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呼和浩特市网络经济发展与政府监管职能研究

中国市场监管研究 2016年第11期 73-75页

作者：赵宏俊内蒙古自治区呼和浩特市工商局

网络经济(也称电子商务)的健康发展离不开良好的网络交易秩序。肩负网络诚信建设及秩序维护主要职责的工商部门,想要履职尽责,就必须立足现行法律,结合电子商务自身特征,认真研究网络经济运行规律,分析并找出电子商务活动中种种不良行... 详细信息

网络经济(也称电子商务)的健康发展离不开良好的网络交易秩序。肩负网络诚信建设及秩序维护主要职责的工商部门,想要履职尽责,就必须立足现行法律,结合电子商务自身特征,认真研究网络经济运行规律,分析并找出电子商务活动中种种不良行为产生的根源,并在此基础上探索出一条既能标本兼治净化网络交易空间又能扶持网络经济健康发展的科学监管之路。基于此,笔者以基层监管者的视角对呼和浩特市工商网络经济监管职能的现状和存在的问题进行分析研究,并提出个人的观点和建议。

关键词：网络经济交易秩序政府监管职能

激励性规制视角下Y市政府对小额贷款公司的监管职能分析

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激励性规制视角下Y市政府对小额贷款公司的监管职能分析

作者：陶梓贵州大学

学位级别：硕士

小额贷款公司的稳定与效率对于地方小微企业的发展和整个金融环境的稳定具有巨大的影响。小额贷款公司服务社会经济发展的过程中,县级市政府监管职能起着不容忽视的作用,包括对小额贷款公司贷款流向、贷款利率、经营区域、公司管理层、... 详细信息

小额贷款公司的稳定与效率对于地方小微企业的发展和整个金融环境的稳定具有巨大的影响。小额贷款公司服务社会经济发展的过程中,县级市政府监管职能起着不容忽视的作用,包括对小额贷款公司贷款流向、贷款利率、经营区域、公司管理层、股权结构等内容进行监管。通过发挥监管职能致力于提高小额贷款公司的经营质量,防控经营风险,达到服务小微企业经济的预期监管目标。但相关统计数据显示,十三五期间小额贷款公司数量减少1792家,贷款余额减少524亿元,小额贷款公司试点的发展情况不容乐观,部分小额贷款公司经营危机难以化解。同时,小额贷款业务属于金融业务的一种,小额贷款公司具有部分金融机构特性,导致部分小额贷款公司经营风险延伸至整个金融链,进而波及到了地方金融生态安全。这种风险的传导能力,引发了各学者对政府小额贷款公司监管职能发挥的反思,凸显了研究县级市政府对小额贷款公司监管职能的重要性。20世纪70年代末,由于传统规制经济学在实践中存在效率低下的弊端,激励性规制理论从西方规制经济学中诞生,它对如何运用激励来规制自然垄断企业的问题进入了深入的研究。由于银行等金融行业存在自然垄断的特性,激励性规制理论被引入到了银行业的监管中。小额贷款公司作为类金融机构的一种,它的特性与地方村镇银行极为相似,所以本文将激励性规制理论引入到对小额贷款公司的监管中,在激励性规制视角下分析县级市政府未能有效发挥小额贷款公司监管效能的原因,在一方面可以丰富小额贷款公司监管职能理论,另一方面为推进小额贷款公司监管实践发展提供了有益的参考。首先本文结合我国小额贷款公司发展实际,运用文献分析法,对国内外小额贷款公司监管理论,激励性规制理论,政府职能理论进行归纳总结;运用访谈法及数据分析法,从管制双方获取最真实的数据,分析Y市政府在小额贷款公司监管职能发挥中存在的问题;用激励性规制理论分析Y市政府未能有效发挥监管职能的深层次原因;运用比较分析法从国外小额贷款公司监管模式中汲取经验启示,最后基于激励性规制理论找出的深层次原因提出充分发挥Y市政府对小额贷款公司监管职能的对策。根据激励性规制理论,Y市政府对小额贷款公司的监管职能未能有效发挥存在的原因是Y市政府在部分规制中未融入正向激励、在对被规制者的监管中缺少反向激励,所以县级市政府对小额贷款公司的监管职能没有有效发挥。基于此,要想充分发挥县级市政府对小额贷款公司的监管职能,就要切实厘清县级市政府在对小额贷款公司的监管职能发挥中存在的激励不相容问题,在小额贷款公司股东监管中融入差别激励,激励小额贷款公司股东提升决策效率;在小额贷款公司高级管理人员的规制中中增强负激励,激励其合法合规经营;在小额贷款公司监管人员的规制中加强精神激励,激发其主人翁精神、监管信心及职业荣誉获得感。

