检索结果-南通市图书馆

作者：程娟华东政法大学

学位级别：硕士

随着数字经济的到来,数据成为新的生产要素。作为数据最大的拥有者,我国政府正在努力推动政府数据开放共享,各地都纷纷建立政府数据开放平台,以破解数据孤岛,激活数据资产。政府数据一方面被应用于公共服务与社会治理领域,推进服务型政... 详细信息

随着数字经济的到来,数据成为新的生产要素。作为数据最大的拥有者,我国政府正在努力推动政府数据开放共享,各地都纷纷建立政府数据开放平台,以破解数据孤岛,激活数据资产。政府数据一方面被应用于公共服务与社会治理领域,推进服务型政府建设,另一方面正成为各行各业创造新的商业模式、提高生产效率和商品服务质量的重要资源。而2019年突如其来的新冠肺炎疫情前期的演变过程,更是突出了政府数据开放的重要性,也反映了现阶段我国政府数据开放进程缓慢,亟需推动政府数据的全面开放、深度开放。政府数据开放是否收费以及收费范围应当如何确定,成为当前必须解决的问题。而通过梳理当前的收费模式,发现我国政府数据开放收费实践中存在模糊、冲突、不合理等,不利于政府数据利用者的财产权利保障以及政府数据开放制度的良好运行,政府数据开放的收费范围亟待界定以更好地促进我国政府数据的复用,发挥政府数据的效用。第一部分是对现有政府数据开放收费制度的现状及问题剖析。首先以130个地方政府数据开放平台网站中对于政府数据开放收费范围的说明及10部相关文件,对实践中政府数据开放收费模式进行了整理统计。在梳理归纳基础之上,将我国现有的政府数据开放收费范围模式划分为两种,一种是以天津市为代表的明确无偿模式,一种是以浙江省、福建省等为代表的附条件收费模式,后者具体又可分为对经济价值较大类数据收费的模式、对授权商业开发类数据收费的模式、对授权开发类数据收费、对有条件开放类数据的收费模式。其次对于政府数据开放收费范围的争议进行归纳并对相关观点进行评析。最后在上述分析的基础上发现我国政府数据开放收费范围存在模糊、冲突、不合理等问题,进而剖析导致政府数据开放收费问题的原因:一是因为政府数据开放价值目标不明,二是因为政府数据权属不清,三是因为相关理论研究滞后,四是相关法律规范不足。第二部分主要是对政府数据开放收费范围理论依据的厘定。首先,明确政府数据的所有权归属并非重点,关键在于谁控制、谁管理、谁使用,即如何构建数据利用秩序、促进利用效率最大化,应当肯定各级政府对涉及个人或企业的数据具有管理控制权。其次明确了政府数据开放促进复用的价值目标,为政府数据开放收费范围的界定奠定了基础。最后在此基础上提出政府数据开放收费范围的界定应当基于公物理论。政府数据在开放过程中属于公物中的公众用公物,应当服从公物的使用规则,即对于政府数据的一般利用应当是无偿且自由的,对于政府数据的特别利用则应当是有偿的,从而奠定政府数据开放收费范围的理论基础。第三部分是对现有我国政府数据开放收费范围的相关法规范展开分析。一方面,对现行我国政府数据开放收费中央与地方的法规范进行梳理与剖析,并通过借鉴欧盟、英国、法国相关政府数据开放收费的立法经验,提出对我国政府数据开放收费范围界定的启示,即以多元角度限定收费范围、以动态方式调整收费范围、以许可协议界定具体费用。第四部分提出了我国政府数据开放收费范围的界定标准与立法建议。政府数据开放收费范围的界定应当以促进数据复用为价值目标,且应当由中央立法的形式加以确定。基于基本需求与非基本需求,受益的对象与范围,经济诱导性及可归因性等考量因素,政府数据开放收费应当以免费为原则,以收费为例外,并对未来的政府数据开放立法中有关收费范围的规定提出了立法建议:政府数据开放不得收费,但符合下列事项之一的可以设定收费项目:1、公民、法人或者非法人组织依法申请获取有条件开放类政府数据的,但获取本人、本单位的有条件开放类数据不得收费;2、基于公共利益的需要,需将涉及国家安全等高风险的政府数据类型进行开发的,应当采用市场化方式配置;3、公民、法人或非法人组织需要行政机关提供额外的纸质化数据等个性化服务所产生的费用;4、申请人申请政府数据的频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取由此额外支出的成本;5、法律、行政法规规定的其他政府数据收费范围。除此之外一律不得设定行政收费项目。结语部分表达了对政府数据开放制度未来运行的展望。在地方先行先试,出台各类政策文件的基础上,待时机成熟时,亦应当制定中央层面的法律法规,以而确保政府数据开放的统一有序运行。同时公物理论在我国的发展略显滞后,未得到法学界的普遍关注,作为行政组织运行过程中与人力要件、权力要件并行的物力要件,理应得到更多的重视。

