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行政诉讼中投诉人与举报人的原告资格之区分

辽宁大学学报（哲学社会科学版） 2020年第1期48卷 108-117页

作者：李凌云苏州大学王健法学院

《行诉解释》第12条明确了投诉人原告资格及其判定标准后,将其适用于司法实践乃是关键课题。然而,由于对法律规范及司法解释的理解偏差,投诉人原告资格与举报人原告资格出现了混淆。对投诉人与举报人的原告资格关系作出梳理,有助于在更... 详细信息

《行诉解释》第12条明确了投诉人原告资格及其判定标准后,将其适用于司法实践乃是关键课题。然而,由于对法律规范及司法解释的理解偏差,投诉人原告资格与举报人原告资格出现了混淆。对投诉人与举报人的原告资格关系作出梳理,有助于在更为精准的情境中实现对二者的辨析。经过投诉与举报的概念演绎,并根据主、客观诉讼的理论视角,可以揭示《行诉解释》区分投诉人原告资格与举报人原告资格的原理。通过案例分析可有效澄清二者的异同,即投诉人原告资格既和自益性举报人原告资格的内在理路高度一致,也与公益性举报人原告资格的判定理念截然不同。有必要创设可操作的区分思路:第一步是运用“特殊利益理论”框定原告资格的属性;第二步是厘定被诉行政行为的性质;第三步是裁判依据的分别适用。

关键词：行政诉讼原告资格投诉人举报人利害关系

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行政诉讼中投诉人原告资格认定标准研究

行政诉讼中投诉人原告资格认定标准研究

作者：孙浩原西南大学

学位级别：硕士

2020年7月最高人民法院发布了《关于统一法律适用加强类案检索的指导意见》,对类案类判(类案同判)提出了更高的要求。类案类判意味着类似案件能够得到类似的判决结果,能够进一步统一司法裁判尺度,实现司法公正。在这一背景下,投诉人原... 详细信息

2020年7月最高人民法院发布了《关于统一法律适用加强类案检索的指导意见》,对类案类判(类案同判)提出了更高的要求。类案类判意味着类似案件能够得到类似的判决结果,能够进一步统一司法裁判尺度,实现司法公正。在这一背景下,投诉人原告资格认定标准也应该得到重视,避免因认定标准的差异而影响到判决的公正。目前,司法实践中总共有三种投诉人原告资格认定标准,分别为利害关系标准、自身合法权益标准与规范保护标准(也可称之为“保护规范理论”)。这三种认定标准虽然在出现的时间上有先后顺序,但在实践中是并列而不是替代的关系。在投诉人原告资格的认定过程中,三种认定标准存在着双重冲突。首先是单个认定标准内部的不统一,这种不统一导致即便是适用同一种认定标准,得出的结论也会不同。其次是三种认定标准之间差异过大,相似的案件往往会得出相互矛盾的认定结果。这些冲突的背后反映出法院在投诉人原告资格认定中犹豫——是部分投诉人具有原告资格,还是所有的投诉人都具有原告资格。前者才是投诉人原告资格的认定标准,而后者是投诉人的认定标准。如果将二者等同,其后果可能是大量投诉类案件涌入法院,加剧司法资源的紧张。在对投诉人原告资格认定标准做出选择前,需要明确部分投诉人拥有原告资格以及理清三种认定标准的分歧之处这两个前提。事实上,三种认定标准在行政机关不作为的情况下具有共识——投诉人具有原告资格,在此情况不必强行统一认定标准。真正的分歧之处在于,当投诉人不服行政机关的处理决定时是否具有原告资格,此种情况下才有选择认定标准的必要。利害关系标准与自身合法权益标准存在难以自圆其说的逻辑缺陷,规范保护标准相对而言论证较为完整,是具有说理性、客观性的一种认定标准,且与我国司法资源相对有限的现状相匹配。因此,在对规范保护标准进行进一步梳理与完善的基础上,应当尝试构建以自身合法权益为外壳、保护规范理论为内涵的模式,并且还需进一步理清奖励类案件中投诉人原告资格的认定规则,堵住奖励类案件中存有的漏洞,使投诉制度回归到应有的功能定位。

关键词：投诉人原告资格利害关系标准自身合法权益标准规范保护标准

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劳动保障行政处理(处罚)决定应抄送投诉人

中国劳动 2007年第4期 53-54页

作者：陈荣鑫张来春湖南省劳动保障厅湖南农业大学

劳动保障行政处理(处罚)决定要不要送达投诉人,国家没有具体规定。劳动保障行政处理(处罚)决定没有送达投诉人能否认定为行政不作为?作者认为,劳动保障部门应当实行查处结果告知书与抄送劳动保障监察处理决定书并用的制度。

关键词：劳动保障厅行政处理投诉人社会保险费处罚加班工资监察支队用人单位

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论投诉人和举报人在行政诉讼中的原告资格

求索 2022年第4期 186-195页

作者：王青斌张莹莹中国政法大学法治政府研究院北京100088 中国政法大学法学院北京100088

原告资格问题是投诉、举报案件的核心问题,也是最具争议性的话题。对于投诉人和举报人原告资格的判断,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》确立的自身利益标准,还可进一步完善。有必要回归到利害标准的一般判... 详细信息

原告资格问题是投诉、举报案件的核心问题,也是最具争议性的话题。对于投诉人和举报人原告资格的判断,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》确立的自身利益标准,还可进一步完善。有必要回归到利害标准的一般判断结构上来,区分履责之诉与撤销之诉,分别确定投诉人和举报人有无原告资格。举报人在撤销之诉和诉请履行查处职责案件中均没有原告资格,在诉请履行奖励、受理和答复职责案件中则一律具有原告资格。投诉人在诉请履行受理和答复职责时恒具有原告资格;在诉请履行查处职责案件和撤销之诉案件中,投诉人的原告资格具有或然性,需要在区分真自益型投诉人与假自益型投诉人基础上进行综合判断。

