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我国政府绩效评估指标体系的演变逻辑及未来趋向

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环渤海经济瞭望 2024年第1期 174-176页

作者：吴玉红张峰旭大连海事大学大连大学

一、前言政府自引入绩效评估工作以来,在不同发展阶段设置了各有侧重的绩效评估指标体系。随着绩效评估工作的不断完善,绩效评估指标体系也遵循一定的逻辑而不断演变。其中,现实国情、行政文化及政府绩效评估的科学化水平是推动绩效评... 详细信息

一、前言政府自引入绩效评估工作以来,在不同发展阶段设置了各有侧重的绩效评估指标体系。随着绩效评估工作的不断完善,绩效评估指标体系也遵循一定的逻辑而不断演变。其中,现实国情、行政文化及政府绩效评估的科学化水平是推动绩效评估指标体系演变的主要因素,而“一票否决”评估机制则是确定不同时期绩效评估指标体系中“关键指标”的依据。政府在未来应该建立符合社会动态发展的绩效评估变动机制,确保政府绩效评估指标体系更加系统化、民主化、实绩化,理性运用“一票否决”评估机制,更准确、全面地体现公众获得感。

关键词：绩效评估指标体系社会动态科学化水平变动机制演变逻辑政府绩效评估评估机制一票否决

政府绩效评估的政策悖论与执行控制——一个多层治理的分析框架

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行政论坛 2022年第5期29卷 61-67页

作者：张书涛河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心河南新乡453000

运用多层治理理论分析政府绩效评估的组织结构与政策体系,发现绩效评估被裹挟在府际科层关系与多层次政策网络之中,并以纵向与横向两种运行方式相互作用。一方面,评估政策制定与执行体现为纵向政府层级的科层控制和横向部门的政策分割;... 详细信息

运用多层治理理论分析政府绩效评估的组织结构与政策体系,发现绩效评估被裹挟在府际科层关系与多层次政策网络之中,并以纵向与横向两种运行方式相互作用。一方面,评估政策制定与执行体现为纵向政府层级的科层控制和横向部门的政策分割;另一方面,多层次政策网络彰显了多属性的政策系统和跨层次的政策需求。政府绩效评估多层治理的嵌入过程存在多层评估系统与科层运作的结构失配、制度供给与绩效需求的系统张力、政策系统与技术标准的匹配困境等三重悖论。因此,要对多属性的政策系统进行分类,设计跨层次的评估政策体系,满足政府、社会与公众的多元绩效需求。

关键词：政府绩效评估多层治理政策悖论

基于整体绩效观的政府职责体系调适与政府绩效评估

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求实 2023年第4期 17-31,M0003页

作者：王焱何文盛南昌大学公共政策与管理学院江西西南昌330031 兰州大学管理学院甘肃兰州730000

新一轮党和国家机构改革进一步优化了政府职责体系,如何在党的集中统一领导下实现部门之间协同高效成为新的研究课题。整体绩效观提供了部门协调与配合的基准,基于整体绩效观对政府职责体系进行调适是一种可行路径,即调整政府作为整体... 详细信息

新一轮党和国家机构改革进一步优化了政府职责体系,如何在党的集中统一领导下实现部门之间协同高效成为新的研究课题。整体绩效观提供了部门协调与配合的基准,基于整体绩效观对政府职责体系进行调适是一种可行路径,即调整政府作为整体的边界并强化内部机构的职责集成,使政府建立有内部支撑的统一对外平台,进而形成整体绩效输出。为此,需要探索以绩效贡献率为导向的政府绩效评估新思路,在评估政府整体绩效和部门绩效的基础上,以绩效贡献率来衡量部门对于政府整体绩效提升的作用。在“以评促改”框架下强化部门的协同意识与行动,有助于逐步使政府整体绩效观从“形式”走向“实质”。

关键词：政府治理政府职责体系机构改革整体绩效观绩效贡献率政府绩效评估

我国公民参与政府绩效评估的制约因素与优化路径

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我国公民参与政府绩效评估的制约因素与优化路径

作者：光瑞莉山西大学

学位级别：硕士

效率是任何一个个人和组织都会追求的重要目标。自新公共管理运动以来,“企业家政府”,政府绩效评估以及其中的公民参与问题便开始成为公共管理研究的热点内容。作为一个后发国家,几十年来虽然中国的经济建设取得了巨大成功,在2021年消... 详细信息

