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执行体制的统一化构建 ——兼谈《民事强制执行法》的构建

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执行体制的统一化构建 ——兼谈《民事强制执行法》的构建

作者：李娜青岛大学

学位级别：硕士

随着司法体制改革的推进,我国民事执行权的行使经历了从行政司法合作、审执合一、审执分离和独立执行的不断改进过程,但是“执行难”问题不但不见好转反而愈演愈烈,堪称一个困扰着我国民事执行理论界和实务界的世纪难题,以致于得出“执... 详细信息

随着司法体制改革的推进,我国民事执行权的行使经历了从行政司法合作、审执合一、审执分离和独立执行的不断改进过程,但是“执行难”问题不但不见好转反而愈演愈烈,堪称一个困扰着我国民事执行理论界和实务界的世纪难题,以致于得出“执行难”是一道无解的难题这样的无奈结论。执行难的问题不仅使很多当事人的主张只得以确认却得不到执行,而且使法院判决书成为“法律白条”,严重损害了当事人的合法权益,也损害了法院的司法权威。我国法院系统虽然已经采取各种措施与“执行难”顽症斗争了20多年,但因为没有对执行体制进行彻底的规范化和制度化,斗争的结果虽有成效但并不显著。本文在全面分析了执行相关的机制、执行主体、被执行主体以及执行环境等造成执行难的各种原因的基础上,对新修订的《民事诉讼法》中关于执行的内容的改进予以肯定,同时总结我国20年来通过集中清理执行积案、行政领导包案、建立执行联动机制和执行威慑机制等方法对解决“执行难”进行摸索的过程中的有益经验,提出只有尽快建立完善的《民事强制执行法》,将针对各种造成执行难的原因制定的有效措施加以细化、规范化和权威化,才能从根本上解决“执行难”问题的观点。

关键词：执行体制统一执行难民事强制执行法

关于破解“执行难”的理性反思——以执行体制的独立化构建为中心

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学习与探索 2007年第5期 90-95页

作者：汤维建中国人民大学法学院北京100872

"执行难"的命题在一定意义上是一个假命题,或者说是一个人为的命题,因为执行的困境不在于技术措施甚或立法,而在于执行权和审判权的关系模式处理。中国由法院行使审判权和执行权是有历史原因的,但目前要走出"执行难"的困境,必须实行审... 详细信息

"执行难"的命题在一定意义上是一个假命题,或者说是一个人为的命题,因为执行的困境不在于技术措施甚或立法,而在于执行权和审判权的关系模式处理。中国由法院行使审判权和执行权是有历史原因的,但目前要走出"执行难"的困境,必须实行审判权和执行权的彻底分离,按照执行体制的独立性、统一性和行政性的原理对执行权的运作机制加以改变。这是破解"执行难"的根本出路,也是解决"执行难"的不二选择。

关键词：执行权执行体制执行权性质

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试论非监禁刑及其执行体制的改革

中国法学 2002年第6期 108-121页

作者：吴宗宪司法部预防犯罪研究所

本文论述了非监禁刑的定义和基本特征 ,简要分析了中国目前的非监禁刑种类 ,探讨了非监禁刑执行的改革问题。

关键词：非监禁刑执行体制司法行政部门刑种应当基本特征定义中国改革问题

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关于渤海特别法的执行体制的思考

中国人口·资源与环境 2014年第7期24卷 5-11页

作者：徐祥民孙明烈中国海洋大学法政学院山东青岛266100

制定渤海特别法是目前海洋管理部门与学界关注的热点话题,而其中执行体制的规定则是制定这部法律首先需要解决的难点问题。权威数据显示,现行的法律在现行的执行体制下的实施没有对渤海产生理想的管理效果。因此,讨论渤海特别法的执行... 详细信息

制定渤海特别法是目前海洋管理部门与学界关注的热点话题,而其中执行体制的规定则是制定这部法律首先需要解决的难点问题。权威数据显示,现行的法律在现行的执行体制下的实施没有对渤海产生理想的管理效果。因此,讨论渤海特别法的执行体制就要选择新的体制。影响渤海特别法执行体制选择的决定性因素有三个:第一个是自然因素。渤海是一个半闭海,是我国唯一的内海,构成一个独立的环境单位,渤海作为一个完整的大生态系统,这就要求把渤海当成一个整体来对待。第二个是行政区划因素。渤海沿岸有4个省和直辖市,与渤海环境管理有关的共有10个省、自治区和直辖市,这些行政区划单位管理上存在的"搭便车"的可能,从而导致"公地的悲剧"。第三个是管理层级因素。从中央、省市自治区到市、县,构成渤海管理的"四级宝塔",这"四级宝塔"却并不总是一个保持高度一致的执法体系。在这三个因素存在的前提下,首先,渤海特别法应当选择目标导向的执行体制,将渤海环境管理作为目标,通过目标的约束促发执法者的积极性,再由执法者调动行政相对人的行动。其次,渤海特别法应当选择共同负责的执行体制,建立一个由渤海周边行政区参加渤海环境管理机关,各行政区对渤海环境管理共同负责。最后,渤海特别法应当选择政府责任的执行体制。渤海环境保护是政府责任,而不仅仅是政府职能部门的责任,应当把法律所要求的渤海环境保护融入有关层级的整个政府政策的统一体中,使之始终与其它政策相互影响、相互协调。