关键词：投诉人举报人原告资格利害关系履责之诉撤销之诉

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论政府采购投诉人的范围

行政与法 2013年第7期 85-91页

作者：张幸临东北财经大学辽宁大连116025

解读WTO《政府采购协议》(GPA)规定可以发现,其对政府采购投诉人范围的最低要求是,给予那些在相关政府采购过程中拥有利益的包括实际参与供应商和潜在供应商在内的直接供应商以投诉权。在我国,依《招标投标法》及其配套法规规定,政府采... 详细信息

解读WTO《政府采购协议》(GPA)规定可以发现,其对政府采购投诉人范围的最低要求是,给予那些在相关政府采购过程中拥有利益的包括实际参与供应商和潜在供应商在内的直接供应商以投诉权。在我国,依《招标投标法》及其配套法规规定,政府采购投诉人既包括直接供应商亦包括间接供应商;而依《政府采购法》及其配套法规规定,可能只有直接供应商中的实际参与供应商有权提出质疑投诉。给予那些在相关采购过程中拥有利益的直接供应商和部分间接供应商(包括分包商和联合投标体成员)以政府采购投诉权,更为合宜。

关键词： GPA 政府采购质疑投诉投诉权投诉人

严肃公正开展审判效能监督致力维护投诉人的合法权益

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办公室业务 2001年第6期 31-32页

作者：陈锐福州市中级人民法院机关效能投诉中心

福州中院机关效能投诉中心自去年7月正式挂牌集中办公以来,在市机关效能投诉中心指导和支持下,严格按照上级和本院党组、领导的要求,认真制订工作规程,开展效能投诉监察,积极探索实践,把维护投诉人合法权益和群众满意作为重要标准,强化... 详细信息

福州中院机关效能投诉中心自去年7月正式挂牌集中办公以来,在市机关效能投诉中心指导和支持下,严格按照上级和本院党组、领导的要求,认真制订工作规程,开展效能投诉监察,积极探索实践,把维护投诉人合法权益和群众满意作为重要标准,强化服务和监督意识,增强群众观念,热情接待群众,认真办理每起投诉信件,严肃解决法院队伍中一些工作态度"冷、横、硬"和办案"不公、不廉、不快"等脱离群众的倾向问题,坚决查处有关责任单位或个人,促进法院机关作风转变和公正高效审判.

关键词：法院审判效能监督投诉人合法权益

“行政复议申请人”不一定是“政府采购投诉人”

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中国招标 2012年第25期 28-29页

案例2007年4月，A工程机械有限公司（下称“A机械公司”）委托B商贸公司作为投标人，参加某省公路局（下称“公路局”）委托C招标公司举行的公路养护机械设备项目的招标活动。为此，A机械公司向B商贸公司出具了授权书、专利证书、企业... 详细信息

案例2007年4月，A工程机械有限公司（下称“A机械公司”）委托B商贸公司作为投标人，参加某省公路局（下称“公路局”）委托C招标公司举行的公路养护机械设备项目的招标活动。为此，A机械公司向B商贸公司出具了授权书、专利证书、企业信誉、产品质量、技术参数及售后服务等文件材料。但在此次招标活动中，另一投标人的产品不仅侵犯了A机械公司的专利权，而且其报价还比B商贸公司高出10多万元，却中标了。为此，A机械公司向C招标公司、公路局提出质疑，但未获受理；其又向某省财政厅（下称“财政厅”）提出投诉，财政厅以《政府采购投诉不予受理决定书》驳回了投诉。

关键词：政府采购投诉人复议申请人商贸公司工程机械行政省财政厅招标活动

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工商机关有权要求投诉人补充消费关系证据

工商行政管理 2016年第1期 60-61页

作者：黄璞琳江西省抚州市市场和质量监管局

案情 2015年8月初，X某向Y县工商局寄递了投诉举报信件，称Y县D个体户商场当年7月向其出售的8种预包装食品存在营养成分标注修约间隔（《预包装食品营养标签通则》（GB28050—2011）所称的“修约间隔”，是指营养成分修约值的最小数值... 详细信息

案情 2015年8月初，X某向Y县工商局寄递了投诉举报信件，称Y县D个体户商场当年7月向其出售的8种预包装食品存在营养成分标注修约间隔（《预包装食品营养标签通则》（GB28050—2011）所称的“修约间隔”，是指营养成分修约值的最小数值单位，是确定修约保留位数的一种方式。

关键词：消费关系工商机关投诉人预包装食品证据食品营养标签营养成分投诉举报

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质疑“让投诉人带着去采访”

中国记者 2011年第9期 60-60页

作者：孙连洲江苏淮安

一沙石货场经营者向某电视台反映水利部门乱收费问题，电视台记者在采访该经营者后，又要求经营者带着他们去水利部门采访。经营者说，水利部门是他的主管单位，不想与之正面接触。但记者却坚持称：“只有当面交涉才能把问题说清楚，而... 详细信息

一沙石货场经营者向某电视台反映水利部门乱收费问题，电视台记者在采访该经营者后，又要求经营者带着他们去水利部门采访。经营者说，水利部门是他的主管单位，不想与之正面接触。但记者却坚持称：“只有当面交涉才能把问题说清楚，而且画面也好看，投诉人不去我们是不会去采访的，这也是台里规定的。”最后，这条新闻就这样半路夭折了。

关键词：投诉人采访质疑水利部门乱收费问题经营者主管单位电视台