效率是任何一个个人和组织都会追求的重要目标。自新公共管理运动以来,“企业家政府”,政府绩效评估以及其中的公民参与问题便开始成为公共管理研究的热点内容。作为一个后发国家,几十年来虽然中国的经济建设取得了巨大成功,在2021年消除了绝对贫困,全面建成了小康社会,但是在政府治理方面还存在一定不足,公民评价政府工作不足,面临多种问题。经过多年的实践,我国的公民参与政府绩效评估已经取得了长足进步,具体表现为公民参与政府绩效评估的主体地位得到提升、试点地区逐渐增加和实践模式不断丰富等方面。虽然我国政府绩效评估打破了无公民参与的窘境,但是目前仍处于公民有限参与阶段,仍然存在着、公民参与领域有限、参与方式固化和评估组织主体单一等问题。从当前发展来看,可以看出目前公民参与政府绩效评估仍然受到理念、制度和技术等方面的制约因素的影响,并导致了许多不良后果。从理念来看,政府存在精英主义和官僚主义思维导致了其不重视公民参与政府绩效评估及其结果的运用,公民受封建臣民文化影响导致自身参与意识淡薄;从制度来看,当前我国公民参与政府绩效评估的宏观制度缺失、微观规则缺乏;从技术来看,当前政府信息公开渠道传统、公民参与绩效评估技术过于复杂。对此,本文从对应角度提出了相应建议:一是要树立公民参与政府绩效评估的正确理念,政府要树立“以公民导向”的服务理念,公民要增强自身“主人翁”意识和地位;二是要完善公民参与政府绩效评估的制度保障,包括政府绩效评估中公民参与的制度定位、细化政府绩效评估中公民参与的运行规范、注重公民参与绩效评估中结果的运用规定;三是要增强公民参与政府绩效评估的技术能力,包括利用自媒体开展政府绩效评估信息公开、确立简单有效的公民参与绩效评估指拓宽公民参与政府绩效评估的技术途径。

关键词：政府绩效评估公民参与理念制度技术

地方政府绩效评估中公民参与存在的问题及其对策研究——以安徽省淮北市为例

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地方政府绩效评估中公民参与存在的问题及其对策研究——以安徽省...

作者：张莉萍东北财经大学

学位级别：硕士

在党中央要求我们要建设现代化政府,建设服务型政府的背景下,公民参与国家政治和政府行政管理工作方面受到了更多的关注。党的十八大以来,习近平总书记更加强调政府服务要以人为本,人民才是国家的主人,要让人民行使自己应有的权利、让... 详细信息

在党中央要求我们要建设现代化政府,建设服务型政府的背景下,公民参与国家政治和政府行政管理工作方面受到了更多的关注。党的十八大以来,习近平总书记更加强调政府服务要以人为本,人民才是国家的主人,要让人民行使自己应有的权利、让人民真正参与到社会治理中来。在此背景下,我们的各级政府近些年在公民参与政府绩效评估中取得了不少显著的成果,尤其是一二线城市进行的实践,如“南京的万人评议”、“杭州的公民参与”等。但是在我国各级政府发展水平不一的背景下,政府开展的绩效评估活动也是各有不同,造成了政府绩效评估中的公民参与存在较多的问题,例如公民参与的意愿不高、参与的能力不足、参与过程中形式化主义严重等,严重影响了政府绩效的提高,影响公民对政府的公信力,也不利于公民行使自己的合法权利。以上问题不仅出现在发达城市地区,更多分布在经济不发达的城市当中。在这个背景下,研究不发达地方性政府开展的政府绩效评估活动中公民参与的现状及其存在的问题的原因,借鉴国内外的先进发展经验在公民参与政府绩效评估方面提出一些有参考价值的政策建议,有效地推动公民参与到政府绩效评估,以保证各级政府亟需应对和处理的问题得到及时解决是必要的。基于以上分析,本文选择以安徽省淮北市为例,以政府绩效管理理论、新公共管理理论、社会治理管理理论为视角,把淮北市的公民社会建设、政府绩效评估、公民参与为参考因素,致力于研究安徽省淮北市政府绩效评估过程中公民参与的现状,利用问卷调查法、案例分析法等方法,在淮北市区域展开调查,在界定公民参与政府绩效评估相关概念的基础上,研究调查主体在参与政府绩效评估过程中存在的问题,并调查分析出现问题的原因,借鉴先进的发展经验,针对出现的问题以及原因提出有效的解决措施,以达到提高政府工作效率和促进社会有效发展的目的。本文认为只有真正通过完善政府绩效管理的体制机制、加强对公民社会的绩效管理宣传、培养公民参与政府绩效评估的意识,才能做到真正提高政府绩效评估中重视公民参与的效果,才能完善政府绩效评估合理的绩效评估体系,实现政府职能由“官本位”向“公民本位”的转变,让人民有机会有地方行使当家作主的权利,做到政府工作服务和公民满意度的高度统一。

