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预算绩效管理改革对财政支出的影响研究——以长江经济发展带11省级行政区为例

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预算绩效管理改革对财政支出的影响研究——以长江经济发展带11省...

作者：鲍欣怡吉林财经大学

学位级别：硕士

预算绩效管理作为一种约束机制,是现阶段所有公共部门所必不可少的重要机制,在预算管理方面,以最大程度控制成本,优化支出机构,提高产出和效率最大化为要求。长江经济带横跨中国东中西三大区域,东部地区三个省份经济发达且预算绩效工作... 详细信息

预算绩效管理作为一种约束机制,是现阶段所有公共部门所必不可少的重要机制,在预算管理方面,以最大程度控制成本,优化支出机构,提高产出和效率最大化为要求。长江经济带横跨中国东中西三大区域,东部地区三个省份经济发达且预算绩效工作开展优秀,中部地区和西部地区在预算绩效管理上作出了许多积极探索,通过东中西三个区域的研究,不仅可以比较完善地看到全国地方政府在预算绩效管理方面探索的实际脉络,还能看到东中西部地区之间的差异,并通过比较进行下一步管理改革的规划,促进协调发展。预算绩效管理对财政支出的影响要重点关注财政支出规模、财政支出结构和财政支出效率这三个方面。从2007-2019年这13年的支出规模和结构的现实情况来看,首先在规模上是不断在增加的,因此学者们所说对于预算绩效管理可以有效控制支出规模这个问题需要进行再次的验证,其次,在结构上也需要结合现在的优化标准来检验这13年中是否对其真正起到了优化作用,最后通过对效率的具体测量,观察预算绩效管理改革产生的效率情况。从理论层面来看预算绩效管理改革对财政支出的影响,公共产品理论和新公共管理理论从职责划分、提供公共产品的质量以及管理理念的角度,提出对预算绩效管理的要求,财政支出增长理论和财政效率则是更深入分析了相关影响因素,从理论层面可以看到理想中的预算绩效管理是对财政支出起到控制规模,优化结构,提高效率的作用的;从具体的实证分析来看预算绩效管理改革对财政支出的影响,结合11个省级行政区的实际,如关于预算绩效管理的工作、财政支出情况以及本身的经济和民生情况,收集相关数据,展开实证,分析实证结果可以看到,预算绩效管理改革与财政支出规模和财政支出结构皆是显著关系,与实际情况和理论分析相符,即可以起到压缩规模和优化结构的作用。支出效率测算的结果显示,各省级行政区的情况主要表现为东部地区均为财政支出有效,而西部和中部地区达到有效的省份较少,且从时间变化上看,可以看到随着财政支出效率随着预算绩效管理改革的推进不断提高。同时,从分析中可以看到预算绩效管理仍存在一些问题,管理制度体系需要进一步完善以增加约束力度,涉及全过程的绩效目标管理、指标体系建设以及监督机制等方面也需要协同展开治理,针对这些问题,需要直击痛点精准施策,以推进预算绩效管理改革。

关键词：预算绩效管理支出规模支出结构支出效率

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提升财政资金使用效益 001

提升财政资金使用效益

关键词:积极财政、兜牢基层“三保”底线、优化支出结构 003

经济日报

作者：金观平

今年《政府工作报告》提出，各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。当前财政运行趋于平稳，但总体仍处于紧平衡状态，个别地方收支矛盾依然较为突出。保民生、稳增长、促发展的各项重要任务，... 详细信息

今年《政府工作报告》提出，各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。当前财政运行趋于平稳，但总体仍处于紧平衡状态，个别地方收支矛盾依然较为突出。保民生、稳增长、促发展的各项重要任务，离不开财政资金的有力有效支持。必须凝聚?

关键词：资金使用效益支出结构

来源： cnki报纸评论

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关键词:积极财政、兜牢基层“三保”底线、优化支出结构

中国社会保障支出水平与结构:1998年-2015年

经济观察报

作者：杜涛

“积极的财政政策适度加力、提质增效,落实好结构性减税降费政策,坚持党政机关过紧日子,大力优化财政支出结构,兜牢基层“三保”底线,加强地方政府债务管理,严肃财经纪律,提高财政资金绩效,谋划新一轮财税体制改革,切实增强经济活力、... 详细信息

“积极的财政政策适度加力、提质增效,落实好结构性减税降费政策,坚持党政机关过紧日子,大力优化财政支出结构,兜牢基层“三保”底线,加强地方政府债务管理,严肃财经纪律,提高财政资金绩效,谋划新一轮财税体制改革,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经?

