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扩权强县与县域官员团体协作的治理机制--合约理论的视角

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中国社会科学院研究生院学报 2014年第5期 56-62页

作者：宋翔中国社会科学院研究生院

基于扩权强县改革对县域政府治理模式塑造作用的考察,分析县域政府治理过程中县域官员的团体协作行为的激励机制。权力下放与省委任命县委书记的人事体制改革进一步强化了县域政府竞争与晋升锦标赛模式的效应,形成了省委与县委书记、县... 详细信息

基于扩权强县改革对县域政府治理模式塑造作用的考察,分析县域政府治理过程中县域官员的团体协作行为的激励机制。权力下放与省委任命县委书记的人事体制改革进一步强化了县域政府竞争与晋升锦标赛模式的效应,形成了省委与县委书记、县委书记与县域内其他官员之间复杂的政绩合约治理模式。县委书记作为省委的代理人,对县域政府治理过程中各项政治资源投入进行安排与协调,并对其他官员的治理行为进行激励和约束,从而以县域官员团体协作方式完成政绩任务。通过县委书记的领导作用,政绩合约治理模式还将县域治理过程塑造为各项政治资源投入的集合,使之参与到县域政府间的竞争中。

关键词：扩权强县政府治理机制政绩合约团体协作

扩权强县政策与推动经济增长--来自山西省扩权强县改革的经验数据

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经济问题 2017年第7期 125-128,F0003页

作者：常瑞山西省社会科学院山西太原030006

扩权强县改革是基于推进县域经济发展而对上层建筑实施的变革。对山西省2011-2013年开展扩权强县试点改革进行实证分析,认为扩权强县政策对推动县域经济乃至全省经济增长起到了重要作用,但是仍需高度关注下放权限使用中存在的一些问题,... 详细信息

扩权强县改革是基于推进县域经济发展而对上层建筑实施的变革。对山西省2011-2013年开展扩权强县试点改革进行实证分析,认为扩权强县政策对推动县域经济乃至全省经济增长起到了重要作用,但是仍需高度关注下放权限使用中存在的一些问题,为经济新常态下以深化改革赋予县级政府自主权,进而推动县域经济健康发展探索新的途径。

关键词：扩权强县经济增长县域经济

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扩权强县:广西县域经济发展的新路径

广西民族研究 2006年第3期 153-162页

作者：李珍刚复旦大学

近些年来,我国市管县体制出现种种问题,影响到县域经济的发展。为了走出困局,一些省份积极推行扩权强县的改革政策,取得了一定成效。为了促进县域经济发展,广西也有必要而且可以进行扩权强县试点,并需要对此进行科学地规划和安排。

关键词：市管县扩权强县省管县县域经济

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中西部地区扩权强县要慎重

中国乡村发现

中国乡村发现 2023年第4期 116-118页

作者：贺雪峰武汉大学社会学院

湖北省委前任主要领导曾讲过,湖北省要学习浙江,其中一个关键是学习浙江发展县域经济的经验。湖北与浙江在经济上的差距并不在于大城市之间的差距,而在于县域经济的差距。如果湖北省县域经济搞上去了,湖北经济就可以超过浙江了(大意)。... 详细信息

湖北省委前任主要领导曾讲过,湖北省要学习浙江,其中一个关键是学习浙江发展县域经济的经验。湖北与浙江在经济上的差距并不在于大城市之间的差距,而在于县域经济的差距。如果湖北省县域经济搞上去了,湖北经济就可以超过浙江了(大意)。湖北省委领导这话也有道理,因为浙江省会杭州GDP并不比湖北省会武汉高多少。如果湖北省出一大批百强县,湖北省经济发展水平也就可以赶超浙江,跃居全国前列。因此,湖北省近年来出台政策要求大力发展县域经济并要求全省推进“扩权强县”的改革。所谓“扩权”,就是将本来应当由地市一级掌握的审批权下放到县一级,以让县级发展不受地市一级的制约。

关键词：县域经济扩权强县经济发展水平大城市百强县中西部地区出台政策湖北省

“扩权强县”改革效果的比较研究——以浙江省县政扩权为样本

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公共管理学报 2013年第1期10卷 10-18,138页

作者：樊勇王蔚中央财经大学税务学院北京100081

"扩权强县"改革作为现行政府间行政管理体制的重大调整,"十二五"规划纲要明确要求扩大县域发展自主权,稳步推进"扩权强县"改革试点。运用差分内差分方法和个体固定效应模型,以浙江省县政扩权的面板数据为样本,实证对比分析了"扩权强县"... 详细信息

"扩权强县"改革作为现行政府间行政管理体制的重大调整,"十二五"规划纲要明确要求扩大县域发展自主权,稳步推进"扩权强县"改革试点。运用差分内差分方法和个体固定效应模型,以浙江省县政扩权的面板数据为样本,实证对比分析了"扩权强县"改革对扩权和未扩权以及扩权内部强、弱县之间的县域经济和财政收入的不同影响。结果表明:改革有力地促进了扩权县的县域经济和财政收入;改革对强县的促进作用比弱县更为显著;强县发展在较大程度上依赖固定资产投资和地方财政支出;二、三产则更有助于弱县的发展。基于上述研究结论,对各省下一阶段推行"扩权强县"改革的提出如下政策建议:省市政府应实现从"强县扩权"到"扩权强县"的跨越;强县政府应摆脱对"投资型"增长方式的过度依赖;弱县政府则应优积极推进产业结构转型升级。