关键词：激励性规制政府监管职能县级市政府

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中国证券市场的监管失灵与治理对策

学术界 2014年第12期 45-62,325页

作者：陈剩勇沈费伟浙江工商大学公共管理学院浙江杭州310018

市场监管是现代政府的基本职能之一,证券市场是中国政府监管失灵的标本。证券市场监管失灵的症结,除了执法体制机制的不完善,更重要的还在于长期以来政府与市场定位的双重缺失,监管者自身的角色定位错误,资本市场为融资服务的扭曲定位,... 详细信息

市场监管是现代政府的基本职能之一,证券市场是中国政府监管失灵的标本。证券市场监管失灵的症结,除了执法体制机制的不完善,更重要的还在于长期以来政府与市场定位的双重缺失,监管者自身的角色定位错误,资本市场为融资服务的扭曲定位,法治缺陷和监管体制不健全,社会信用体系缺失以及地方保护主义的干扰。根治证券市场监管失灵的顽疾及其负效应,需要重新认识资本市场在现代经济中的作用,重新定位股市功能,明确证监会的监管角色和作用,实行监、审分离,健全市场监管体制,使证监会在证券市场的权威与地位至高无上;通过强化监管重建市场秩序,完善市场法律体系,对违法行为做到"零容忍";建设市场诚信机制,大幅度提高失信违法违规成本;推动法治中国和法治政府建设,克服地方保护主义。通过全面深化市场体制改革和政府体制改革,破解证券市场的监管失灵难题。

关键词：政府监管职能证券市场监管失灵资本市场建设监管体制改革

环卫PPP项目运行政府监管研究 ——以S市环卫一体化PPP项目为例

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环卫PPP项目运行政府监管研究 ——以S市环卫一体化PPP项目为例

作者：杨灵子西安电子科技大学

学位级别：硕士

城市环境卫生状况是一个城市总体形象、宜居程度、居民生活水平的重要指标,在构建服务型政府,推进国家治理能体系和治理能力现代化的背景下,公共服务领域采用政府和社会资本合作(PPP)的模式进行基础设施建设以及提供各类公共服务和公共... 详细信息

城市环境卫生状况是一个城市总体形象、宜居程度、居民生活水平的重要指标,在构建服务型政府,推进国家治理能体系和治理能力现代化的背景下,公共服务领域采用政府和社会资本合作(PPP)的模式进行基础设施建设以及提供各类公共服务和公共产品已经成为一种趋势,“环境卫生+PPP模式”逐渐受到各地政府青睐,在这种合作关系中,政府监管职能的发挥直接影响着环卫PPP项目的运行能否取得既定成效。本文以实证研究为主,探讨了S市环卫一体化PPP项目运行中政府监管的相关内容。文章从当前国内外关于PPP模式的理论和实践研究现状出发,简要阐明了公共物品、委托代理等相关理论,对PPP模式、环卫一体化、PPP项目政府监管等概念进行了界定。以S市环卫一体化PPP项目运行监管现状为切入点,介绍了S市环卫一体化PPP项目的基本情况,包括项目背景、项目基本内容及特点、项目运作模式和回报机制,接着对政府在项目运行中的监管内容和监管方式进行了阐释,分析了项目的利益相关方及其监管职责,对项目运行监管成效加以评价。文章通过问卷调查法和访谈法,分别了解S市市民、环卫工人、政府官员、社会资本方等多个主体对项目作业及政府监管的相关看法,其中问卷分析针对市民展开对项目知晓度、满意度的调查,同时针对一线环卫工人展开对项目满意度、监管力度、监管问题等的调查;访谈法针对S市城管局主任、环卫处书记了解项目运行监管内容监管方式等情况、存在困境和解决对策,针对该项目社会资本方经理进行访谈了解项目的政府监管力度、存在问题和一些优化建议。通过分析得知该项目政府监管存在着监管主体只能重复和职能真空、缺乏有效制约和监管机制、监管考核标准设置不合理、对企业履行社会效益方面监管缺位、监管人员素质参差不齐的问题。究其原因在于缺乏完善的PPP监管法律体系、监管理念落后、监管体制落后、监管过程缺乏专业性、监管技术手段落后,并进一步对如何发挥政府监管作用提出理念、体制、机制、制度、手段等多功能耦合的解决路径,包括:树立先进监管理念,重构监管组织框架,建立科学的监管考评体系,创新监管方式方法四大方面,通过以上措施保障政府在环卫一体化PPP项目运行中的监管职能履行,能够最大程度释放社会资本活力,提高人民在环卫服务方面的获得感、幸福感、安全感。