关键词：支出结构

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地方财政研究 2017年第11期 19-27,37页

作者：柯卉兵华中科技大学武汉430074

本文利用1998年-2015年的数据,通过对不同口径下中国社会保障支出的水平和结构进行实证分析,发现中国社会保障支出的许多制度性缺陷:社会保障支出规模虽逐年增加但增长率波动较大,社会保障支出项目虽多但面临结构失衡和城乡断裂问题,社... 详细信息

本文利用1998年-2015年的数据,通过对不同口径下中国社会保障支出的水平和结构进行实证分析,发现中国社会保障支出的许多制度性缺陷:社会保障支出规模虽逐年增加但增长率波动较大,社会保障支出项目虽多但面临结构失衡和城乡断裂问题,社会保障支出的地区差距问题仍然十分显著,同时存在中央政府与地方政府社会保障事权与财力不匹配现象。在此基础上,文章提出了优化财政支出结构和社保支出内部结构、完善农村社保制度体系建设、加大社保转移支付力度、合理划分中央与地方的社保权责等相应的对策建议。

关键词：社会保障支出水平支出结构

我国财政转移支付粘纸效应的产生机理 ——基于支出结构的解释

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我国财政转移支付粘纸效应的产生机理 ...

作者：孙天翊云南大学

学位级别：硕士

分税制改革以来,规模巨大的财政转移支付是地方政府支出迅速扩张的重要推手,这一现象被称为转移支付的“粘纸效应”,国内研究对此缺乏深入的理论分析。国外一些经典文献提出了一些理论假说,来揭示转移支付对政府支出规模的影响,但是这... 详细信息

分税制改革以来,规模巨大的财政转移支付是地方政府支出迅速扩张的重要推手,这一现象被称为转移支付的“粘纸效应”,国内研究对此缺乏深入的理论分析。国外一些经典文献提出了一些理论假说,来揭示转移支付对政府支出规模的影响,但是这些理论难以适用于中国特有的政治经济体制。为了解释这一效应背后的产生机制,本文试图采用财政支出结构这一视角,来揭示中国财政转移支付如何导致了地方政府支出快速扩张。财政支出结构问题主要关注地方政府财政资金的支出方向和实际用途是否偏离了地方政府提供公共产品的本来目的和任务。本文通过理论分析,提出以下假设:无论一般性转移支付还是专项转移支付均存在显著的“粘纸效应”,这一效应通过不同的财政支出偏好扭曲以及税收挤出,最终形成了地方政府支出的过度扩张现象。本文利用中国1818个县市2003-2006年静态面板数据模型对本文的理论假设进行实证检验。实证结果对本文提出的理论假说进行了良好的验证:财政转移支付的“粘纸效应”显著且普遍存在,而转移支付资金会不同程度地导致地方政府财政支出向生产性支出和行政性支出倾斜,并且抑制了地方税收对于支出扩张的影响。同时观察实证分析的其他结果可以发现这一结论与地方经济发展水平和产业结构密切相关,为本文的理论分析提供了有效佐证。基于上述的研究分析,本文为强化地方政府财政行为监督监管、改革当前财政转移支付制度以及进一步整理划分央地财政事权责等问题提出了相应的政策建议。另外,本文研究中存在的不足之处,也仍需要进一步加以完善。

关键词：财政转移支付粘纸效应支出结构

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秭归县财政支出结构调控对策研究

秭归县财政支出结构调控对策研究

作者：易正莲三峡大学

学位级别：硕士

财政支出结构调控作为财政政策的重要手段,对于推动地方经济社会协调发展,满足人民公共需求具有重要意义。然而根据公共产品理论和公共选择理论,得出政府对市场经济的干预具有局限性,存在失灵现象。因此,政府对财政支出结构调控不能过... 详细信息

财政支出结构调控作为财政政策的重要手段,对于推动地方经济社会协调发展,满足人民公共需求具有重要意义。然而根据公共产品理论和公共选择理论,得出政府对市场经济的干预具有局限性,存在失灵现象。因此,政府对财政支出结构调控不能过多干预,要适当引导并加强监督,提供良好的公共服务和产品来满足社会需求。本文选取秭归县财政支出结构为研究对象,旨在通过公共产品和选择理论研究财政支出结构调控对策。秭归县属于三峡库区和山区贫困县,十八大以来经济发展迅速,政府性基金支出占比高,因此本文首先依据理论基础并结合县情实际,确定秭归县财政支出结构研究范围。然后对比分析2012——2018年秭归县财政支出数据,发现行政管理支出占比较大,经济建设投入过大且内部结构不协调,而科教文卫和社会保障类支出投入不足等问题。再从财力保障、行政成本、公共职能转变、县级预算管理等方面深入分析原因。最后提出4条关于秭归县财政支出结构调控的对策建议,主要包括加快县域经济发展保证财政支出结构可持续性,严格控制行政管理运行成本,发挥政府公共职能促进支出结构调控,优化县级预算管理水平等,以此希望能进一步做好秭归县财政支出结构调控,推动秭归县经济社会高质量发展。