关键词：扩权强县县域经济财政收入差分内差分

地方分权改革对县域公共教育资源供给水平的影响研究——来自四川省78个“扩权强县”试点县的经验证据

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教育与经济 2021年第6期37卷 89-96页

作者：张艳唐海康庞祯敬四川大学商学院成都610041 成都大学师范学院成都610106 清华大学公共管理学院北京100084

在文献评述的基础上,结合经典理论与经验世界的推论,构建了地方分权改革影响县域公共教育资源供给的理论机理,并以四川省扩权强县改革试点为例,实证检验了地方分权改革对县域公共教育资源供给的多维影响效应。理论分析认为,地方分权改... 详细信息

在文献评述的基础上,结合经典理论与经验世界的推论,构建了地方分权改革影响县域公共教育资源供给的理论机理,并以四川省扩权强县改革试点为例,实证检验了地方分权改革对县域公共教育资源供给的多维影响效应。理论分析认为,地方分权改革对县域公共教育资源供给的影响表现为分权激励效应、选择替代效应、空间溢出效应和调节效应。实证研究发现,地方分权改革对激励县域公共教育资源供给的总体效应明显,但在分阶段、长时序的分权激励效应有渐次势弱的趋势,而强县与弱县之间分权改革对公共教育资源供给的改善存在结构性差异。未来地方分权改革应坚持“增量管理、分类推进、综合考核”的优化策略。

关键词：扩权强县省直管县地方分权改革公共教育教育资源配置

分权能够促进地方政府的税收激励吗?——来自“扩权强县”的证据

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中央财经大学学报 2018年第5期 3-12页

作者：王怡璞王文静中央财经大学财政税务学院

基于地方政府的财政经济数据,笔者围绕"扩权强县"改革对地方政府带来的外生性冲击,采用广义双重差分的方法,研究发现分权对地方政府的税收激励存在显著提升作用,并且利用倾向得分匹配法进行了稳健性检验。笔者还发现,转移支付依赖度较... 详细信息

基于地方政府的财政经济数据,笔者围绕"扩权强县"改革对地方政府带来的外生性冲击,采用广义双重差分的方法,研究发现分权对地方政府的税收激励存在显著提升作用,并且利用倾向得分匹配法进行了稳健性检验。笔者还发现,转移支付依赖度较高的地区,分权带来的税收激励增长效应相对有限;同时,"扩权强县"改革之后,地方政府会增强对企业所得税的征收力度。基于此实证结论,笔者围绕"十九大"报告提出的"建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"提出了一系列政策启示。

关键词：分权税收努力扩权强县广义双重差分

扩权能否抑制僵尸企业——来自“扩权强县”改革自然实验的证据

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当代财经 2020年第11期 38-49页

作者：卢洪友刘敏宋文静武汉大学经济与管理学院湖北武汉430072 中南财经政法大学公共管理学院湖北武汉430073

政府间权责的合理划分是推动我国经济高质量发展的制度基础,加快处置僵尸企业是推动经济高质量发展的重要举措。政府是我国僵尸企业形成的重要原因,扩权改革使得基层政府自主裁量权扩大,可能会对本区域的僵尸企业产生重要影响。基于工... 详细信息

政府间权责的合理划分是推动我国经济高质量发展的制度基础,加快处置僵尸企业是推动经济高质量发展的重要举措。政府是我国僵尸企业形成的重要原因,扩权改革使得基层政府自主裁量权扩大,可能会对本区域的僵尸企业产生重要影响。基于工业企业数据,利用我国“扩权强县”改革这一自然实验,构建县级面板数据实证研究了扩权改革对县域僵尸企业的影响。研究发现,“扩权强县”改革显著抑制了县域僵尸企业,并且其作用对象主要为僵尸企业中的国有和集体企业。进一步研究表明,改革引致的县域创业活跃度提升和政府对国有和集体企业的补贴偏好降低,是僵尸企业得以抑制的重要原因。基于此,结合我国僵尸企业的现状,在僵尸企业的处置过程中,应当持续深化政府间的事权划分改革,充分考虑“激励相容”的原则,激发地方政府的主体积极性,推进国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：政府间权责划分扩权强县僵尸企业政府补贴自然实验

“扩权强县”政策是否促进了县域经济增长——基于四川省县域2004—2012年面板数据的实证分析

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农业技术经济 2015年第9期 64-76页

作者：贾晋李雪峰刘莉西南财经大学中国西部经济研究中心成都610000 四川省县域经济学会成都610000

基于四川省2004—2012年的面板数据,本文通过一个自然实验,运用双重差分模型对"扩权强县"政策对县域经济增长的作用进行了检验。结论显示:无论是从短期、中期以及较长期的政策效果看,"扩权强县"政策对县域经济增长没有显示出促进作用。... 详细信息

基于四川省2004—2012年的面板数据,本文通过一个自然实验,运用双重差分模型对"扩权强县"政策对县域经济增长的作用进行了检验。结论显示:无论是从短期、中期以及较长期的政策效果看,"扩权强县"政策对县域经济增长没有显示出促进作用。通过在相对业绩竞争框架下的行为逻辑分析,市内"直管县"和"非直管县"间甚至"直管县"间由于政策推行改变了竞争的制度环境,相互间的竞争激励被弱化,加之市级政府的资源投向"非直管县","扩权强县"对县域经济增长的促进作用自然无法显现。

关键词：扩权强县县域经济增长双重差分模型