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我国乡(镇)政府体制存在的问题和对策

社会科学战线 1996年第6期 78-84页

作者：彭向刚吉林大学行政学院

乡(镇)人民政府是我国政权系统中最低层次的国家行政机关.根据宪法和地方组织法的规定,乡(镇)人民政府承担着在本行政区域内领导和组织社会经济、政治、文化建设的职能.但是,由于历史和现实的原因,目前,乡(镇)政府体制不顺,职能不全.严... 详细信息

乡(镇)人民政府是我国政权系统中最低层次的国家行政机关.根据宪法和地方组织法的规定,乡(镇)人民政府承担着在本行政区域内领导和组织社会经济、政治、文化建设的职能.但是,由于历史和现实的原因,目前,乡(镇)政府体制不顺,职能不全.严重影响了其功能、作用的发挥.

关键词：政府体制党政关系村民自治村委会机构设置政府职能人民政府乡镇干部行政管理宪法和法律

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政府体制创新：公共政策创新能力提升之本

政府体制创新：公共政策创新能力提升之本

作者：孔祥利湘潭大学

学位级别：硕士

公共政策创新能力是指政府重新组合政策资源和要素,进而保证公共政策创新活动顺利展开以适应环境变化和现实挑战的效力和能量。公共政策创新能力是一种颇为重要的政府能力,现阶段它主要由回应公众需求的能力、预测和处置危机的能力、吸... 详细信息

公共政策创新能力是指政府重新组合政策资源和要素,进而保证公共政策创新活动顺利展开以适应环境变化和现实挑战的效力和能量。公共政策创新能力是一种颇为重要的政府能力,现阶段它主要由回应公众需求的能力、预测和处置危机的能力、吸纳和整合政策资源的能力、适时创新政策的能力、有效执行政策的能力、组织学习的能力等构成,它的全面提升具有十分重要的现实意义。公共政策创新能力提升是内部和外部诸多因素共同作用的结果,其以人员、组织、制度、文化为基本要件,它的方式则有内涵增长式和外延扩大式之分。政府体制是关于政府系统内部上下左右各机构之间职责权利划分的制度体系的总称。政府体制创新是对这种职责权利体系的全面改善和创新。政府体制创新与公共政策创新能力之间存在一种密不可分的互动联系。公共政策创新能力提升以政府体制创新为前提,政府体制创新带动公共政策创新能力提升;政府体制创新以公共政策创新为基础,公共政策创新能力提升推动政府体制创新。长期以来,我国实行的是一种高度集权的政府管理体制,它以集权、同质、全能、人治为基本特征,并从人员、职权、资源、决策机制等方面限制着我国政府公共政策创新能力的提升,构成我国政府公共政策创新能力提升的主要障碍。随着改革开放进程的加快,在传统政府体制向公共行政体制迅速转变之时,我国公共政策创新能力赢得了新的发展契机。政府体制创新决定了我国公共政策创新能力提升的目标定位,只能是中央政策创新与地方政策创新兼顾、自发政策创新与自觉政策创新并举、核心政策创新与配套政策创新并行、自创式政策创新与借鉴式政策创新相配合。政府体制创新决定了我国公共政策创新能力提升的实现机制,只能是外部输入、内部强化、重点推进与适度增长“四管齐下”。政府体制创新也影响我国公共政策创新能力提升的策略选择。

关键词：公共政策政府体制创新能力提升

政府转型与现代国家治理体系的建构——60年来政府体制演变的内在逻辑

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浙江社会科学 2013年第6期 4-13,156页

作者：何显明中共浙江省委党校公共管理教研部主任教授杭州310012

政府、市场、社会关系的动态平衡,政府间职责权限的合理分工,是考察现代国家治理体系成长的两个重要维度。从全能主义国家向法治政府、市场经济、公民社会三元鼎立,从中央高度集权向中央集权与地方分权相统一转变,是60年以来国家治理模... 详细信息

政府、市场、社会关系的动态平衡,政府间职责权限的合理分工,是考察现代国家治理体系成长的两个重要维度。从全能主义国家向法治政府、市场经济、公民社会三元鼎立,从中央高度集权向中央集权与地方分权相统一转变,是60年以来国家治理模式演变的基本趋势,政府角色的转型则构成这一变迁的中轴逻辑。新形势下的政府体制改革需要确立现代国家治理体系建设的整体性思维,以明确政府转型的战略目标与现实路径。

关键词：现代国家治理体系政府转型政府体制

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西藏跨越式发展与政府体制创新

西藏研究 2003年第1期 17-22页

作者：郑亚玲西藏自治区党校

适应加入WTO的要求 ,实现西藏跨越式发展 ,必须深化行政管理体制的改革 ,加快政府体制的创新。加快政府体制创新 ,更新观念是前提 ,转变职能是关键 ,改进管理方式。

关键词：发展政府体制职能创新

略论选举制度、政府体制与政党体系的相关性--对我国台湾政治实践的思考

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太平洋学报 2009年第4期17卷 44-52,96页

作者：陈健汕头大学法学院公共管理学系汕头大学地方政府发展研究所讲师、博士

选举制度与政党体系之间的关联是当代选举制度研究的主题之一,但论者大多忽略政府体制在其中的桥梁作用。本应催生出两党体系的相对多数选举制在台湾只促成了两大政党联盟,理论上特别照顾小党的旧有立法委员选举制度下却形成温和多党体... 详细信息

