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收养评估制度研究

收养评估制度研究

作者：姚晓丹西南政法大学

学位级别：硕士

自1992年我国《收养法》实施以来,收养制度对于亲子关系和谐、家庭关系和睦、社会关系稳定的作用日益凸显,但由于缺乏对收养行为进行实质性审查的具体规定,社会中虐待、遗弃、猥亵、借收养之名行教唆犯罪之实的现象层出不穷,被收养人的... 详细信息

自1992年我国《收养法》实施以来,收养制度对于亲子关系和谐、家庭关系和睦、社会关系稳定的作用日益凸显,但由于缺乏对收养行为进行实质性审查的具体规定,社会中虐待、遗弃、猥亵、借收养之名行教唆犯罪之实的现象层出不穷,被收养人的合法权益面临危机,收养关系的实质正义难以实现。为此,必须通过公权力的介入对被收养人这一弱势群体予以倾斜保护,其中的关键一环即是构建程序严谨、内容完善的收养评估制度。为了解决社会中收养行为产生的一系列现实问题,我国在收养评估方面作出了积极努力,在经历了试点探索阶段后,2020年,随着《民法典》的出台,旨在通过对收养法律程序进行实质性审查与监督进而实现被收养人最大利益、保障被收养人和收养人合法权益的收养评估制度正式在法律层面确立,继而,为了保障收养评估制度的有效落实,民政部印发了《收养评估办法(试行)》。鉴于我国收养评估制度起步较晚,缺乏整体性、系统性的探索与实践,尚有诸多有待完善之处,而其他国家与地区的收养评估制度历史较为悠久,制度较为成熟,我国可在参考其他国家和地区的先进经验的基础上,结合国内试点地区的本土实践,制定出符合我国国情的收养评估制度。除引言之外,本文的正文共分为四个部分:第一部分主要分析建立收养评估制度的必要性。笔者通过引用案例的方式,指出被收养人合法权益遭受侵害案件的频繁发生呼唤收养登记的事前实质审查,然后通过大量匹配收养供需的现实需求以及收养法的基本原则说明收养评估制度亟待确立的必要性与紧迫性。第二部分叙述了我国现行的收养评估制度。首先为建立收养评估制度的历程,我国先在某些省市建立了收养评估试点,经历了初步探索阶段之后,于2020年通过《民法典》在法律层面对收养评估制度予以确认,我国较为完备的收养评估制度体系得以建立;其次介绍了现行收养评估制度的具体内容。第三部分为对我国现行收养评估制度的评价。一方面,现行收养评估制度明确了收养评估的原则,细化了收养评估指标,确立了收养评估保障机制、强制报告制度、融合期制度,具有其积极意义;另一方面,必须指出,现行制度仍存在诸多问题有待解决与完善,如收养评估客体表述不够准确、内容规定不够完善以及立法层级不够合理等不足之处与落实难点。第四部分为构建我国收养评估制度的建议。首先,建议扩大收养评估客体外延;其次,提出完善收养评估制度内容,如鼓励第三方机构开展收养评估、完善收养评估指标、将强制报告情形与收养评估结果挂钩、完善融合期制度的相关规定;最后,建议提升收养评估实施程序的立法层级,将其规定在行政法规之中。

关键词：收养评估融合期强制报告制度儿童利益最大化

收养评估工作中的伦理困境的社会工作介入研究——以L市Z机构的收养评估的个案为例

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收养评估工作中的伦理困境的社会工作介入研究——以L市Z机构的收...

作者：彭小容广西科技大学

学位级别：硕士

儿童是国家发展和民族复兴的未来希望,关注儿童福利,维护儿童最大化利益,保护与照顾每一个儿童是我们国家和公民不可推卸的责任和使命。我国开展收养评估工作至今已有10年,目前的收养评估政策要求在收养关系正式确立之前,对收养申请人... 详细信息

