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全过程视角下政府投资决策综合咨询模式的构建与评价

全过程视角下政府投资决策综合咨询模式的构建与评价

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作者：张云龙东北财经大学

学位级别：硕士

随着我国政府投资的作用日趋加大,投资决策的重要程度及决策的科学化水平不断提高。政府投资决策的科学化离不开工程咨询行业的发展,目前工程咨询行业采用的传统工程咨询模式,存在信息壁垒、政企协同、专业边界的问题,从2017年开始,国... 详细信息

随着我国政府投资的作用日趋加大,投资决策的重要程度及决策的科学化水平不断提高。政府投资决策的科学化离不开工程咨询行业的发展,目前工程咨询行业采用的传统工程咨询模式,存在信息壁垒、政企协同、专业边界的问题,从2017年开始,国家推广全过程工程咨询,要求政府投资项目带头推行,鼓励社会投资实施。为提高投资决策效率和咨询成果质量,在全过程工程咨询中细化发展出投资决策综合性咨询的概念,将项目前期的单项咨询服务有机统一为综合咨询。目前,投资决策综合性咨询处于发展初期,还未形成成熟的模式,管理体制尚不完善,技术标准有待统一,服务质量有待提高。本文基于全过程工程咨询的视角,研究政府投资决策综合咨询模式的构建及评价,运用文献法、层次分析法、模糊评价法及案例实证分析法等研究方法,从投资决策综合咨询的管理体制、运行机制、实施方案三个方面构建了政府投资决策综合咨询模式,对综合咨询模式进行了评价,并用政府投资项目的案例进行了应用。本文从理论上丰富了全过程工程咨询在投资决策阶段综合咨询的相关研究,完善了全过程工程咨询在投资决策阶段的的研究框架,使政府投资决策综合性咨询的发展路径更加清晰,投资决策综合性咨询的理念更加深入,投资决策阶段的综合咨询模式更加科学。内容上基于全过程工程咨询的视角研究了投资决策阶段综合咨询模式(包括构建及评价),并以政府投资项目案例进行实证分析,丰富了投资决策阶段综合咨询的研究内容,也为后续研究提供了思路。在实际工程咨询应用上,政府投资项目投资决策阶段应用综合咨询模式,能够提高政府投资项目决策效率和综合咨询水平,为政府投资项目综合咨询提供参考。本文共分六部分,第一部分绪论。提出了我国工程咨询行业存在的问题,信息壁垒、政企协同、专业边界的问题。基于这些问题,结合政府投资的背景,阐述了论文研究的理论意义和现实意义,介绍了论文的研究内容、研究结构与研究方法,分析了国内外研究现状,提出本文的创新点与不足之处。第二部分相关概念和理论。围绕主题,介绍了政府投资项目的概念、政府投资项目的特点及政府投资与企业投资的区别,全过程工程咨询的概念、投资决策综合咨询的概念及优势。政府投资的公共决策理论、第三方理论、委托代理理论等相关理论。第三部分投资决策综合咨询模式的构建。从政府部门的管理、行业协会的管理、综合咨询机构的内部管理等三方面建立了投资决策综合咨询的管理体制。从组织结构、职责分工、运行框架、风险防范等四方面形成了综合咨询模式的运行机制,阐述了综合咨询模式如何运行。从项目咨询的准备、建立跨行业的咨询系统、信息化应用、项目的专项评估和投资控制、项目的综合评估等五方面编制了综合咨询模式的实施方案。第四部分投资决策综合咨询模式成熟度的评价。运用层析分析法,选取了综合咨询模式的评价指标,从指标的科学性原则、适用性原则、合理性原则设置指标,最大限度的体现了综合咨询模式的特征。运用模糊评价法开展指标评价,最终得出合理的评价结果。第五部分综合咨询模式的案例应用。在前文的分析、建立可运行实施的综合咨询模式的基础上,选取政府投资项目案例,在投资决策阶段采用该模式,通过项目的综合咨询报告成果,实证了政府投资决策综合咨询模式的合理性,为政府投资项目投资决策提供参考和依据。第六部分结论和对策建议。通过对投资决策综合咨询的研究分析,理论和概念归集,综合咨询模式的构建及评价,得出了投资决策综合咨询模式的科学合理性,有利于形成投资决策阶段咨询的整体性、系统性、有机融合性的工程咨询理念。

关键词：政府投资投资决策综合咨询工程咨询模式

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