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农村志愿服务法律保障研究

农村志愿服务法律保障研究

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作者：万宇轩华中农业大学

学位级别：硕士

我国农村自古具有典型的熟人社会特征,农民以地缘、血缘等特殊人际关系为纽带形成紧密的社群关系,面对农业生产或日常生活中困境,农民习惯于以互帮互助的方式解决问题,久而久之便形成睦邻之间守望相帮、互助共济的传统乡俗,慈爱与友善... 详细信息

我国农村自古具有典型的熟人社会特征,农民以地缘、血缘等特殊人际关系为纽带形成紧密的社群关系,面对农业生产或日常生活中困境,农民习惯于以互帮互助的方式解决问题,久而久之便形成睦邻之间守望相帮、互助共济的传统乡俗,慈爱与友善的互助理念逐渐被农村社会普遍认可,这些思想为农村地区志愿服务事业的发展打下坚固的基础。近年来,十九大会议与中央一号文件多次强调推进志愿服务制度化,发展农村志愿组织,发挥志愿服务在基层治理中的积极作用,农村志愿服务发展正迎来最好时代机遇,并且在制度建设、组织管理、队伍构建、服务项目培育上都取得了积极进展。但也面临一些困境和问题,具体表现在城乡间志愿服务发展失衡、志愿服务人员严重不足、志愿服务立法体系不健全、政府对于志愿组织监管不力、农村本土化志愿组织运营不规范、农村志愿者合法权益保障不到位等方面,究其根本原因在于农村志愿服务体系尚未形成完善的配套制度与运行保障机制。因此,研究视角聚焦于农村志愿服务的法律保障层面,结合对典型农村地区的实地调研数据,梳理农村志愿服务相关的政策法规与法学理论,分析我国农村志愿服务发展过程中存在的问题,针对性的提出完善建议,以期促进农村志愿服务的规范化发展。结构上分为五个部分,第一部分通过背景分析,提出农村志愿服务法律保障研究这一核心问题,探究其理论与实践意义,并梳理国内外志愿服务有关文献,找到现有研究的不足,创新性从法学角度研究我国农村志愿服务保障问题;第二部分对志愿者的概念、志愿服务的特征、新时代以来农村志愿服务的发展、农村志愿服务的范围进行阐释,结合志愿服务的相关理论与实践调研成果将农村志愿服务划分为典型与非典型两种类型,并根据农村实际情况进一步将非典型农村志愿服务总结为政府购买、邻里互助、村民自治、慈善支付四种类型;第三部分则对现有相关法律法规进行梳理,总结我国志愿服务的立法现状,根据调研的样本进行实证分析,概括不同类型农村志愿服务类型的特点、运行现状及存在的问题及成因;第四部分针对农村志愿服务存在的问题,从坚持公平与共同发展原则、完善立法体系、健全农村志愿服务各种类型相应的法律制度、完善法律责任制度等方面提出相关建议;第五部分提出构建以“软法”为补充的农村志愿服务法治模式,发挥软法对硬法的补充作用,通过硬法与软法的协同供给为志愿服务提供多重保障,围绕政府与志愿组织的合作机制、激励反馈机制、风险防范机制、服务培训机制等方面对农村志愿服务保障措施进行完善。

关键词：农村志愿服务慈善支付非典型志愿服务法律保障

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