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慈善信托检察监督的法理基础和诉讼保障

甘肃社会科学 2024年第3期 145-157页

作者：陈雪萍李晓艳中南民族大学法学院武汉430074 辽宁师范大学辽宁大连116029 南京信息工程大学商学院

慈善信托在共同富裕、第三次分配中发挥着积极的作用,具有目的慈善性、受益人的公众性、税收的优惠性和受托人的信义性等特征,但慈善信托具有被滥用之虞。由于相关监督机制存在缺漏,可能导致慈善信托对其使命的“失灵”,以及由于治理不... 详细信息

慈善信托在共同富裕、第三次分配中发挥着积极的作用,具有目的慈善性、受益人的公众性、税收的优惠性和受托人的信义性等特征,但慈善信托具有被滥用之虞。由于相关监督机制存在缺漏,可能导致慈善信托对其使命的“失灵”,以及由于治理不善或缺乏保障透明度的机制,使慈善信托运作效率低下。为此,国际政府间组织以及欧美一些国家依据国家父权原则赋予检察机关检察监督的权力与职责。通过比较研究,以国家父权原则为依据,探究慈善信托检察监督之深层动因,分析对其进行检察监督的实践要义,明确检察机关的主要权责在于通过对慈善信托的监督,保护慈善资产及公众受益人的利益,确立慈善信托检察监督的对象即信托是否具有慈善性、受托人义务是否具有信义性、税收优惠是否具有合法性,以及为防止偏离慈善目的而适用近似原则时是否具有近似性。同时,检察机关通过行使诉讼权强化对慈善信托监督的保障,以应对潜在的违法行为和保护公益事业。

关键词：慈善信托检察监督慈善性国家父权原则诉讼保障共同富裕

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慈善信托推动共同富裕的作用与机制

治理研究 2023年第2期39卷 80-93,159页

作者：童志锋严米平浙江财经大学法学院

慈善信托是第三次分配的一种重要形式,具有财产独立性、形式灵活、保值增值等独特优点。在推动共同富裕的进程中,慈善信托虽然有助于贫困问题的解决、收入差距的缩小、社会治理的提升等,但也仍然面临着诸多挑战,如发展出现疲软、地区发... 详细信息

慈善信托是第三次分配的一种重要形式,具有财产独立性、形式灵活、保值增值等独特优点。在推动共同富裕的进程中,慈善信托虽然有助于贫困问题的解决、收入差距的缩小、社会治理的提升等,但也仍然面临着诸多挑战,如发展出现疲软、地区发展不均衡、受托结构不合理、信托目的过于集中等问题。因此,我们应充分利用《慈善法》修订的契机,建立完善慈善信托推动共同富裕的制度机制,主要包括:一是要加速破解慈善信托的政策瓶颈,促进慈善信托快速发展;二是积极探索信托新模式,加快慈善信托生态建设;三是建立健全激励机制,拓展慈善信托目的的范围。

关键词：慈善信托共同富裕第三次分配制度机制

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慈善信托所得税制的法律建构

税务与经济 2021年第5期 17-25页

作者：陈鹏中国人民大学法学院北京100872 中国人民大学经济法学研究中心北京100872

慈善信托是推动公益事业稳健发展的一种重要模式,而所得税制是激励慈善信托发展的关键因素。我国目前对于慈善信托所得的税收优惠的立法与实践尚处于缺失状态。由于信托分割财产权能的特性,在确定纳税义务人时,应以实质课税原则为指导,... 详细信息

慈善信托是推动公益事业稳健发展的一种重要模式,而所得税制是激励慈善信托发展的关键因素。我国目前对于慈善信托所得的税收优惠的立法与实践尚处于缺失状态。由于信托分割财产权能的特性,在确定纳税义务人时,应以实质课税原则为指导,以信托导管理论来确定受益人为纳税人。慈善信托补充了政府提供公共物品之不足,并践行着慈善宗旨,应对慈善信托所得减免税。慈善信托所得可分为慈善信托财产转移所得与收益所得。前者只要全部用于慈善事业应当免税,而后者包括应当减免税的单纯的资产管理所得及经营所得。对于与慈善信托宗旨有关的经营所得应当减免税,与宗旨无关的则应当正常课税。