关键词：政府数据开放收费范围公物理论

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如何界定集贸市场管理费的收费范围

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四川物价 2005年第10期 20-21页

作者：冯旅滨

近年来，一些地方的基层工商部门在对个体工商户和企业履行验照、办照、年检等政务中没有严格执行国家的收费政策，以扩大范围收取集贸市场管理费这个问题最为突出，引起了社会的强烈反映，加重了个体工商户和企业的经济负担。为此，本... 详细信息

近年来，一些地方的基层工商部门在对个体工商户和企业履行验照、办照、年检等政务中没有严格执行国家的收费政策，以扩大范围收取集贸市场管理费这个问题最为突出，引起了社会的强烈反映，加重了个体工商户和企业的经济负担。为此，本文就如何明确界定工商部门集贸市场管理费的收费范围淡一点浅见。

关键词：集贸市场管理费收费范围界定基层工商部门个体工商户收费政策经济负担企业年检

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中央两部门:中小学校不得擅自扩大收费范围

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西部教育研究（陕西） 2022年第9期 4-4页

为进一步规范中小学校财务行为,加强财务管理和监督,坚持勤俭办学,提高资金使用效益,促进中小学校健康发展,近日,财政部会同教育部印发了新修订的《中小学校财务制度》(以下简称《制度》)。

关键词：中小学校勤俭办学《制度》财务行为加强财务管理资金使用效益新修订收费范围

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微信开收转账手续费微信红包功能不在收费范围

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东南传播 2015年第11期 165-165页

近日腾讯方面公布，微信支付开始逐步测试转账新规。每人每月累计转账超过2万元的部分，按照0．1％的标准收取支付的银行手续费。10月17日，微信支付开始逐步测试转账新规。每人每月转账＋面对面付款转账可享受2万元免手续费额度，超出... 详细信息

近日腾讯方面公布，微信支付开始逐步测试转账新规。每人每月累计转账超过2万元的部分，按照0．1％的标准收取支付的银行手续费。10月17日，微信支付开始逐步测试转账新规。每人每月转账＋面对面付款转账可享受2万元免手续费额度，超出部分按照01％的标准收取银行手续费。本次调整对转账、面对面收款方及未超出免费额度的付款方没有影响，微信红包功能也不在收费范围内。

关键词：收费范围手续费转账功能红包面对面测试银行

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我国民事再审案件受理费制度检视——以再审之诉的功能为视角

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湘潭大学学报（哲学社会科学版） 2018年第1期42卷 59-64页

作者：廖永安王聪湘潭大学法学院湖南湘潭411105

随着我国再审案件数量日益攀升,《诉讼费用交纳办法》关于再审案件受理费的制度设计已不合时宜,亟待修改完善。我国再审案件经历了从完全免费到有限收费的立法转变,对当事人申请再审预收取受理费符合再审之诉的功能定位与司法有偿原则,... 详细信息

随着我国再审案件数量日益攀升,《诉讼费用交纳办法》关于再审案件受理费的制度设计已不合时宜,亟待修改完善。我国再审案件经历了从完全免费到有限收费的立法转变,对当事人申请再审预收取受理费符合再审之诉的功能定位与司法有偿原则,从而引导当事人理性行使再审诉权,避免当事人无理缠诉。当前再审案件收费范围过于狭窄,负担规则机械单一,影响诉讼费用制度的功能发挥。为此,应基于再审事由和程序类型合理界定收费范围,确立败诉方负担为主兼顾考量过错因素的负担规则。

关键词：诉讼费用再审之诉败诉方负担收费范围

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商事调解收费制度研究

商事调解收费制度研究

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作者：张鹏霞湘潭大学

学位级别：硕士

随着商事调解的发展,其收费制度的完善和规范也日益成为关注的焦点。商事调解收费是指商事调解组织在受理争议案件后向当事人收取一定数额的费用。这些费用用于支付调解员的报酬、调解组织的日常行政开支以及调解过程中可能产生的其他... 详细信息

随着商事调解的发展,其收费制度的完善和规范也日益成为关注的焦点。商事调解收费是指商事调解组织在受理争议案件后向当事人收取一定数额的费用。这些费用用于支付调解员的报酬、调解组织的日常行政开支以及调解过程中可能产生的其他费用等,以确保调解组织的运营和调解程序的正常进行。商事调解收费制度的实质是激发我国商事调解发展的内在动力,平衡商业运营的成本与收益之间的关系,使商事调解在纠纷解决市场的竞争中博得一席之地。目前,我国商事调解组织在收费制度上进行了一些有益的探索,并根据实际情况制定了不同的收费方式和收费标准。然而,与国外相比,我国的商事调解收费制度仍存在一些不足之处:一是商事调解收费规则的制定主体不明确;二是商事调解收费标准差异过大,具体表现为,在实践中如果商事调解组织按照本身制定的收费标准来收取调解费用,那么对于同样的争议标的金额,不同的商事调解组织之间收取的调解费用会存在过大差异;三是商事调解收费范围不统一,主要表现为一部分商事调解组织的收费范围包括案件登记费或调解费,而另一部分调解组织的收费范围还包含调解员报酬等其他费用;四是缺乏商事调解收费监管机制,集中表现为司法机关监管力度不足,行业监管不到位以及缺乏公众监督机制。这些问题严重影响了商事调解的发展和应用。探究这些问题背后的原因,可以分为以下几个层面:第一层面是商事调解组织的性质定位不明导致收费缺乏依据,第二层面是商事调解组织所在地区经济发展不平衡导致收费规范难以统一,第三层面是商事调解收费的相关法律规范缺失导致商事调解组织收费无法可依。因此,为使商事调解收费制度更具有前瞻性和科学性,应从明确商事调解组织性质、确定商事调解收费规则的制定主体、明确商事调解收费规范的具体内容以及优化商事调解的收费配套机制等方面进行完善。

