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排污权权利冲突解决对策研究

排污权权利冲突解决对策研究

作者：陈思诺大连海洋大学

学位级别：硕士

依据自然法则人类实际享有排污的自然权利,随着时代的前进,排污权实现了由自然权利向法定权利的逐步过渡。排污权机制是对环境资源的一种优化配置,排污主体在环境保护行政主管部门的许可下向环境排放污染物。其目的在于节约社会污染控... 详细信息

依据自然法则人类实际享有排污的自然权利,随着时代的前进,排污权实现了由自然权利向法定权利的逐步过渡。排污权机制是对环境资源的一种优化配置,排污主体在环境保护行政主管部门的许可下向环境排放污染物。其目的在于节约社会污染控制成本,协调环境保护与经济发展,否定以环境为代价发展经济的模式。依据生态环境系统所具备的对污染物的净化能力,在保障环境水平的前提下,对作为排污权客体的环境容量进行合理利用。排污权由政府管制与市场交易双重调控,以初始取得与排污权交易两种方式实现排污权在社会层面的流通。近现代工业的迅速发展为自然环境资源带来巨大消耗,更是对环境恢复能力的一种严峻挑战。尽管排污权作为一种正当权利,但因其对环境容量的利用在经济价值与环境价值上具有天然对立性,并且由于排污权仅由部分人所有,在使用过程中极易对非排污者的人身及财产利益造成一定损失。鉴于此,本文分为四个部分加以论述分析。第一部分对排污权的权利构造进行解析,综合相关立法规定、学界理论与实践经验,界定排污权的内涵及主客体。排污单位经环境保护部门的许可获得环境容量,有权在额度内排放污染物。第二部分根据排污权的内在价值与权利取得及行使中的表现分析问题所在。第三部分以权利的行使过程为导向,重点辨析冲突成因。最后在第四部分,以权利价值优先性结合具体个案利益,实现权利平衡,对应权利冲突问题提出解决方案,制度与举措并行,实现环境保护与经济发展的双重效应,从而助力可持续发展和生态文明的实现。

关键词：排污权权利冲突环境容量生态制度

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排污权抵押贷款法律制度研究

排污权抵押贷款法律制度研究

作者：窦彤广西民族大学

学位级别：硕士

排污权抵押贷款是我国绿色信贷体系中的一项重要内容,随着排污权交易市场不断健全完善,排污权抵押贷款也得到快速推广和应用。文章研究旨在探索排污权抵押贷款制度的完善路径,以期为我国排污权抵押贷款制度提供有益的参考。目前我国排... 详细信息

排污权抵押贷款是我国绿色信贷体系中的一项重要内容,随着排污权交易市场不断健全完善,排污权抵押贷款也得到快速推广和应用。文章研究旨在探索排污权抵押贷款制度的完善路径,以期为我国排污权抵押贷款制度提供有益的参考。目前我国排污权抵押贷款相关机制还存在法律依据不明确、抵押登记制度与具体规则不明、价格评估机制不成熟、排污权抵押贷款实现困难等问题。文章在对排污权抵押贷款制度的相关概念界定、法律关系、功能等基本理论问题进行论述之后,通过对我国中央到地方出台的排污权抵押贷款有关规定进行梳理,对各试点省市排污权抵押贷款制度实施成效进行研究,针对排污权抵押贷款存在的问题,从以下四个方面提出完善路径:第一,确定了排污权用益物权的性质,为排污权抵押贷款提供理论支撑;第二,明确排污权抵押贷款采用登记生效主义,厘清登记机关职能与法律责任;第三,对排污权价格形成机制提出了完善建议,提议对第三方评估机构进行遴选与管理;第四,对于排污权抵押贷款实现困难的问题,建议补齐政府回购方式短板,构建跨区域排污权交易平台,创新排污权抵押贷款实现方式。

关键词：排污权排污权抵押贷款排污权交易

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排污权抵押制度研究

排污权抵押制度研究

作者：吴雪镭大连海事大学

学位级别：硕士

排污权抵押担保作为一种创新融资手段,有助于缓解企业环保技术改造的融资风险,同时推动排污权市场发展与生态文明建设。然而,由于法律的缺失,排污权的法律属性尚不明确,这导致在实践中采取抵押还是质押的形式存在争议。因此,通过对排污... 详细信息