关键词：政府绩效评估公民参与地方政府

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政府绩效评估及其系统分析

江苏社会科学 2004年第2期 141-147页

作者：臧乃康南通师范学院法政经管系教授226007

政府绩效评估是根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断,对政府在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。政府绩效评估系统应包括绩效目标系统、绩效比较系统、绩效测定系统、绩效反... 详细信息

政府绩效评估是根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断,对政府在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。政府绩效评估系统应包括绩效目标系统、绩效比较系统、绩效测定系统、绩效反馈系统。提升政府绩效的核心在于,降低政府成本,提高政府效率,充分发挥市场在资源配置中的基础作用。

关键词：政府绩效评估行政管理评估系统公共管理绩效目标系统绩效比较系统绩效反馈系统管理效率公众满意度

四川省政府绩效评估中公众参与存在的问题及对策研究

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四川省政府绩效评估中公众参与存在的问题及对策研究

作者：雍连杰四川大学

学位级别：硕士

政府绩效评估体系的建设是公共管理体系建设的关键组成部分,在公民社会不断发展、民主政治不断完善的背景下,科学合理的绩效评估参与机制可以促进公众权利的实现,同时也可以提高政府的管理效能,促进公共利益的实现。研究政府绩效评估中... 详细信息

政府绩效评估体系的建设是公共管理体系建设的关键组成部分,在公民社会不断发展、民主政治不断完善的背景下,科学合理的绩效评估参与机制可以促进公众权利的实现,同时也可以提高政府的管理效能,促进公共利益的实现。研究政府绩效评估中的公众参与机制对于提高政府效能、推动公民社会发展具有重要意义。因此,本文以四川省工作实践为出发点,分析当前政府绩效评估中公众参与存在的困难问题,分析原因并提出相应对策建议,以期完善政府绩效评估工作。本文主要运用主要运用了文献分析、案例研究法、问卷调查、个别访谈法,以公众参与四川省政府绩效评估存在的问题作为研究对象,按照提出问题——分析原因——提出建议的逻辑链条,梳理了政府绩效评估中公众参与有关学术文献、论文专著,总结了该领域当前研究现状和趋势、未来研究重点,选择使用新公共管理理论、新公共服务理论和公众参与理论作为本文分析支撑,基于近3年四川省政府绩效评估中公众参与实际运行情况,同时通过向社会公众组织开展问卷调查、向政府有关负责官员开展个别访谈等方式,深入分析、认真研究当前四川省政府绩效评估中公众参与存在的问题及其原因,在此基础上试图得出一般性结论,并给出解决建议和方案。通过研究,本文发现:四川省政府绩效评估中公众参与工作主要存在公众评估不够客观和精准、部分公众反馈的意见价值不高、公众参与的主动性不强、公众参与范围较窄、结果运用和问题整改较薄弱等问题短板,主要原因是公众参与意识、参与能力有待加强,有关法律法规和制度机制不够完善,政府对日常沟通交流和评估结果运用必要性、重要性认识不足,并据此提出改进工作建议:一是提升公众参与的地位、意识和能力,明确公众参与政府绩效评估的主体地位,提升公众参与意识、能力;二是完善政府绩效评估中公众参与保障机制,全面做好绩效信息公开化工作,提高公众参与绩效评估的深度;三是改进完善绩效评估结果反馈及政府和公众沟通交流。

