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产业扶贫绩效评价研究——以巴宜区为例

产业扶贫绩效评价研究——以巴宜区为例

作者：刘景丽西藏农牧学院

学位级别：硕士

自2013年精准扶贫政策实施以来,取得显著减贫成效,尤其在脱贫攻坚工作中,产业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手,通过培育不同类型扶贫产业、促进扶贫产业持续发展,消除绝对贫困的同时有效缓解了相对贫困,在脱贫攻坚工作中起到了十分重要的作... 详细信息

自2013年精准扶贫政策实施以来,取得显著减贫成效,尤其在脱贫攻坚工作中,产业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手,通过培育不同类型扶贫产业、促进扶贫产业持续发展,消除绝对贫困的同时有效缓解了相对贫困,在脱贫攻坚工作中起到了十分重要的作用。目前处于全面推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果有效衔接交汇期,产业扶贫作为一种“造血式”扶贫方式,可以提升脱贫户内生增长动力,促进脱贫地区可持续发展,有效实现乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果的有效衔接。因此对产业扶贫绩效进行评价对后续的扶贫成果巩固工作具有重要意义。本文以西藏林芝市巴宜区扶贫产业项目为研究对象,基于利益相关者理论、资源配置理论、可持续发展理论的理论基础,结合文献研究法、实地调查法、统计分析法及交叉分析法对产业扶贫绩效进行理论与实践研究。首先,通过相关资料查阅及实地调研,从产业扶贫政策、产业扶贫模式、产业扶贫成效对巴宜区产业扶贫现状进行阐述。其次对巴宜区扶贫产业项目调查情况进行阐述,分析扶贫产业项目现状与特点。再次根据相关专家学者的研究并结合巴宜区扶贫产业发展实际情况,构建巴宜区产业扶贫绩效评价指标体系。最后通过计算各指标平均值,运用交叉分析法,将不同产业类型、不同经营主体、不同扶贫模式与经济绩效和社会绩效平均值进行交叉分析,评价巴宜区产业扶贫绩效。研究结果显示,巴宜区扶贫产业项目在经济绩效和社会绩效方面均已取得显著成效,但对不同产业类型、不同经营主体、不同扶贫模式进行结果分析来看,其经济绩效与社会绩效差异较大。经济绩效方面,不同产业类型中,旅游业投资收益率最大,可达9.65%,而养殖业仅为0.14%;在加工业中,脱贫户与普通农户的人均收入最大,远超其他产业的普通农户收入。不同经营主体中,农户经营主体的投资收益率最大,达到9.00%,企业与合作社经营主体仅为0.30%;在合作社经营主体中脱贫户的人均收入可达最大化,在农户经营主体中则较小,而普通农户在农户这一经营主体中可达人均收入最大化。不同扶贫模式中,“普通农户+脱贫户”扶贫模式的投资收益率最大,可达10.76%,“合作社+脱贫户”扶贫模式投资收益率仅为0.24%,但对于脱贫户人均收入提升有显著成效,可达0.61万元;“建档立卡脱贫户”扶贫模式的普通农户人均收入最大,达到1.24万元。社会绩效方面,不同产业类型中,加工业提供就业岗位数量最多,可达13个,而其他产业类型所提供的就业岗位均小于加工业。不同经营主体中,合作社经营主体提供就业岗位和贫困岗位最多,分别为24个和15个,其他经营主体在就业岗位方面并不显著。不同扶贫模式中,“合作社+脱贫户”扶贫模式提供就业岗位和贫困岗位最多,分别为24个和15个,其他扶贫模式并不显著。但综合分析后,旅游业在提供贫困岗位及技能培训方面有较大贡献;农户经营主体、“建档立卡脱贫户”扶贫模式在技能培训方面有较大贡献。根据结果分析,巴宜区产业扶贫虽已取得一定成效,但发现当前巴宜区产业扶贫还存在经营主体带动能力弱、脱贫户内生发展动力不强、利益联结机制不够完善的问题。针对以上问题,提出提高经营主体带动能力、增强脱贫户内生发展动力、完善利益联结机制的对策。

关键词：产业扶贫扶贫绩效绩效评价扶贫产业项目巴宜区

扶贫绩效导向下技术治理机制研究 ——以江西省Y区为例

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扶贫绩效导向下技术治理机制研究 ——...