排污权抵押担保作为一种创新融资手段,有助于缓解企业环保技术改造的融资风险,同时推动排污权市场发展与生态文明建设。然而,由于法律的缺失,排污权的法律属性尚不明确,这导致在实践中采取抵押还是质押的形式存在争议。因此,通过对排污权的性质和不同地区的排污权抵押贷款规则的解释,解答排污权抵押担保中存在担保形式问题、担保生效要件和实现方式等问题,为排污权抵押提供一条可行的道路。在排污权性质和担保形式的选择方面,排污权与用益物权具有相似性,但在权利的产生方式和权利客体方面存在差异,而且由于《民法典》物权编用益物权分编未对排污权做出规定,排污权因此属于一种准物权。同时,排污权交易制度赋予了排污权可转让性,使其可以通过排污权交易的方式变现。因此,排污权符合《民法典》第395条以及第399条规定的可以抵押的财产范围。目前尚无法律或者行政法规规定排污权可以设立质权,而权利质权的担保形式不能很好地保障担保权人的利益,因此排污权担保采用抵押的形式更合适。在排污权抵押的设立方面,各地的排污权抵押规则只规定了银行业金融机构与排污单位之间的金融贷款业务,对抵押主体的范围进行了限缩,因此需要结合现有法治资源对主体范围进行明确。此外,在排污权抵押合同中还对排污权的无形性、期限性以及具有公私法双重属性等特殊属性进行体现。而且排污权抵押应采用登记生效主义,经生态环境主管部门登记后生效。在排污权抵押的效力方面,需要对抵押权人和抵押人的权利义务作出更为明确的说明,特别是优先受偿范围、抵押权人在排污权价值减损时的权利保全权。各地的排污权抵押规则均限制抵押人不得转让排污权,然而《民法典》第406条规定了抵押人转让抵押财产的权利,因此排污权抵押人应当享有转让排污权的权利,但是双方可以在抵押合同中约定不得转让排污权。在排污权抵押的实现方面,因为排污权需要经过排污许可的企业才能持有,而抵押权人通常不具有这方面资质,因此折价的方式并不适合,但是可以通过拍卖和变卖的方式实现,在实现的顺序上应当坚持拍卖优先原则,在经过当事人同意的情况下也可以适用变卖的方式实现。在排污权抵押的实践中还有政府回购的方式,但是政府回购方式因为制度的缺失,在性质上存在被认定为担保的可能,在明确其公共服务属性后,并且完善政府回购的申请程序、回购主体和回购条件以及资金等方面,政府回购方式也能作为排污权的一种实现方式。

关键词：排污权准物权排污权抵押政府回购排污权

资源环境权益交易市场发展的国际经验借鉴——以水权、排污权交易为例

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宏观经济管理 2023年第10期 83-92页

作者：郭琎中国宏观经济研究院市场与价格研究所

深化发展资源环境权益交易市场,引导资源环境要素合理配置,是“十四五”时期我国生态文明建设的一项重要任务。借鉴国际水权交易市场和排污权交易市场建设发展经验,应增强资源环境保护和资源环境权益交易市场发展的法制基础,根据不同类... 详细信息

深化发展资源环境权益交易市场,引导资源环境要素合理配置,是“十四五”时期我国生态文明建设的一项重要任务。借鉴国际水权交易市场和排污权交易市场建设发展经验,应增强资源环境保护和资源环境权益交易市场发展的法制基础,根据不同类型的资源环境权益交易设计适宜灵活的管理体系,充分发挥市场机制和政府监管的相互促进作用,以及适度开展相关金融衍生品交易以适应风险管理要求。

关键词：资源环境权益交易水权排污权

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排污权的设定对环境技术进步的影响

长江流域资源与环境 2017年第10期26卷 1668-1676页

作者：宋旭赵志博潘凤云环境保护部信息中心北京100029 中国海洋大学经济学院山东青岛266100 中国环境科学研究院北京100012

排污权的设定是我国在治理环境污染过程中一项重要的政策。客观地评价这项政策的实施效果,不仅有利于政策本身的实施和完善,同时也可为其他地区开展相关工作提供借鉴。采用2004~2014年中国30个地区的面板数据,借鉴国内外评价政策实施效... 详细信息

排污权的设定是我国在治理环境污染过程中一项重要的政策。客观地评价这项政策的实施效果,不仅有利于政策本身的实施和完善,同时也可为其他地区开展相关工作提供借鉴。采用2004~2014年中国30个地区的面板数据,借鉴国内外评价政策实施效果的主流计量方法——双重差分法(Difference-in-Difference,DID),建立环境技术进步测度模型,探究排污权设定对环境技术进步的影响,最后提出政策建议。研究发现:当期排污权的设定并未对中国省际环境技术进步产生显著影响,但是在设定2 a之后,排污权在一定程度上控制了污染物的排放,其对我国环境污染的治理具有一定的促进作用,由此可以说明排污权确实能够提高环境技术进步。从长远来看,排污权的设定有利于我国经济健康可持续的发展。