关键词： PPP 环卫一体化政府监管职能

民办幼儿园食堂食品安全监管研究——以太原市X区为例

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民办幼儿园食堂食品安全监管研究——以太原市X区为例

作者：赵菁菁山西大学

学位级别：硕士

学生群体的食品安全作为国家食品安全的重要组成部分,不仅关系到千百万少年儿童的身体健康,更影响着社会发展的稳定大局。对于幼儿园来说,由于孩子们年龄较小,身体抵抗力较差,且不具备对事物的辨别能力,一旦在食品安全上出现问题,轻则... 详细信息

学生群体的食品安全作为国家食品安全的重要组成部分,不仅关系到千百万少年儿童的身体健康,更影响着社会发展的稳定大局。对于幼儿园来说,由于孩子们年龄较小,身体抵抗力较差,且不具备对事物的辨别能力,一旦在食品安全上出现问题,轻则影响身体健康,重则危及生命,因此保障幼儿食品安全,为幼儿织牢食品安全保护网就显得尤为重要。随着二胎政策的开放,幼儿上学也成了社会关注的焦点,为缓解公办幼儿园“入园难”的问题,民办幼儿园如雨后春笋出现。在这种大背景下,本文以太原市X区民办幼儿园食堂为例,通过实地查看、查阅执法文书资料、访谈等方式全面了解太原市X区民办幼儿园食堂食品安全监管现状,初步探究分析监管工作中存在的短板、不足,从政府监管部门、幼儿园自身以及家长等社会的角度分析监管存在的问题及原因。其中,政府监管部门存在行政执法依据标准不统一,执法队伍建设不完善,各部门之间没有形成监管合力,教育部门管理缺失的问题;幼儿园自身存在主体责任落实不到位,“明厨亮灶”工程推进受阻,培训、教育、宣传力度不够的问题;社会群体存在家长参与幼儿园食堂食品安全监管的缺失,缺乏行业协会等第三方组织的问题。存在问题的原因为:第一,立法执法体系不完善;第二,缺乏各项完善的机制保障,例如:科学的人员机制、长效的监管机制、缺乏各行政部门之间的联动机制等;第三,食品安全教育体系不完善;第四,社会群体对校园食品安全的监管缺少相应的制度规范。最后,针对如何提高民办幼儿园食堂食品安全的监管水平,本文从三个维度提出了相应的对策建议。第一,充分发挥政府部门在食品安全监管中的主导作用:完善食品安全立法体系;加强执法队伍科学建设;协调政府部门运作机制;教育部门加强管理考核。第二,认真落实幼儿园自身食品安全监管的主体责任:落实集体用餐校长陪餐制度;继续推进明厨亮灶工程建设;加强完善食品安全宣传教育。第三,充分发挥幼儿家长等群体的社会责任:激励家长积极参与食品安全监管;引导建立校园食品安全行业协会。这样通过政府监管、学校主抓、家长参与的方式,最终实现由政府、学校、家长等社会群体共同参与监管的新局面,以期进一步提升全区民办幼儿园食堂食品安全监管水平。