关键词：慈善信托纳税人转移所得收益所得经营所得慈善目的

高等教育慈善信托捐赠的国际实践与中国探索——兼论中国高校基金会的责任与挑战

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清华大学教育研究 2022年第6期43卷 38-47页

作者：袁桅高旸清华大学教育基金会北京100084 清华大学教育基金会战略研究部北京100084

在国际高等教育捐赠实践中,以慈善信托方式对大学开展捐赠是社会力量支持大学建设、维持大学收入稳定和抗击财务风险的有效工具。与国际上较为成熟和发达的高等教育慈善信托捐赠相比,我国的高教慈善信托捐赠仍处于发展起步阶段,有很大... 详细信息

在国际高等教育捐赠实践中,以慈善信托方式对大学开展捐赠是社会力量支持大学建设、维持大学收入稳定和抗击财务风险的有效工具。与国际上较为成熟和发达的高等教育慈善信托捐赠相比,我国的高教慈善信托捐赠仍处于发展起步阶段,有很大增长空间和发展潜力。但其发展面临一些制度瓶颈,包括促进慈善信托捐赠的关键税收优惠法规政策缺位,国家对慈善信托监管体系尚未理顺,以及教育公益慈善组织市场化程度较低等。本文认为,中国高校基金会因其公益慈善社会组织和高等教育行业机构的双重身份,具有一般社会组织和信托金融机构所不具备的独特优势,有条件、有责任深入参与教育慈善信托业务,探索通过“第三次分配”引导和撬动广泛的社会慈善资源支持高等教育发展的新路径,推动中国特色世界一流大学建设。为便利高校基金会参与慈善信托,本文还基于长期实践和研究观察,从完善法律法规、理顺监管机制以及推动高校基金会市场化改革等方面提出了一些政策建议。

关键词：高等教育经费慈善信托捐赠高校基金会

慈善信托管理办法(银监发〔2017〕37号)

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大社会 2023年第2期 58-61页

第一章总则第一条为规范慈善信托,保护慈善信托当事人的合法权益,促进慈善事业发展,根据《中华人民共和国慈善法》(简称《慈善法》)、《中华人民共和国信托法》(简称《信托法》)、《中华人民共和国银行业监督管理法》(简称《银行业监督... 详细信息

第一章总则第一条为规范慈善信托,保护慈善信托当事人的合法权益,促进慈善事业发展,根据《中华人民共和国慈善法》(简称《慈善法》)、《中华人民共和国信托法》(简称《信托法》)、《中华人民共和国银行业监督管理法》(简称《银行业监督管理法》)等法律法规,制定本办法。

关键词：《信托法》慈善信托《中华人民共和国慈善法》《慈善法》慈善事业发展《中华人民共和国银行业监督管理法》法律法规合法权益

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慈善信托:英美法例与中国探索

华南师范大学学报（社会科学版） 2017年第2期 116-132页

作者：周贤日华南师范大学法学院

慈善事业在美国、英国以及借鉴其相关理念、制度的一些国家和地区,成为国家财政力量之外发展科学教育、公共卫生、文化体育、扶贫助弱等的重要力量。欧美国家慈善信托制度为资金所有者、使用者以及投资和监管者提供了比较成熟的资金管... 详细信息