关键词：渤海环境渤海特别法执行体制

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当前押犯新情况和执行体制改革

贵州大学学报（社会科学版） 1992年第4期10卷 24-27页

作者：王家愉贵州大学法律系

当前押犯的新情况、新特点主要表现在三个方面:(1)押犯构成发生变化;(2)押犯思想发生了变化;(3)押犯行为的变化。随着社会主义民主与法制的进一步发展,现行的执行体制的某些方面有待于改革与完善:(1)现行的执行体制缺乏制约机制;执行机... 详细信息

当前押犯的新情况、新特点主要表现在三个方面:(1)押犯构成发生变化;(2)押犯思想发生了变化;(3)押犯行为的变化。随着社会主义民主与法制的进一步发展,现行的执行体制的某些方面有待于改革与完善:(1)现行的执行体制缺乏制约机制;执行机关设置及分工不够合理;有不利于公安司法机关之间互相配合与制约之处;刑罚执行权过分分散地行使,导致多方面的不利。(2)在司法实践中所遇到的一些具体问题和改革的设想。

关键词：执行体制公安司法机关刑罚执行执行机关假释委员会劳改机关执行死刑刑诉法监管改造立功表现

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设立执行法院,改革执行体制

政治与法律 1999年第6期 57-58页

作者：王顺林丁洪泉

我们建议设立区域性执行法院，实行审执彻底分离和垂直领导的执行新体制。有关执行体制，在民诉法中主要有执行管辖和执行组织设置两项制度。这两项制度存在着明显缺陷：一是由一审法院管辖执行，在涉及跨区域执行时不仅需要投入大量的... 详细信息

我们建议设立区域性执行法院，实行审执彻底分离和垂直领导的执行新体制。有关执行体制，在民诉法中主要有执行管辖和执行组织设置两项制度。这两项制度存在着明显缺陷：一是由一审法院管辖执行，在涉及跨区域执行时不仅需要投入大量的人力、物力和财力，而且阻力大、难度高，造成大量需异地执行的案件久执未结，背离了司法活动的成本与效率原则。不仅如此，跨区域执行还带来了其它负效应。由于执行人员对处在外地的被执行人和被执行标的的情况不熟悉，难以实施执行措施，加之法院办案经费不足，因而与执行申请人同往异地执行的现象便司空见惯，这是滋生执行人员与执行申请人同吃、同住、同娱乐等腐败现象的一个重要根源。二是委托执行的效果难以达到立法者的预期目的。设立委托执行制度的立法本意是提高执行效率和降低执行成本，但在各种因素的影响下，受委托法院对代为执行工作往往缺乏主动性和积极性。尤其当受托法院面临自身管辖的执行案件的巨大压力时，更容易把委托执行的案件作为软任务而束之高阁。对此，有些法院就采取“对等原则”来处理委托执行问题，相互推诿、扯皮之事屡有发生。因而，委托执行制度在实践中缺乏生命力。三是由执行员独任执行，一方面会使“执行难”更加难以克服，特别是跨区...

关键词：审判法院执行体制司法体制委托执行垂直领导执行员执行人员执行事务被执行人人民代表大会制度

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英国法院执行体制的市场化改革

法律适用 2009年第8期 91-94页

作者：张永红上海市高级人民法院

＂执行难＂的问题在英国同样存在,但没像中国那样突出。这与英国法院执行体制的市场化改革有关,也是英国近年来民事执行改革的结果。一、传统执行模式及其缺陷以前，英国高等法院判决（包括上诉法院、上议院的判决）是由Under Sheriff或... 详细信息

＂执行难＂的问题在英国同样存在,但没像中国那样突出。这与英国法院执行体制的市场化改革有关,也是英国近年来民事执行改革的结果。一、传统执行模式及其缺陷以前，英国高等法院判决（包括上诉法院、上议院的判决）是由Under Sheriff或Sheriffs Offiee负责执行的。

关键词：市场化改革上诉法院执行体制英国法院判决 Under 民事执行执行模式

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论我国民事执行体制之重构

论我国民事执行体制之重构

作者：黄永广安徽大学

学位级别：硕士

当前在我国民事执行体制的改革中,以建立执行局为载体的“统管分权”的执行改革模式已在我国基本形成,并成为执行改革的核心内容。笔者结合自己对我国民事执行工作的体会,针对当前我国民事执行体制存在的问题,从民事执行权的性质及其细... 详细信息

