全要素生产率进步中的驱动作用和空间效应,并进一步分析产业政策与市场的互补作用机制,以及政府特征对产业政策效应的异质性影响。研究发现,产业政策的出台与实施显著提升了地方全要素生产率,并具有正向的空间溢出效应;中央层面产业政策与地方层面产业政策在促进地方全要素生产率过程中呈现出互补效应,其互补效应主要集中于东部地区;产业政策对地方全要素生产率的提升作用高度依赖于地方市场化程度;产业政策对地方全要素生产率的推进作用还取决于地方政府的“自主性”和“嵌入性”特征。

关键词：产业政策新结构经济学全要素生产率市场化政府能力

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政府能力的结构分析

政治学研究 2004年第2期 103-113页

作者：汪永成深圳大学当代中国政治研究所广东深圳518060

任何一种政府能力都是由人力、权力、财力、权威、信息、文化、管理等基本要素相互联系构成的一个系统,即"政府能力系统"。这些基本要素围绕着特定的目标在不同领域、不同环节中的聚合、配置和运用形成不同的政府能力外显形式。一个政... 详细信息

任何一种政府能力都是由人力、权力、财力、权威、信息、文化、管理等基本要素相互联系构成的一个系统,即"政府能力系统"。这些基本要素围绕着特定的目标在不同领域、不同环节中的聚合、配置和运用形成不同的政府能力外显形式。一个政府拥有的各种外显能力之间相互关联,构成了"政府外显能力系统"。无论是政府能力系统,还是政府外显能力系统,都存在结构演进和结构优化问题。政府能力结构分析的意义在于:它不仅可以为科学地进行政府能力测评指标体系的设计提供一个逻辑框架,也可以为理性地进行政府能力建设提供一个新的思路。

关键词：政府能力政府职能测评指标体系权力资源制度资源信息资源

我国地方政府应对公共危机能力比较研究 ——以三个案例为对象

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我国地方政府应对公共危机能力比较研究 ——以三个案例为对象

作者：刘振峰华东政法大学

学位级别：硕士

当今社会,公共危机问题已经成为影响和威胁经济发展、国家稳定的重要因素。如何及时有效应对和化解各种突发性公共危机事件,尽可能地预防和减轻公共危机事件及其负面影响,便成为当代地方政府所面临的重大而紧迫的课题,也是对各级政府能... 详细信息

当今社会,公共危机问题已经成为影响和威胁经济发展、国家稳定的重要因素。如何及时有效应对和化解各种突发性公共危机事件,尽可能地预防和减轻公共危机事件及其负面影响,便成为当代地方政府所面临的重大而紧迫的课题,也是对各级政府能力的一项重大挑战。近年来,我国各类公共危机频发,政府在应对一系列公共危机的过程中,逐步建立我国公共危机应对体制、机制,并在此基础上不断增强各级政府应对公共危机能力。尽管政府在应对突发公共危机事件取得显著成效,但不断爆发的各类突发公共事件仍在时刻提醒当前政府危机应对能力的不足。正因为如此,论文以突发公共危机事件中政府应对能力作为选题进行研究,并主要围绕地方政府应对能力展开。在借鉴运用危机管理、政府能力及其结构等理论基础上,论文以政府能力及其结构理论所提供的政府危机应对能力构成为基础,通过危机周期理论中危机发展演变规律,为我国地方政府应对公共危机能力提供了研究视域。从危机周期理论的角度来说,地方政府应对突发公共危机的能力包含危机预防准备能力、危机信息沟通能力、危机处置救援能力、危机善后评估能力等四大部分,论文主体部分分别从这四个部分的能力构成进行比较分析。通过危化品、建筑、矿山领域三起公共危机案例比较,从政府应对能力的目标状态分析地方政府应对公共危机能力相同点,主要包括机制完善是危机应对的基础,风险认知是危机应对的前提,政府难以获取准确的危机信息,信息传递影响到危机应对成效,快速启动应急响应处置危机,合理高效的配置应急资源,善后工作具有总体灾害恢复特征和通过反馈评估促进政府危机应对。从政府应对能力的行为过程分析地方政府应对公共危机能力不同点,主要包括危机应对机制建设存在不同,危机培训演练重视程度不同,信息收集分析能力不同,信息运用沟通能力不同,危机决策时间质量不同,应急资源储备调度不同,资金保障能力和事后评估能力不同。纵观三起突发公共危机事件政府应对能力,其能力结构的每一个组成部分或多或少表现出异同。论文从地方政府应对公共危机体制层面、机制层面和过程策略层面,分析不同地方政府应对公共危机能力异同的原因。基于此,论文提出完善应对公共危机体制,优化应对公共危机机制,调整应对公共危机策略三个方面具体对策,为提升我国地方政府公共危机应对能力提供路径。