儿童是国家发展和民族复兴的未来希望,关注儿童福利,维护儿童最大化利益,保护与照顾每一个儿童是我们国家和公民不可推卸的责任和使命。我国开展收养评估工作至今已有10年,目前的收养评估政策要求在收养关系正式确立之前,对收养申请人的收养能力进行系统性评估。在实际评估工作中,因文化、道德、意识等差异的存在,社会工作者在开展收养评估工作时,不可避免面临各类伦理困境,而伦理困境的存在不仅阻碍着收养评估工作的正常进展,也影响着被收养人和收养申请人的合法收养关系的确立。采用文献研究法、个案研究法和观察法对收养评估工作中的伦理困境的社会工作介入进行研究,以L市Z机构的收养评估工作13例个案为例,分析社会工作者在收养评估工作中面临的各类伦理困境与这些伦理困境形成的原因和造成的影响。通过分析,伦理困境类别如下:第一,儿童最大化利益原则与养儿防老等价值观的冲突;第二,保密原则与评估工作要求的冲突;第三,收养关系与其他家庭关系的冲突;第四,价值介入与客观性的冲突;第五,人情与法制及规定的冲突。并探讨卢曼的伦理抉择模式如何应用到伦理困境的消解过程,最后,为日后收养评估工作的有序展开提供参考性建议,对整体研究和实践情况进行总结,并提出收养评估工作中的伦理困境的社会工作介入的消解对策:第一,以儿童最大化利益原则优先,消解利益原则与价值观的冲突;第二,考虑服务对象需求,消解保密原则与工作要求的冲突;第三,落实评估回访环节,消解多方关系的冲突;第四,提高社工专业能力和伦理意识,消解价值介入和客观性的冲突;第五,倡导国家完善、更新相关法制与规定,消解人情与法制的冲突。

关键词：收养收养评估社会工作伦理困境

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英国收养评估制度及借鉴研究

云南行政学院学报 2022年第6期24卷 140-148页

作者：彭光明孟烟云河北科技大学法学院河北石家庄050018

英国在世界上实施收养评估较早,已形成体系化、社会化和规范化的收养评估制度,且兼具典型性。本文以英国收养评估制度为研究对象,从评估机构准入、评估程序、评估指标和标准、监督制约制度等方面来予以论述,借鉴其理念、机制与方法,提... 详细信息

英国在世界上实施收养评估较早,已形成体系化、社会化和规范化的收养评估制度,且兼具典型性。本文以英国收养评估制度为研究对象,从评估机构准入、评估程序、评估指标和标准、监督制约制度等方面来予以论述,借鉴其理念、机制与方法,提出我国应加强收养评估的法律建设、细化政策规范、优化收养评估程序、统一收养评估标准、建立信息披露和信息保护制度、健全收养评估监督制约体系等制度优化建议,用以打造收养评估的制度化平台。

关键词：收养收养评估信息披露信息保护收养评估监督

四川省民政厅关于印发《四川省收养评估实施细则(试行)》的通知川民发[2021]202号

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四川省人民政府公报 2022年第2期 116-121页

作者：无四川省民政厅

各市(州)民政局:《四川省收养评估实施细则(试行)》经2021年第50次厅党组会审议通过,现印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。2021年12月31日四川省收养评估实施细则(试行)第一章总则第一条为加强收养登记管理,规范收养评估工作,保障被收... 详细信息

各市(州)民政局:《四川省收养评估实施细则(试行)》经2021年第50次厅党组会审议通过,现印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。2021年12月31日四川省收养评估实施细则(试行)第一章总则第一条为加强收养登记管理,规范收养评估工作,保障被收养人的合法权益。

关键词：四川省民政厅被收养人收养评估实施细则登记管理通知民政局

北京市民政局关于印发《北京市收养评估实施细则》的通知 (京民儿福发〔2021〕192号)

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北京市人民政府公报 2022年第9期 36-46页

作者：无北京市民政局

各区民政局:现将《北京市收养评估实施细则》印发给你们,请遵照执行。北京市民政局2021年11月29日北京市收养评估实施细则第一章总则第一条为加强本市收养登记管理工作,规范收养评估行为,保障被收养人和收养申请人的合法权益,根据《中... 详细信息

各区民政局:现将《北京市收养评估实施细则》印发给你们,请遵照执行。北京市民政局2021年11月29日北京市收养评估实施细则第一章总则第一条为加强本市收养登记管理工作,规范收养评估行为,保障被收养人和收养申请人的合法权益,根据《中华人民共和国民法典》、民政部《收养评估办法(试行)》,结合本市实际,制定本细则。

关键词：被收养人收养评估北京市民政局实施细则民法典申请人通知

广东省民政厅关于印发《广东省收养评估实施办法》的通知(粤民规字〔2023〕3号)

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广东省人民政府公报 2023年第17期 6-12页

作者：无广东省民政厅

各地级以上市民政局:为进一步加强收养登记管理,持续深入规范收养评估工作,切实保障被收养人的合法权益,根据民政部《收养评估办法(试行)》(民发〔2020〕144号),省民政厅制定了《广东省收养评估实施办法》。现印发给你们,请遵照执行。2... 详细信息