慈善事业在美国、英国以及借鉴其相关理念、制度的一些国家和地区,成为国家财政力量之外发展科学教育、公共卫生、文化体育、扶贫助弱等的重要力量。欧美国家慈善信托制度为资金所有者、使用者以及投资和监管者提供了比较成熟的资金管理和增长机制方面的经验,增强了捐赠者的捐赠信心,促进了慈善事业的发达。中国的慈善事业,不论是立法本身,还是组织捐赠规范透明度、资金筹集能力、公众捐赠热情和受捐资金管理等实践方面尚需推进,特别是慈善信托机制在法律文本意义上尚属初建,慈善基金管理、投资还处于初步探索阶段。慈善基金的投资、监管机制可以从欧美发达国家慈善基金投资信托的相关机制及其实践比较中借鉴可行的规则、程序和经验,构建中国的慈善信托规则并在实践探索中不断完善,分离经费筹集人与资金的支配关系,构架和实践信托规则,理清信托关系各方当事人规则,完善信息披露,激励捐赠,充实基金。保障信托财产的独立性,保证受赠资金合法、合理、高效地用于慈善事业,促使中国慈善信托事业健康持续发展。

关键词：慈善基金基金投资慈善信托

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慈善信托扬帆起航

中国金融 2016年第19期 46-48页

作者：陈赤中铁信托

通过信托方式开展慈善活动,具有设立方式严谨、外部监督严格、运营成本低廉、信息披露透明、资金安全可靠、资产保值增值等独特优势慈善信托的悠久历史作为一项优良的财产转移和财产管理制度,信托肇始于中世纪的英国。信托产生之初,即... 详细信息

通过信托方式开展慈善活动,具有设立方式严谨、外部监督严格、运营成本低廉、信息披露透明、资金安全可靠、资产保值增值等独特优势慈善信托的悠久历史作为一项优良的财产转移和财产管理制度,信托肇始于中世纪的英国。信托产生之初,即与慈善公益结下了不解之缘。大量宗教信徒通过用益制（信托的前身）将自己的分封土地等财产捐赠给教会,

关键词：慈善信托扬帆起航宗教信徒公益信托《信托法》信息披露财产转移财产管理公益慈善私益信托

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慈善信托组织体论

慈善信托组织体论

作者：宋琳中国政法大学

学位级别：硕士

自2016年《慈善法》实施以来,慈善信托改批准设立制为登记备案制,备案的慈善信托数量逐年递增。然而,当前慈善信托财产规模在慈善事业中占比仍然较低。根据数据显示,2019年我国慈善信托财产占公益资源总量不到1%。不仅如此,2020年的慈... 详细信息