关键词：公共危机政府能力比较研究

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政府能力建设的四维要素论

河南社会科学 2011年第1期19卷 139-142页

作者：刘兆鑫高卫星郑州大学公共管理学院河南郑州450052

后工业社会的行政变革要求政府能力建设具有持续性。政府能力以职能、效能、作风和素质为核心要素。其中,职能是着力点,效能是行动准则,作风是公信力来源,素质是基础保障,四者相对独立而又相互关联,构成较为系统的政府能力建设的四维分... 详细信息

后工业社会的行政变革要求政府能力建设具有持续性。政府能力以职能、效能、作风和素质为核心要素。其中,职能是着力点,效能是行动准则,作风是公信力来源,素质是基础保障,四者相对独立而又相互关联,构成较为系统的政府能力建设的四维分析框架。政府能力建设要与职能转变保持一致,不断提升行政效能,切实改进工作作风,努力提高公务员素质。

关键词：政府能力职能效能作风素质

政府能力研究的新趋势:从发展行政到行政发展

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宁夏社会科学 2010年第1期 4-7页

作者：黄仁宗北京大学北京100806

政府能力是关于政府质量优劣高低的一个重要的评判标准。传统的政府能力研究的不足在于:仅仅关注发展行政能力而忽略了行政发展能力,亦即都是基于政府与其外部环境系统的关系,或者说侧重于政府与社会、政府与市场的外在关系;而忽视了政... 详细信息

政府能力是关于政府质量优劣高低的一个重要的评判标准。传统的政府能力研究的不足在于:仅仅关注发展行政能力而忽略了行政发展能力,亦即都是基于政府与其外部环境系统的关系,或者说侧重于政府与社会、政府与市场的外在关系;而忽视了政府系统自身运作的能力。因此,有必要在发展行政能力研究的基础上,加强和重视对行政发展的研究。全景地讲,政府能力是指现代国家政府即国家行政机关在既定的宪政体制安排中,推动社会全面发展及实现自我优化更新的能力,包括发展行政能力和行政发展能力。

关键词：政府能力新趋势发展行政行政发展

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政府能力引论

宁夏社会科学 1998年第6期 27-32页

作者：金太军江苏省委党校行政学教研部南京210004

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政府能力视域下县域基本公共服务均等化研究

广西师范大学学报（哲学社会科学版） 2014年第2期50卷 67-74页

作者：毛胜根广西师范大学政治与行政学院广西桂林541004

县域基本公共服务均等化是全国基本公共服务均等化的落脚点和具体体现。当前我国县域基本公共服务中存在着供给总量不足、供需结构不均衡和城乡差距大等方面的问题,究其根源在于县级政府公共服务的战略管理能力、政府权力—权威能力、... 详细信息

县域基本公共服务均等化是全国基本公共服务均等化的落脚点和具体体现。当前我国县域基本公共服务中存在着供给总量不足、供需结构不均衡和城乡差距大等方面的问题,究其根源在于县级政府公共服务的战略管理能力、政府权力—权威能力、资源汲取—配置能力和社会整合—平衡能力不足。为此,应采取多方面措施,包括:统筹兼顾、协调发展县级政府公共服务能力,引入BSC体系,优化县级政府公共服务的战略管理;强化科学执政,提升县级政府行政权力合法化和权威合理化;完善公共财税体制,强化县级政府对资源的汲取与配置;增强回应与责任能力,强化县级政府对社会的整合与平衡,最终实现县域基本公共服务均等化。

关键词：基本公共服务均等化县级政府政府能力