当前在我国民事执行体制的改革中,以建立执行局为载体的“统管分权”的执行改革模式已在我国基本形成,并成为执行改革的核心内容。笔者结合自己对我国民事执行工作的体会,针对当前我国民事执行体制存在的问题,从民事执行权的性质及其细分、我国现行民事执行体制分析、我国民事执行权的合理配置、我国民事执行机构的科学设置及我国民事执行权运行机制的构建等五个方面对如何构建我国民事执行体制进行了论述。在民事执行权的性质及细分这一部分中,对于民事执行权的性质与定位笔者采用“非独立权说”的观点,民事执行权不应定位于“行政权”或“司法权”的范畴。民事执行权既不是单纯的司法权的延伸,也不仅仅是行政权所能概括。民事执行权不能成为一项独立的国家权力,只应被看作体现国家强制力的一项附属权力,可以为任何具有特定权力的国家机关享有。司法权与行政权的有机结合构成了复合的、完整的民事执行权。在民事执行权的细分的问题上提出笔者的新观点,民事执行权应当细分为执行裁决权和执行命令权两种权能。在第二部分我国现行民事执行体制分析中,从三个方面进行了分析,1、我国民事执行权配置模式及其存在的问题;2、我国民事执行机构设置状况及弊端;3、我国的民事执行权运行模式及其弊端。第三、四、五部分是笔者对重构我国民事执行体制的观点,对于我国民事执行权的合理配置,笔者从两个层面对民事执行权的配置进行考察,并提出我国民事执行权配置的观点---民事执行权应配置给法院,法院设立执行分院,民事执行权统一由法院执行机构的执行法官行使。在民事执行权的运行机制方面提出民事执行权运行要确立执行令状制度和执行听证制度的论点,并对这两种执行制度进了论述。

关键词：民事执行权性质定位执行体制重构

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我国反垄断法执行体制的优化

我国反垄断法执行体制的优化

作者：陈凤霞中国海洋大学

学位级别：硕士

法律的生命在于实施。反垄断法的有效实施依赖于完善可行的反垄断法执行体制的构建。经过数十年的酝酿,我国反垄断法已出台,但该法重实体轻程序,对反垄断的执行规定过于简单,执行体制采取以公共执行为主的一元执行模式,缺少体制方面应... 详细信息

法律的生命在于实施。反垄断法的有效实施依赖于完善可行的反垄断法执行体制的构建。经过数十年的酝酿,我国反垄断法已出台,但该法重实体轻程序,对反垄断的执行规定过于简单,执行体制采取以公共执行为主的一元执行模式,缺少体制方面应具有的众多制度。现行体制下,垄断将不能得到有效的控制,反垄断法的目标也无法真正实现,这将最终导致反垄断法的有效执行成为泡沫。针对我国现状,笔者认为实在有必要进行关于反垄断法执行体制的研究。在研究反垄断法执行的重要性的基础上结合其他国家和地区的经验、中国的实际以及反垄断国际发展趋势,尝试设计具体可行的执行体制制度,实现反垄断法应有的“经济宪法”的作用。本文共分为四部分,主要内容如下: 第一部分,从法的实施入手,研究了反垄断法的执行的内涵、重要性、执行主体。所谓反垄断法的执行,是指国家建立各种保障制度,包括私人公众有效积极的实施反垄断法,以使反垄断法在社会生活中得以贯彻和实现。这里从整体法治以及新制度经济学的角度出发,论证了反垄断法执行的重要性。根据反垄断法执行主体的性质,可将其分为专门的行政机构、法院、私人主体。专门的行政机构是由国家设立的,是反垄断法执行的核心力量;法院是反垄断法执行过程中重要的中立裁判者;私人是反垄断法制约的主要对象,也是反垄断法的受益者,重要的利害关系致使私人主体可以成为反垄断法执行体制的重要推动因素。第二部分,研究了美国和欧共体不同的反垄断法目标下的执行体制的演变,指出了反垄断法的目标决定了执行体制的选择。重点评析了我国多元的反垄断法的目标下的执行体制(一元的反垄断执行模式)及该执行体制下存在的诸多缺陷。我国反垄断法目标包括制止垄断行为、维护竞争、保护经济效率、维护消费者权益。我国反垄断法存在诸如反垄断主管机关独立性、权威性、专业性不够、法院独立性、专业性不足、私人执行的缺失等缺陷。第三部分,从反垄断执行体制基本概念、执行类型、执行体制划分入手,考察了美国、德国、日本的反垄断法执行体制。特别是深入探究了公共执行和私人执行的关系,指出两者既冲突又互补,私人执行对反垄断法执行具有重要作用。此外,通过考察欧共体、德国、日本的反垄断法执行体制的国际发展趋势,指出目前二元执行体制已经成为大势所趋,并总结出几点有利于构建我国反垄断执行体制的启示。第四部分,结合我国国情,借鉴各国立法和实践经验,提出完善我国反垄断法执行体制的建议。本文认为我国应顺应潮流,确立反垄断法二元执行体制,并设想了该体制下的具体制度的构建和完善:行政执法机构应具有独立性、权威性、准司法性,应严格执法人员的任职条件,协调反垄断执法机构与其他部门间的权利冲突,但注意反垄断法统一执行为原则,以其他部门的管辖为例外;法院系统要确保其专业性、相对独立性;特别是,引进私人起诉制度,确立集团诉讼制度,采取适合我国的多倍损害赔偿制度;此外,完善我国行政垄断的刑事制裁制度,使反垄断法真正发挥威慑作用。

关键词：反垄断法执行体制执法机构私人执行