关键词：政府绩效评估公共价值公众参与

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民族自治地方政府绩效评估的价值取向研究

民族自治地方政府绩效评估的价值取向研究

作者：仝正鑫内蒙古农业大学

学位级别：硕士

本文所探讨的政府绩效评估价值取向属于公共行政价值取向范畴,所谓公共行政价值取向是公共行政主体为了满足自身利益需求和实现一定的公共行政价值目标,在公共行政实践活动中按照一定的公共行政原则和价值标准,对公共行政的核心价值进... 详细信息

本文所探讨的政府绩效评估价值取向属于公共行政价值取向范畴,所谓公共行政价值取向是公共行政主体为了满足自身利益需求和实现一定的公共行政价值目标,在公共行政实践活动中按照一定的公共行政原则和价值标准,对公共行政的核心价值进行直接和集中的认识、把握和选择时所表现出来的价值倾向性。在政府绩效评估的实践中,其价值取向是指政府在进行绩效评估工作过程中应该遵循的科学合理的价值导向以及利益选择。价值取向是政府绩效评估的核心,它对政府绩效评估有着指导意义,只有选取正确的政府绩效评估价值取向内容,才能建立科学的绩效评估标准。在民族自治地方政府绩效评估中,重视价值取向并选取符合民族自治地方实际的价值取向,是完善民族自治地方的行政管理活动中政府职能转变、优化政府及组织结构、建立科学的绩效评估体系的重要前提。本文所研究的民族自治地方政府绩效评估的价值取向就是为建立民族自治地方政府绩效评估的指标体系以及评估过程、评估结果提供价值引导。本文由六个部分组成,第一部分阐明了文章的研究目的、研究意义,及其研究方法,并对国内外关于政府绩效评估学术研究现状进行梳理总结;第二部分阐释了民族自治地方政府绩效评估的价值取向的相关概念及其理论基础;第三部分总结归纳了西方国家、我国一般地方、民族自治地方政府绩效评估价值取向的发展脉络,通过对各地区政府绩效评估价值取向历史发展的分析,得到对当今民族自治地方政府绩效评估应遵循的价值取向启发性的思路;第四部分通过研究我国一般地方政府绩效评估的价值取向,总结分析出民族自治地方政府绩效评估的影响因素的特殊性,以及民族自治地方政府绩效评估价值取向的特殊性。第五部分以上述四个部分的内容为基础,并通过民族自治地方政府绩效评估价值取向所具有的功能和建构民族自治地方政府绩效评估价值取向所遵循的原则,对民族自治地方政府绩效评估的价值取向进行调适。第六部分结语,总结梳理了本文重点论述的内容。

关键词：民族自治地方政府绩效评估行政价值价值取向调适

政府绩效评估的政策偏差与矫治:基于府际协同治理的视角

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河南师范大学学报（哲学社会科学版） 2016年第2期43卷 17-22页

作者：张书涛河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心河南新乡453000

政府绩效评估既是中央顶层政策设计的有效执行,又是府际间政策偏差协同治理的基本载体。政策供给展现了府际协同的政策制定与网络化运作的治理逻辑,通过政策评估执行,凸显出府际间权力分配与资源汲取角逐的竞合关系。政府绩效治理府际... 详细信息

政府绩效评估既是中央顶层政策设计的有效执行,又是府际间政策偏差协同治理的基本载体。政策供给展现了府际协同的政策制定与网络化运作的治理逻辑,通过政策评估执行,凸显出府际间权力分配与资源汲取角逐的竞合关系。政府绩效治理府际协同的理论基点涵盖了"压力型"后果与"公共性"价值两个认知维度。"压力型"体制形成了府际间协同的运作悖论,公共性再造是政府绩效评估政策纠偏的价值因应。政府绩效评估政策偏差的治理矫正,要建构一体化的绩效信息治理系统,基于理解与信任实现评估政策偏差府际协同的合力,通过"空间"整合,实现府际跨域协同的有效布局。

关键词：政府绩效评估政策偏差府际关系协同治理