关键词：食堂食品安全政府监管职能社会责任

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基于网络安全的政府监管研究

基于网络安全的政府监管研究

作者：陈豪河南大学

学位级别：硕士

二十一世纪是计算机网络高速发展的时期，目前，计算机网络已进入千家万户，与人们的日常生活、工作息息相关。计算机网络具有安全性、风险性和复杂性等问题，与之相伴的网络安全监管也成为国际共同关注的话题。国内外专家学者对网络安... 详细信息

二十一世纪是计算机网络高速发展的时期，目前，计算机网络已进入千家万户，与人们的日常生活、工作息息相关。计算机网络具有安全性、风险性和复杂性等问题，与之相伴的网络安全监管也成为国际共同关注的话题。国内外专家学者对网络安全监管的研究在管理、政治、经济、公共管理、计算机技术、心理学等领域进行了研究，对网络安全监管的体系、机制、使用人群及责任和困境等方面进行了深入细致的研究。但多数为在特定领域下的研究，并且存在没有深入细致的研究。网络安全监管是政府对网络安全实施监督管理的形式，计算机网络的发展为网络安全监管提供现实层面的帮助，同时也存在有信息泄露、黑客攻击等多方面的问题。因此，对计算机网络安全实施监管有助于提升计算机网络的良性运行，也对我国的互联网安全发展起到重大的影响。本文综合利用管理、政治和法律的途径对我国的网络安全监管进行了研究分析，此方法是全文的主线，贯穿论文全文。论文主要内容有：绪论部分对研究背景和意义进行了阐述，并做了国内外文献综述以及阐明了研究所要用到的方法和创新之处。本文的第一章为研究领域内的重要概念，在概念方面列出了较为重要的政府监管职能、网络安全和网络安全监管三个定义，理论上拟采用政府治理理念、利益关系理论和信息不对称理论作为对论文研究的理论支撑。从管理、政治和法律的角度入手综合研究是本人在研究生期间阅读了大量书籍之后所得到的启示，该综合研究的方法并非单独的用此三种途径进行研究，而是在综合分析的基础上对要研究的对象进行研究。三者相辅相成，不可分割，这是在政府职能研究方面比较有效的途径。本文的第二章对国内外的历史沿革和监管原则及方法进行了深入的比较分析，为我国网络安全监管的发展提供有益的借鉴经验。第三章为当前社会环境下网络安全监管中存在的问题及出现的原因分析。第四章是在综合国内外既有经验教训和存在的问题上利用管理、政治和法律的途径对我国网络安全监管的问题提出一些建议，为我国网络安全监管的发展作出有意义的探索。

关键词：计算机网络网络安全政府监管职能网络安全监管

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BOT模式在处理城市污水中的成功应用

环境科学与技术 2009年第B12期32卷 370-372页

作者：蔡月珍孙剑飞应明永临海市环境保护监测站浙江临海317000 浙江富春紫光环保股份有限公司浙江杭州310012

简要分析了BOT模式在国内的发展现状及发展前景。通过介绍临海市城市污水处理厂应用BOT模式运作的成功案例，分别对政府部门的职能及监管特点以及企业生产管理方面的经验进行总结。重点突出了在BOT模式下建设部门和环保部门所起到的监... 详细信息

简要分析了BOT模式在国内的发展现状及发展前景。通过介绍临海市城市污水处理厂应用BOT模式运作的成功案例，分别对政府部门的职能及监管特点以及企业生产管理方面的经验进行总结。重点突出了在BOT模式下建设部门和环保部门所起到的监管作用。建设部门负责对企业处理的真实水量进行监管；环保部门负责对企业处理水质的效果进行监管，通过这种方式，有效地杜绝了企业弄虚作假的可能性。在种种压力之下，企业要想获得正常的回报，必须进一步规范生产管理，提高从业人员业务能力，确保处理水量的到位及处理水质的稳定达标排放。通过对临海市城市污水处理厂运行以来的主要生产数据进行分析比较，反映了BOT模式在污水处理行业中的独特优势，为今后BOT模式成功应用于城市污水处理厂提供可鉴的经验。

关键词： BOT 政府监管职能生产管理生产数据