作者：刘峰华南昌大学

学位级别：硕士

党的十八大以来,习近平总书记首次提出“精准扶贫”这一重要论述,党和政府出台了一系列政策举措,大大降低了贫困人口的数量,扶贫开发成效斐然。精准扶贫作为一项涉及多领域、多维度的系统工程,离不开现代技术强有力的支撑。与此同时,农... 详细信息

党的十八大以来,习近平总书记首次提出“精准扶贫”这一重要论述,党和政府出台了一系列政策举措,大大降低了贫困人口的数量,扶贫开发成效斐然。精准扶贫作为一项涉及多领域、多维度的系统工程,离不开现代技术强有力的支撑。与此同时,农村贫困问题尚未形成长效解决机制,精准扶贫过程中依然存在政策偏差、效率偏低、分析预警能力较弱等问题,需要从技术层面上寻求解释。本文以综述国内和国外技术治理有关研究成果为基础,结合正在推进的精准扶贫这一大背景,并选定Y区为具体研究对象,通过综合运用反贫困理论、技术治理理论和数字治理理论,对精准扶贫工作中的技术治理工具予以阐析,来探究扶贫绩效导向下技术治理在精准扶贫实践中的具体应用,并以此总结出扶贫绩效导向下的五大技术治理机制,即技术治理的精准识别机制、技术治理的资源整合机制、技术治理的多元协同机制、技术治理的动态管理机制以及技术治理的贫困退出机制。技术治理虽然能够在精准扶贫过程中发挥其信息采集、处理、分析、预警的能力和优势,但作为一种治理理念,其在实践中也存在软肋和短板,文章最后为提升技术治理在精准扶贫实践中的效果提出了建议,即深化技术主体参与,拓宽主体参与渠道,从制度上增强主体权能、激发参与意识;注重价值取向的平衡,提高对发展性目标的关注程度;防范技术主义倾向,避免其张力对社会进步的损害;审视技术安全风险,加强对技术风险的审查和管理,建构风险信息公开和协作机制。

关键词：技术治理精准扶贫扶贫绩效机制

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基于基本医疗保险的城乡居民扶贫绩效分析

经济与管理 2022年第3期36卷 23-29页

作者：张瑜徐海洋王新军山东劳动职业技术学院劳动经济系山东济南250022 山东大学经济学院山东济南250100

基本医疗保险作为一项治理贫困、促进社会公平正义的重要制度,对于巩固脱贫攻坚成果具有重要意义。基于2018年CFPS数据,采用IV-Probit模型并控制模型存在的内生性问题,探究基本医疗保险对城乡居民的扶贫绩效。结果发现:(1)基本医疗保险... 详细信息

基本医疗保险作为一项治理贫困、促进社会公平正义的重要制度,对于巩固脱贫攻坚成果具有重要意义。基于2018年CFPS数据,采用IV-Probit模型并控制模型存在的内生性问题,探究基本医疗保险对城乡居民的扶贫绩效。结果发现:(1)基本医疗保险对城乡居民扶贫绩效显著。(2)基本医疗保险扶贫绩效存在异质性,对农村、西部地区、老年人等相对弱势群体扶贫绩效更高;然而,基本医疗保险保障水平相对较低,对于重大疾病冲击产生的高额医疗费用,基本医疗保险扶贫绩效有限。因此,应发挥基本医疗保险在防止因病致贫、因病返贫中的作用,同时逐步提高基本医疗保险保障水平和保障范围,对老年人等弱势群体适当倾斜医疗资源,促进社会公平。

关键词：基本医疗保险绝对贫困因病致贫扶贫绩效

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关系资本对扶贫绩效和乡村振兴的影响分析

领导科学 2022年第6期 146-149页

作者：邓建敏靳永翥西安建筑科技大学西安建筑科技大学公共管理学院

作为社会资本的子集,关系资本是隶属于某一特定社群的个人在家庭、社会或政治经济行为交往中所产生的基于血亲、近邻、友谊或价值认同的结构性关系网络,且这种关系网络具有达成该社群某项公共的或共同的目标的可能。在我国扶贫实践中,... 详细信息