关键词：排污权环境技术进步 Super-SBM模型双重差分

排污权交易下M企业行为选择及其影响因素研究

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排污权交易下M企业行为选择及其影响因素研究

作者：郭封涓青岛科技大学

学位级别：硕士

目前我国大力倡导保护生态环境,重视节能减排,不断探索新型的环保政策方针,为了对经济高速增长所产生的环境污染进行有效的控制,提高生态恢复能力,我国引入了排污权交易制度。经过多年的探索发展,排污权交易体系逐渐成熟与完善。本文的... 详细信息

目前我国大力倡导保护生态环境,重视节能减排,不断探索新型的环保政策方针,为了对经济高速增长所产生的环境污染进行有效的控制,提高生态恢复能力,我国引入了排污权交易制度。经过多年的探索发展,排污权交易体系逐渐成熟与完善。本文的主要目的是研究排污权交易下企业行为选择及其影响因素,即研究排污权交易背景下,企业的自主减排行为选择和影响企业自主减排行为选择的因素指标。以排污权交易市场发展较完善的福建省为案例背景地区,选取M企业为案例对象,构建排污权交易自主减排机理和减排路径,分析排污权交易下M企业自主减排行为选择,之后,基于理论模型构建排污权交易下影响M企业自主减排行为选择的指标体系,并对各影响因素指标的重要程度进行了评价。针对研究课题的特点,采用了文献分析法、内容分析法以及层次分析法等研究方法。首先,从国内外相关研究的角度分别给出排污权交易下企业行为选择及其影响因素的相关概念和理论,并且论述了国内外排污权交易制度的发展状况,通过对相关文献资料进行研究分析及总结,提出了对排污权交易下M企业自主减排行为选择及其影响因素研究的可借鉴之处。其次,介绍M企业的概况及行业背景,分析福建省排污权交易发展的流程和成效。之后解析M企业的自主减排机理,梳理减排路径的种类,系统分析M企业减排路径的形成过程及自主减排行为选择,为之后分析具体的自主减排影响因素指标内容做铺垫。再次,运用“钻石模型”理论构建排污权交易下M企业自主减排行为选择影响因素的指标体系,并对自主减排一级影响因素指标及各影响因素下子指标的选取进行分析。应用层次分析法将指标中定性的问题通过数学思维以定量的方式表达出来,建立指标体系的判断矩阵,进行指标的一致性检验,计算各因素下子准则层的综合权重值,在分析过程的最后进行影响因素的重要程度排列及分析,找到排污权交易下影响M企业自主减排行为选择的几个关键因素指标。最后,针对M企业影响因素指标的综合权重值及重要程度排列状况,多角度提出促进企业后续自主减排的建议,为其他重污染企业的减排工作提供了借鉴。

关键词：排污权排污权交易企业行为选择自主减排

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排污权抵押贷款法律规制研究

排污权抵押贷款法律规制研究

作者：沈杰西南政法大学

学位级别：硕士

作为一种绿色金融创新方式,排污权抵押贷款模式由浙江省嘉兴市率先试点,此后全国各地纷纷推出基于本区域环境和经济发展实际的排污权抵押贷款制度,将排污权进行抵押来取得贷款。排污权抵押贷款制度合乎“绿色创新”发展理念,开展试点十... 详细信息