自2016年《慈善法》实施以来,慈善信托改批准设立制为登记备案制,备案的慈善信托数量逐年递增。然而,当前慈善信托财产规模在慈善事业中占比仍然较低。根据数据显示,2019年我国慈善信托财产占公益资源总量不到1%。不仅如此,2020年的慈善信托财产规模相较于2019年下降约58.2%。可见,慈善信托仍待进一步发展,其在发展的过程中仍然存在较多阻力。当前,税收优惠问题是阻碍慈善信托发展的重要因素已经成为理论界和实务界的共识。慈善信托如何获得税收优惠我国法律没有明确规定,但是慈善组织如何获得税收优惠我国有较为全面的规定。因此,本文试图讨论慈善信托的本质,论证慈善信托属于一种组织体,为实践中解决慈善信托的税收优惠问题提供一条相对可行的解决路径,为慈善信托税收法规的制定提供理论支持。本文的正文一共分为四章。第一章主要分析慈善信托组织体论的必要性。本章首先提出在实践中我国慈善信托发展的最大困境是难以获得税收优惠。纵观我国税法体系,慈善信托从设立、运作到慈善信托受益人受领阶段均没有相关的税收优惠规定,仅存在慈善组织的税收优惠规定。承认慈善信托组织体地位,可以让慈善信托参照适用慈善组织的相关规定,能较快改变当前慈善信托无法获得税收优惠的局面;也有助于厘清慈善信托作为一种从事慈善事业重要组织体的法律地位。第二章主要以我国法律规范为基础对比分析了慈善信托、慈善捐赠与慈善组织,试图在规范上论证慈善信托的组织属性。笔者先介绍了慈善捐赠和慈善信托设立行为的特点和模式,并据此分析了慈善信托与慈善捐赠的异同。慈善捐赠与慈善信托的设立行为类似,但是慈善信托与单纯的慈善捐赠有着本质不同。慈善信托有较为复杂的关系、独立稳定的结构,发挥着与慈善组织类似的功能。接着笔者以我国法律规范为基础讨论了慈善信托与慈善组织的契合性。慈善信托与慈善组织在目的、设立程序、内部治理以及终止与清算程序上均具有契合性。本文第三章试图从理论上分析慈善信托的组织属性。先介绍了信托本质的理论学说:契约说、财产说、法主体说。契约说和财产说都无法合理解释慈善信托。法主体说建立在财产说之上,认为现代信托在不断发展的过程中不仅具有财产独立性,而且已经出现了人格独立性。笔者认同慈善信托具有实体地位,但是认为慈善信托不必归属于法人,其应该是一种新型组织体。因此笔者再分析了组织的概念、要素以及当前非营利组织的理论缺陷。指出慈善信托不仅满足组织中的要素要求,承认其组织体地位还能够弥补非营利组织理论的不足。最后,本章引入法经济学家亨利·汉斯曼的“资产分割”理论讨论了慈善信托的组织属性。分别介绍了“资产分割”理论的概念,分析了该理论下的组织样态以及该理论下的慈善信托。在“资产分割”理论下,慈善信托具有较强的独立性和稳定性,体现出了较强的组织体特征。本文第四章主要围绕我国慈善信托的法律组织形式应该如何选择进行了分析。首先介绍了英国、美国和日本的信托组织形式的发展历程,然后讨论了我国慈善信托法律组织形式的具体选择。英美国家都倾向将信托视为独立的组织,日本学理上和某些立法规则上也一定程度承认信托的法律主体地位。结合我国的法律实践,《民法典》将组织分为法人组织和非法人组织,慈善信托不宜纳入法人组织,也无法纳入我国现有的非法人组织形式。因此,笔者认为慈善信托应是区别于我国法人和现有非法人组织的一种新型独立的组织形式,是《信托法》和《慈善法》创设的特别非法人组织。

关键词：慈善信托组织组织体资产分割慈善法

慈善信托税收优惠政策研究 ——以平安公司慈善信托为例

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慈善信托税收优惠政策研究 ——以平安...

作者：王煜广东财经大学

学位级别：硕士

慈善、公益的理念一直沉淀在中国传统文化的历史长河中,近年来,我国公益事业进入高速发展的时期,大量存在的慈善组织如基金会等,一方面承担了服务公众的社会责任,另一方面,其本身主体形式的缺陷也不断暴露。相较于慈善基金,慈善信托有... 详细信息

慈善、公益的理念一直沉淀在中国传统文化的历史长河中,近年来,我国公益事业进入高速发展的时期,大量存在的慈善组织如基金会等,一方面承担了服务公众的社会责任,另一方面,其本身主体形式的缺陷也不断暴露。相较于慈善基金,慈善信托有着注册资金门槛低、灵活性高、专业高效等优点,但在慈善市场的占有率上,慈善基金目前仍牢牢占据主导地位。除了信托这一制度在我国兴起、发展较晚这一历史原因外,慈善信托缺少国家税收优惠政策的有力支持,缺乏激励效果也是重要的原因。有鉴于此,本文从理论分析出发,对我国当前慈善信托税收优惠的合理性、重要性及理论基础进行阐述,分析慈善信托为何应该享受税收优惠,接着梳理慈善信托发展现状和税收政策应用情况,对其存在问题进行总结,发现其主要存在立法层级低、税收优惠力度小和缺乏税收监管等问题。并选取2020年平安信托慈善信托的案例,分析慈善信托各个主体所享有税收待遇情况,最后从立法层面、激励层面、监管方面提出建议,希冀为我国慈善事业的发展,慈善信托相关税收优惠政策的改进尽绵薄之力。

关键词：慈善信托税收优惠政策研究