作为社会资本的子集,关系资本是隶属于某一特定社群的个人在家庭、社会或政治经济行为交往中所产生的基于血亲、近邻、友谊或价值认同的结构性关系网络,且这种关系网络具有达成该社群某项公共的或共同的目标的可能。在我国扶贫实践中,从乡村社会文化层面考量,扶贫项目的落地变现都离不开“关键个体”。公共政策执行者、企业组织中的慈善家、社会组织中的灵魂人物、体制外的公众人物等都属于“关键个体”。“关键个体”在扶贫项目申请、项目资金的多元化筹措、项目资金捐赠、乡村旅游宣传与定向帮扶等重要环节贡献各自的智慧,建立起以扶贫项目实现为目标、以情感友谊为纽带的多重合作关系网络,促进各项扶贫工作的顺利开展。在乡村振兴策略选择中,可以因地制宜地运用关系资本的柔性治理技术特点,传承传统文化中的“跪乳反哺”精神,构建新乡贤和村议事会等新型关系资本运行载体,多层级、多元化协同推进乡村振兴。

关键词：关系资本扶贫绩效乡村振兴

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中国财政资金扶贫绩效及其影响因素分析

财政研究 2020年第5期36卷 36-50页

作者：解垩宋颜群山东大学经济学院

本文通过构建影响扶贫绩效的理论模型,从理论上分析了财政资金扶贫绩效的影响因素,还通过实证方法研究了贫困地区的扶贫绩效及其动态演化趋势,比较了不同财政资金以及各省的扶贫绩效差异,最后还探讨了扶贫绩效的影响因素。结果发现:财... 详细信息

本文通过构建影响扶贫绩效的理论模型,从理论上分析了财政资金扶贫绩效的影响因素,还通过实证方法研究了贫困地区的扶贫绩效及其动态演化趋势,比较了不同财政资金以及各省的扶贫绩效差异,最后还探讨了扶贫绩效的影响因素。结果发现:财政资金扶贫绩效在近些年整体上呈现出递增趋势,但扶贫绩效仍有待进一步提升,其关键在于扶贫技术进步和技术效率的提升;与其他财政资金相比,中央财政扶贫资金的扶贫绩效相对更高;不同省份的扶贫绩效和扶贫绩效增长速度差异较大,个别省份的扶贫绩效急需提高;地区经济发展可促进扶贫绩效提升,基尼系数对扶贫绩效的影响为负。本文的研究结果表明,中国应当继续坚持综合性扶贫开发工作,完善财政资金扶贫绩效考核体系,在发展经济的同时提高收入分配的公平性,以便为扶贫绩效的提升提供良好的政策环境。

关键词：财政资金扶贫绩效贫困地区

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“新农保”政策对老年人扶贫绩效的影响研究

财经研究 2020年第3期46卷 124-138页

作者：郑超王新军山东大学经济学院山东济南250100

新农保政策作为一项国家稳定脱贫的长效机制,其对中国农村老年人减贫的影响具有重要的现实意义。文章基于中国老年健康影响因素跟踪调查(CLHLS)的两期数据,利用DID和DID-PSM方法有效控制了老年人参保行为的内生性和样本选择的偏误问题,... 详细信息

新农保政策作为一项国家稳定脱贫的长效机制,其对中国农村老年人减贫的影响具有重要的现实意义。文章基于中国老年健康影响因素跟踪调查(CLHLS)的两期数据,利用DID和DID-PSM方法有效控制了老年人参保行为的内生性和样本选择的偏误问题,对新农保政策的扶贫绩效进行了综合评估。研究发现:(1)新农保政策对农村老年人具有显著的扶贫效果,但是通过挤出子女代际转移支付降低了扶贫绩效。(2)新农保政策显著改善了农村老年人的主观福利,提升了其生活的满意度,但是对其健康的影响不显著。(3)按婚姻状态、年龄、地区和居住模式的不同研究新农保政策扶贫绩效的异质性发现,对更加弱势的中西部地区、高龄、独居、没有配偶相互照顾的农村老年人的扶贫绩效相对更小,这与促进精准扶贫和基本公共服务均等化的目标存在一定偏移,从而为将来的精准扶贫工作提供了有益参考。文章建议通过优化制度设计,探索更为精准的补贴方法和保障支付设置,对弱势老年人群体加大政策倾斜,为构建更加公平的社会保障制度和提高精准扶贫绩效提供有效支撑。