作为一种绿色金融创新方式,排污权抵押贷款模式由浙江省嘉兴市率先试点,此后全国各地纷纷推出基于本区域环境和经济发展实际的排污权抵押贷款制度,将排污权进行抵押来取得贷款。排污权抵押贷款制度合乎“绿色创新”发展理念,开展试点十多年以来,对经济和环境起到了重要推动作用。商业银行对符合条件的排污企业发放贷款用于企业生产改造和技术再升级的机制,不仅体现了排污权的价值属性,还降低了排污中小企业的融资压力,为贷款银行在行业竞争中增加优势的同时也带来了不俗的经济效益和社会效益。排污权抵押贷款机制还提高了排污权交易市场的活跃度,激励排污企业减少污染物排放量,最终达到环境保护的目的。实践中排污权抵押贷款制度实施面临诸多阻力和问题,首先是排污权抵押贷款制度缺乏顶层立法规制,我国并未在立法层面对排污权属性及其抵押做出规定。指导制度实施的法律文件最高层级为规范性文件,缺乏法律强制力,加之排污权抵押贷款登记制度未明确,排污权抵押法律行为的有效性难以得到保证。其次是排污权交易市场的法律支撑缺失,排污权抵押通过市场交易实现机制存在较大阻碍,并且易导致排污企业停产停业和商业银行的业务风险。最后是政府部门行政审批、政府回购等手段对排污权抵押贷款的过度行政介入,影响和制约市场决定资源配置的效率。种种现实问题呼唤排污权抵押贷款相关立法的确认和保障,要在宪法上明确环境容量资源的归属,民法、环境法等部门法中明确排污权的财产属性和用益物权属性,将排污权纳入可抵押的范畴,并实行排污权抵押登记生效主义,规定负责抵押登记的机构,保障排污权抵押贷款实施的有效性,解决排污权属性的争议问题。2021年3月1日,《排污许可管理条例》开始施行,为排污权的有偿取得提供法律制度保障。然而,仍需要《排污权交易条例》和统一的排污权抵押贷款管理办法来完善排污权抵押贷款相关配套法律制度,并在金融法律规范中对排污权抵押贷款模式予以确认和规范。政府部门在法律规范指导下,建立财税激励机制、专项基金和交易信息平台,完善排污许可管理和政府回购机制,保障商业银行抵押权实现,降低贷款银行业务开展风险。商业银行也必须承担社会责任,增强业务能力,引入第三方评估机构,严格贷前程序和贷后管理,对贷款额度、贷款比例、贷款用途等方面的制度进行设计。

关键词：排污权排污权抵押贷款融资法律规制

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湖北省排污权与排污许可衔接关键点研究

人民长江 2023年第11期54卷 16-22页

作者：杨霞刘哲赵昭张强陆青湖北省生态环境科学研究院(省生态环境工程评估中心)污染损害评估与环境健康风险防控湖北省重点实验室湖北武汉430072

排污权有偿使用和交易与排污许可是中国生态文明制度建设的重要内容,在一定程度上具有管理范围交叉性、管理要求相似性、管理目标一致性等特点,二者的衔接融合,将会大大提升环境管理效能、提高环境资源配置效率、降低政策执行成本、减... 详细信息

排污权有偿使用和交易与排污许可是中国生态文明制度建设的重要内容,在一定程度上具有管理范围交叉性、管理要求相似性、管理目标一致性等特点,二者的衔接融合,将会大大提升环境管理效能、提高环境资源配置效率、降低政策执行成本、减少污染物排放。从固定污染源环境管理的需求出发,基于二者的内涵和关系,结合湖北省的制度特点和实施现状,围绕管理范围、污染物种类、核算方法、核算口径、有效期限、管理程序等方面,识别并剖析衔接融合的重难点,并提出建立区域排污权交易大市场、设定污染物衔接时限要求、细化排污许可核算要求、实施有效期限“三同步”、优化排污权管理程序的初步建议。

关键词：排污权排污权有偿使用排污权交易排污许可衔接固定污染源环境管理湖北省

面向异质水污染物排污权初始分配的在线拍卖机制

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长江流域资源与环境 2021年第4期30卷 818-826页

作者：王雅娟周先舫王先甲邓旭东武汉科技大学恒大管理学院湖北武汉430081 武汉科技大学服务科学与工程研究中心湖北武汉430081 武汉大学经济与管理学院湖北武汉430072

为探索不同种类水污染物排污权的在线初始分配方法,根据不同水污染物的特性,基于水环境容量价值,描述了一种可随时对多种水污染物排污权进行不同数量报价的投标语言。针对每家企业关于多种排污权组合的需求,构建了在线拍卖机制设计模型... 详细信息

为探索不同种类水污染物排污权的在线初始分配方法,根据不同水污染物的特性,基于水环境容量价值,描述了一种可随时对多种水污染物排污权进行不同数量报价的投标语言。针对每家企业关于多种排污权组合的需求,构建了在线拍卖机制设计模型,提出了赢家判决流程和支付计算流程,获得了在线拍卖机制。该机制可在完全未知将来投标序列的情况下,立即对当前投标做出是否分配某种排污权组合的决策,并在企业离开前做出支付决策。理论分析表明,所提出机制可吸引更多的企业自愿参与,激励企业报告真实的到达时间、单位水环境容量估值及离开时间。相比于完全信息下的有效分配,该机制在社会福利、企业成交率和排污权利用率等方面能取得良好的效果。该文机制有助于制定公平、有效的异质水污染物排污权的初始分配方案。

关键词：异质水污染物排污权初始分配在线拍卖机制设计