选举制度与政党体系之间的关联是当代选举制度研究的主题之一,但论者大多忽略政府体制在其中的桥梁作用。本应催生出两党体系的相对多数选举制在台湾只促成了两大政党联盟,理论上特别照顾小党的旧有立法委员选举制度下却形成温和多党体系,原因就在于两种选举制度在双首长制的政府体制下相互影响。相对多数选举制借助于新的立法委员选举制度组合,严重挤压了小党的政治空间,使台湾朝向两党体系发展。台湾经验可以由此衍生出一系列关于选举制度、政府体制与政党体系相关性的猜想。

关键词：选举制度政府体制政党体系台湾地区

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“多中心小回路”的地方政府体制探讨

中共中央党校学报 2012年第4期16卷 60-63页

作者：鲁敏河北联合大学管理学院河北唐山063000

在西方典型国家的政府体制中,每个层级的政府都是直接接受公众委托、向公众负责的权力中心。这种权责回路短小的"多中心小回路"地方政府体制所具有的民主要素,表现在民主选择、民主管理、民主监督的各个环节。实行"多中心小回路"的地方... 详细信息

在西方典型国家的政府体制中,每个层级的政府都是直接接受公众委托、向公众负责的权力中心。这种权责回路短小的"多中心小回路"地方政府体制所具有的民主要素,表现在民主选择、民主管理、民主监督的各个环节。实行"多中心小回路"的地方政府体制,要从"边际切入"逐步过渡到"内核聚变",特别是注意权力转接的临界点,防止出现权力"真空"和代理失效等问题。

关键词：多中心小回路地方政府政府体制

转型期政府体制的制度变迁——对杭州市直机关开展满意单位评选活动的制度分析

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数量经济技术经济研究 2003年第10期20卷 86-89页

作者：张毅杜伟锦浙江大学经济学院杭州电子工业学院

在市场经济条件下,政府的有效治理,必须依靠引入竞争机制和增强信息透明度,必须依赖于法治基础和适应市场经济制度的各种元规则的建立。本文以杭州市直机关开展满意单位不满意单位评选活动作为个案,用博弃论和制度分析方法探讨这项制度... 详细信息

在市场经济条件下,政府的有效治理,必须依靠引入竞争机制和增强信息透明度,必须依赖于法治基础和适应市场经济制度的各种元规则的建立。本文以杭州市直机关开展满意单位不满意单位评选活动作为个案,用博弃论和制度分析方法探讨这项制度安排在增进政府与公众双向互动关系、加强政府与公众沟通协调和改进政府工作作风、绩效评估上所起的作用,并由此推定在转型期政府体制内有效制度稀缺情况下,一项补缺性制度安排是制度变迁中一个重要的过程。

关键词：转型时期政府体制制度变迁杭州市市级直属机关满意单位评选活动博弈论理性预期制度安排

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区域协调发展与政府体制变迁的制度分析

学术研究 2005年第9期 75-80页

作者：张玉云南大学公共管理学院

区域发展状况与政府的体制变迁密切相关。区域非均衡发展是经济市场化过程中的“自在状态”,而区域不协调发展则是政府进行强制性制度变迁的“自为状态”,也是对“元制度预设”价值目标的“偏离”。通过一元回归模型y=-ax+b的分析,我们... 详细信息

区域发展状况与政府的体制变迁密切相关。区域非均衡发展是经济市场化过程中的“自在状态”,而区域不协调发展则是政府进行强制性制度变迁的“自为状态”,也是对“元制度预设”价值目标的“偏离”。通过一元回归模型y=-ax+b的分析,我们认为,中国区域不协调发展的表现形式是“行政主导下的板块式经济”,但其实质是地方政府体制变迁滞后于经济发展的步伐,构建实现区域协调发展的制度基础是“复合行政”,其运行过程受到政治效率合法性、组织效率合理性和职能效率有限性的制约。

关键词：区域协调发展政府体制板块式经济复合行政

论政府高效行政与政府体制改革——一个简单的理论思路

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财贸经济 2000年第3期21卷 5-12,,18,页

作者：陈东琪国家计委宏观经济研究院 100824

如何提高政府行政的业绩 ?怎样才能使政府干预更为有效 ?回答和解决这些新问题 ,不仅要对政府与市场的分工、政府职能界定、宏观调控方式改革等方面进行重新考虑 ,将原来计划经济条件下由政府做的事情的一部分可以交给市场和企业 ,政府... 详细信息

如何提高政府行政的业绩 ?怎样才能使政府干预更为有效 ?回答和解决这些新问题 ,不仅要对政府与市场的分工、政府职能界定、宏观调控方式改革等方面进行重新考虑 ,将原来计划经济条件下由政府做的事情的一部分可以交给市场和企业 ,政府的经济职能特别是直接参与生产活动和直接经营的职能可以缩小 ,对经济的调节职能有一部分也可以转给市场。在政府、企业、市场之间完成了职能的重新分工之后 ,政府不仅要及时精简机构和人员 ,按照新的经济发展要求重新确定政府的规模 ,而且要按照发展社会主义市场经济的要求改革原来适应于计划经济的政府体制。

关键词：政府体制体制改革政府行政业绩中国制度约束