关键词：秭归县财政支出结构调控对策对比分析

我国体育事业财政支出:规模、结构与空间效应

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中国体育科技 2018年第6期54卷 20-28,36页

作者：李燕领王家宏邱鹏柳畅苏州大学体育学院江苏苏州215021

财政支出是体育事业经费支出的主体,其支出规模和结构决定着体育事业发展水平的速度,而全面、系统地分析我国体育事业财政投入的规模和结构,利于进一步完善政府部门的体育实践工作。我国体育事业财政投入的规模从"一五"时期到"十二五"... 详细信息

财政支出是体育事业经费支出的主体,其支出规模和结构决定着体育事业发展水平的速度,而全面、系统地分析我国体育事业财政投入的规模和结构,利于进一步完善政府部门的体育实践工作。我国体育事业财政投入的规模从"一五"时期到"十二五"时期总体额度在逐渐增加,特别是从"六五"时期的25.68亿元上升到"十二五"时期的1 758亿元,增长了近70倍,但我国体育事业财政支出在国家财政支出占比却在降低。同时,体育事业在财政支出中的占比相对也很薄弱,相对规模较小。各区域和各省、市、区体育事业财政支出在财政支出中的规模和占比均非常有限。我国东部地区体育事业财政支出高于中、西部经济欠发达地区。东部地区省、市、区中的北京、上海、天津、浙江、海南等省份以及西部省份的西藏、宁夏、新疆、青海等省份的人均财政支出远高于中部的河南河北等省份的人均体育事业财政支出额度。而"十二五"时期,除东部体育事业人均财政支出额度高于全国平均值外,西部、中部和东北部3个区域的平均值均低于全国平均数值,表明我国体育事业发展仍然需要各级政府加大投入,特别需要引起经济欠发达地区各级政府的重视。

关键词：体育事业财政支出支出规模支出结构空间效应

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当前地方财政运行分析与对策——以山西为例

经济问题 2018年第11期 48-53页

作者：张婷山西省社会科学院山西太原030032

2017年以来,山西经济运行稳中向好,财政收支状况也明显好转。一般公共预算收入实现较快增长,收入质量提高;一般公共预算支出着力保障脱贫攻坚和民生改善,助推创新驱动和转型升级,多方位推动经济社会健康发展。同时,当前财政经济运行中... 详细信息

2017年以来,山西经济运行稳中向好,财政收支状况也明显好转。一般公共预算收入实现较快增长,收入质量提高;一般公共预算支出着力保障脱贫攻坚和民生改善,助推创新驱动和转型升级,多方位推动经济社会健康发展。同时,当前财政经济运行中也存在一定的不足,主要表现在财政收入极易受到煤炭和相关行业行情以及国内国际经济环境的影响,稳定性不足;税收收入以煤炭行业为主要支撑的状况仍未改变,新旧动能转换面临挑战;财政收支缺口加大,收支不平衡问题突出等。针对这些问题,需要积极发挥财政职能作用,综合运用多种政策措施为经济增长和转型升级助力增效,进一步优化财政支出结构和支出方式,提高财政资金使用效益。

关键词：财政收支经济发展收入质量支出结构

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一般公共预算总体支出结构演变及特征

经济研究参考 2023年第12期 5-29页

作者：白景明中国财政科学研究院

本文根据支出功能分类,对改革后一般公共预算支出结构的演变过程进行了初步分析。通过对支出功能分类中的类级支出格局的评价,本文具体阐述了各功能类别支出在整体支出格局中的地位。总体概括,改革后,一般公共预算支出结构有四点特征:... 详细信息

本文根据支出功能分类,对改革后一般公共预算支出结构的演变过程进行了初步分析。通过对支出功能分类中的类级支出格局的评价,本文具体阐述了各功能类别支出在整体支出格局中的地位。总体概括,改革后,一般公共预算支出结构有四点特征:一是改革是支出结构变动的主要推手;二是支出结构调整是一个循序渐进的过程;三是公共产品供给扩围提质过程也就是一般公共预算支出离散度上升的过程;四是财政收入稳步增长支撑了主要支出项目支出长时间中高速增长。

关键词：一般公共预算支出结构支出增长率支出功能分类