各地级以上市民政局:为进一步加强收养登记管理,持续深入规范收养评估工作,切实保障被收养人的合法权益,根据民政部《收养评估办法(试行)》(民发〔2020〕144号),省民政厅制定了《广东省收养评估实施办法》。现印发给你们,请遵照执行。2023年6月25日。

关键词：被收养人收养评估实施办法登记管理通知民政部广东省民政局

海南省民政厅关于印发《海南省收养评估实施办法(试行)》的通知琼民规【2021】3号

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海南省人民政府公报 2022年第12期 21-25页

作者：无海南省民政厅

各市、县、自治县民政局、洋浦经济开发区社会发展局:现将《海南省收养评估实施办法(试行)》印发给你们,请遵照执行,在执行过程中遇到的重大问题,请及时反馈。

关键词：洋浦经济开发区收养评估实施办法海南省及时反馈民政局通知印发

科学设置评估指标全面规范评估工作--解读《福建省收养评估实施办法》

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社会福利（实务版） 2022年第8期 25-26页

作者：黄骏廖振华福建省民政厅儿童福利处

【政策出台】为贯彻落实习近平总书记关于儿童工作的一系列重要指示批示精神,进一步规范收养评估工作,提升收养登记工作水平,更好地保障被收养儿童合法权益,为儿童健康成长创造良好的环境条件,2022年.7月9日,福建省民政厅印发了《福建... 详细信息

【政策出台】为贯彻落实习近平总书记关于儿童工作的一系列重要指示批示精神,进一步规范收养评估工作,提升收养登记工作水平,更好地保障被收养儿童合法权益,为儿童健康成长创造良好的环境条件,2022年.7月9日,福建省民政厅印发了《福建省收养评估实施办法》(闽民规[2022]7号,下称《实施办法》)。

关键词：收养评估政策出台实施办法科学设置评估指标被收养儿童福建省

家庭收养能力评估的伦理困境与消解——基于江西省T机构的实务研究

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家庭收养能力评估的伦理困境与消解——基于江西省T机构的实务研究

作者：潘子路江西师范大学

学位级别：硕士

儿童收养行为自古就有之,而儿童收养能力评估则出现在现代文明之后。自民政部2012年出台关于开展收养能力评估试点工作的意见之后,便拉开了国家层面上对收养行为展开系统评估的序幕。家庭收养能力是儿童收养过程中最核心的问题,科学地... 详细信息

儿童收养行为自古就有之,而儿童收养能力评估则出现在现代文明之后。自民政部2012年出台关于开展收养能力评估试点工作的意见之后,便拉开了国家层面上对收养行为展开系统评估的序幕。家庭收养能力是儿童收养过程中最核心的问题,科学地评价和衡量家庭收养能力是实现被收养儿童利益最大化的保障。开展家庭收养能力评估,旨在通过科学的工具和方法对收养申请人的综合抚养能力进行评价和分析,以期为被收养儿童挑选出最适合的家庭,从而更好地保障儿童利益最大化。然而,由于儿童收养行为所涉及的诸多主体均有各自不同的利益诉求,以致引发收养能力评估过程中的伦理困境。基于江西省2018年收养能力评估的若干个案,发现并归纳了评估过程中伦理困境的主要表现类型包括基本价值冲突型、行政权力介入型、利益冲突型、现实与专业角色冲突型和人情与法理冲突型。这些伦理困境的产生混合了多方力量的影响,从收养申请人的视角来看,由基本的认知出发,形成自身的收养动机,并由此促成为推动收养关系成功而实施的一系列行为。在这其中,又有来自制度层面、利益层面和社会根源层面的综合影响,最终导致了伦理困境的产生。同时,收养能力评估过程中伦理困境的产生,可能会给被收养儿童的最大利益带来流失,对涉及其中的行政权力主体和专业主体也将带来消极影响。此外,由于伦理困境所产生的消极因素,还可能给社会的和谐稳定带来隐患。为了构建良性的评估关系而对收养能力评估过程中的伦理困境进行消解,可以从行政层面和专业层面展开双向的激励,这两个层面下的实质改善、素养培养和形式丰富,将为当前和未来儿童收养事业发展和广大处于弱势境地儿童的权益保障,带来正向的推动。

关键词：收养收养评估伦理困境儿童利益最大化