关键词：商事调解收费制度制定主体收费标准收费范围

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行政收费规范化研究

行政收费规范化研究

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作者：艾佳江西财经大学

学位级别：硕士

行政收费是行政主体根据法律规定,运用行政权力向特定对象强制收取的,旨在弥补相对人造成的意料之外的成本,促进公共资源合理使用的必要费用。具有诱导性、补偿性、对价性、特定性、行政性、强制性、法定性的特征。准公共产品价格理论,... 详细信息

行政收费是行政主体根据法律规定,运用行政权力向特定对象强制收取的,旨在弥补相对人造成的意料之外的成本,促进公共资源合理使用的必要费用。具有诱导性、补偿性、对价性、特定性、行政性、强制性、法定性的特征。准公共产品价格理论,国有资源有偿使用理论,特别支出补偿理论,负外部性矫正理论,受益者负担理论为行政收费提供了理论支撑。改革开放初期各种名目繁多的收费项目大量增长,中央不断收紧行政收费权力,出台相关政策规范行政收费。制定了收费项目与标准管理制度、收支两条线管理制度、行政收费目录清单管理制度等。但是目前我国的行政收费规范化程度仍有不足,一是行政收费范围混乱。行政收费条目混乱,统计口径不一,地方行政收费清单中列举的行政收费事项的省域差异无法进行合理解释,一些行政收费清单中的收费条目不应当列入行政收费的项目范围。二是行政收费设定混乱。行政收费设定权未得明确,设定审批混乱。实践中行政收费项目的设定依据杂糅交错,每一个行政收费项目对应的收费依据至少有一个以上,法律并不单独构成行政收费的依据。在地方层面半数以上的行政收费由各类规范性文件设定规定,令人眼花缭乱。三是行政收费实施混乱。行政收费主体权属不明,委托收费缺乏规制。法律没有对收费的主体进行具体规定,只是笼统表述为公安部门、教育部门、农业部门等,收费权限究竟属于哪一级别的行政机关并不明确,实际操作中收费实施主体混乱,随意委托外包行政收费,随意将收费实施权力下放到下属行政机关,这些都加剧了人们对收费项目及收费标准合理性的质疑。上述问题原因在于行政收费的性质边界不清晰,行政收费范围边界的界定标准不明确,政府与市场关系不清晰,税收、市场价格等相关概念与行政收费的关系边界尚未厘清;缺乏统一的行政收费统一立法,行政收费设定主体权限及设定形式不规范;收费主体利益纠缠不清。为此,第一是要合理界定行政收费与其他相关行为的界限。行政收费与税收的界限在于,收费受益给付的个别性、有偿性。与市场价格的界限在于收费主体的特殊性,即主体是政府机关,针对特定领域,具有政府垄断调控特定市场领域的必要性。与政府性基金的界限标准在于行政收费的相对人具有直接受益性。与罚没收入的界限在于行政收费不以行为人违法违规为前提,不具惩戒性。与行政征收的界限在于行政收费的相对人缴纳费用具有受益性、主动性。第二是要在行政收费法中规定行政收费的类型边界,规范行政收费设定和具体规定,形成法律——行政法规——省级法规(附条件、范围)设定行政收费。国家发展和改革委员会、财政部规章具体规定行政收费项目实施标准的立法体例。第三是要提高行政收费实施规范化水平,明确收费主体权限。可以规定行政收费项目的收费主体为县级以上(包括县级)负责该具体行政行为或附带性收费行为对应服务事项的行政机关。同时将收费主体准入与行政事业性收费清单联系起来,在行政事业性收费清单的收费主体栏中明确规定有权实施收费的具体主体而非笼统表述为某某部门。对于没有进入行政事业性收费目录清单的主体,禁止其实施行政收费行为。同时禁止行政机关自行委托其他主体实施行政收费。要强化收费清单约束,明确收费清单性质效力,规定行政事业性收费清单作为行政收费法的附属部分存在,是行政收费行为的法定依据,在清单之外的收费主体、收费项目一律不得实施。同时要加强收费预算管理,贯彻统收统支制度,取消不合理的财政返还措施,断开收费资金与收费主体的直接利益关联。

关键词：行政收费收费性质收费范围收费设定收费实施

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