关键词：新农保政策贫困农村老年人扶贫绩效

计划行为理论视角下连片特困地区扶贫绩效评价及影响因素研究——基于大别山片区的实证分析

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财贸研究 2020年第5期31卷 39-51页

作者：钱力倪修凤宋俊秀安徽财经大学经济学院安徽蚌埠233030 安徽财经大学财政与公共管理学院安徽蚌埠233030

基于计划行为理论视角,利用大别山片区微观调研数据,构建结构方程模型,对大别山片区扶贫绩效进行综合评价,并对其影响因素进行分析。研究结果表明:贫困人口行为态度、主观规范和感知行为控制会对其脱贫行为产生正向影响;连片特困地区扶... 详细信息

基于计划行为理论视角,利用大别山片区微观调研数据,构建结构方程模型,对大别山片区扶贫绩效进行综合评价,并对其影响因素进行分析。研究结果表明:贫困人口行为态度、主观规范和感知行为控制会对其脱贫行为产生正向影响;连片特困地区扶贫绩效良好,但贫困人口脱贫行为程度较低,缺乏自主性;非政府组织参与扶贫工作的自主性较低、形式较单一,对贫困人口脱贫行为的正向影响较小。基于此,应充分调动贫困人口脱贫积极性,构建多元扶贫主体参与的扶贫格局,培育并提高连片特困地区自我发展能力。

关键词：计划行为理论扶贫绩效多元主体长效脱贫

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中国扶贫绩效与精准扶贫

政治经济学评论 2020年第1期11卷 130-148页

作者：汪三贵中国人民大学农业与农村发展学院

脱贫攻坚是十九大确定的三大攻坚战之一,并且到2020年就得完成。贫困问题是一个比较复杂的问题,不仅中国有,全球都有。但是像中国这样把贫困问题当作头等重大的问题来解决,在几十年来取得大规模减贫成就的,在人类历史上是绝无仅有的。

关键词：精准扶贫扶贫攻坚减贫效应非贫困户整村推进扶贫绩效精准识别相对贫困人口

少数民族地区扶贫绩效评估——来自内蒙古的数据

同方期刊数据库人大复印报刊资料评论

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江苏农业科学 2021年第5期49卷 18-23页

作者：林海华林海英包家辰内蒙古广播电视大学内蒙古呼和浩特010010 内蒙古财经大学内蒙古呼和浩特010017 毕马威企业咨询(中国)有限公司北京分公司北京100000

现阶段我国扶贫工作的重点是从精准扶贫向精准脱贫的推进,少数民族地区作为打赢脱贫攻坚战“最后的堡垒”,其扶贫绩效的好坏决定能否实现如期脱贫。因此,对少数民族地区进行绩效评估十分关键。以少数民族地区的贫困特征为切入点,结合少... 详细信息

现阶段我国扶贫工作的重点是从精准扶贫向精准脱贫的推进,少数民族地区作为打赢脱贫攻坚战“最后的堡垒”,其扶贫绩效的好坏决定能否实现如期脱贫。因此,对少数民族地区进行绩效评估十分关键。以少数民族地区的贫困特征为切入点,结合少数民族地区实际,构建扶贫绩效和贫困程度评估指标体系,运用因子分析法,利用内蒙古自治区的数据对少数民族地区贫困程度和扶贫绩效进行评估。结果表明,家庭收支能力低和健康保障不够是导致已脱贫贫困县返贫的主要原因。不同贫困程度的贫困县致贫原因不同。较贫困地区的致贫原因主要为家庭收入较低、生态建设能力弱;深度贫困地区的致贫原因主要为基础设施建设投入力度不够和健康保障能力薄弱。因此,为防止脱贫县返贫,持续巩固脱贫攻坚的成果,致力于未脱贫贫困县的如期脱贫,提出高质量打赢脱贫攻坚战的对策建议,期冀为少数民族地区攻克脱贫攻坚“最后的堡垒”提供重要的指导和借鉴。

关键词：少数民族地区精准扶贫扶贫程度扶贫绩效评估