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理性看待社保征缴体制改革的政策效果

社会保障研究 2019年第1期 58-66页

作者：杨翠迎程煜上海财经大学公共经济与管理学院上海200433

深化党和国家机构改革方案》将五项社会保险费的征收统一交由合并后的税务部门,这既是对各地实践中不同征收模式的终结,也是对学界争论已久的征收主体选择问题的回应。当前对于社保征缴体制改革预期效果的研究较多地从税务部门的优势出... 详细信息

深化党和国家机构改革方案》将五项社会保险费的征收统一交由合并后的税务部门,这既是对各地实践中不同征收模式的终结,也是对学界争论已久的征收主体选择问题的回应。当前对于社保征缴体制改革预期效果的研究较多地从税务部门的优势出发,体现出一种较为乐观的态度,但此项改革可能出现的问题与困境同样不容忽视。本文主张理性认识本次改革的政策效果,避免盲目乐观,并建议加强顶层设计、优化社保缴费参数、完善配套政策、重视政策落实力度,以最大限度地减少税务部门全责征缴可能带来的问题及不利影响。

关键词：社会保险费征缴体制征收主体税务部门

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江西社会保险费征缴体制改革研究

江西社会保险费征缴体制改革研究

作者：凌旭东江西财经大学

学位级别：硕士

社会保险是人类社会经济发展的必然产物,担负着稳定社会,加速经济发展的重任。我国自建国以来社会保险制度就在不断地发展、强化和完善着。2012年中国国家审计署发表了《全国社会保障资金审计结果(总第141号)》(以下简称34号公告),这是... 详细信息

社会保险是人类社会经济发展的必然产物,担负着稳定社会,加速经济发展的重任。我国自建国以来社会保险制度就在不断地发展、强化和完善着。2012年中国国家审计署发表了《全国社会保障资金审计结果(总第141号)》(以下简称34号公告),这是目前最详细、最权威、数据最准确的社保资金报告,报告中写到:至2011年底,中国社会保险制度下的参保人数合计超过13亿,18项社会保障资金共计收入28402.05亿元,支出21100.17亿元,年末累计结余31118.59亿元,比2006年涨幅都在200%以上,面对如此巨大的进步,举国上下都对我国的社会保险制度建设的进展感到欢欣鼓舞。但是在巨大进步的背后,34号公告指出了我国社会保险费征缴体制目前存在的一些问题,一是地方单位在社会保险费的管理上存在违规违纪问题,二是经办机构在履行职责时不严格,乱发放、少征缴、政策落实不到位等问题普遍。为了社会保险制度的不断发展、完善,社会保险费征缴体制是一个需要突破的重点。我国目前社会保险征缴体制并不是统一的,1999年发布的《社会保障费征缴暂行条例》(以下简称《条例》)总则第六条中规定:社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定,可以由地税部门征收,也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构(简称为社保经办机构)征收。《条例》并没有统一全国各省的社会保险费征缴主体,各个省市也依照条例的规定放手建设符合各个省自身情况的征缴体制,但是这也使得我国目前进入了“社保部门独立征收”和“地税代征”并存的局面。到2010年颁布的《社会保险法》依旧没有解决这个问题。江西省目前使用的是“社保部门独立征收”的模式,但是随着经济的快速发展,江西周边的许多邻省已经走上了“地税代征”的发展模式,充分发挥了地税部门在财税征收方面的专业优势,各省的社会保险征缴都取得了一定的成果。反观一直采用人保部门全盘负责的江西社会保障事业的发展已经落后于周边邻省与全国发展水平。本文通过分析实地调研取得的数据与江西省周边邻省的事例,剖析江西社会保障征缴体制存在问题并提出解决对策,主要分为六个部分。第一部分为导论,介绍了文章的写作背景与思路。第二部分介绍本文写作的理论支持。第三部分介绍江西社会保险费征缴现状,并分析目前江西社会保险费征缴模式的弊端。第四部分介绍江西社会保险费征缴体制改革的可行性和意义,说明江西为什么要进行改革,能不能进行改革。第五部分设计江西省社会保险费征缴体制改革的框架和路径,为改革提供具体的论述和设计。第六部分作出总结,并对江西社会保险费征缴体制改革提出展望。本文从实际调研和国内大量相关经验出发,分析当前江西社会保险费征缴体制的问题,并提出改革制度的设计——“地税征收,社保发放,财政审计监督”的基本框架。江西社会保险制度关系到全体江西人和外来务工者的切身利益,只有不断发展和完善才能让全民的福利更上一层楼。

关键词：江西社会保险征缴体制社会保障

社保费征缴体制转换中税务部门面临的挑战及对策研究 ——以宜春市为例

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社保费征缴体制转换中税务部门面临的挑战及对策研究 ...

作者：欧阳宜平江西财经大学

学位级别：硕士

社会保险费的征缴作为社会保障体系的前置和核心工作,对于健全社会保障体系和促进社会保险制度稳定运行有着决定性作用。按照中央对机构改革的决策部署,税务部门自2019年1月1日起承担社会保险费的征缴职责,开辟了新的社保费征缴模式。... 详细信息

社会保险费的征缴作为社会保障体系的前置和核心工作,对于健全社会保障体系和促进社会保险制度稳定运行有着决定性作用。按照中央对机构改革的决策部署,税务部门自2019年1月1日起承担社会保险费的征缴职责,开辟了新的社保费征缴模式。人社、医保机构与税务部门此次征缴职责划转不仅涉及社保与税务两个部门的职责变动,也包含由此产生的部门沟通、数据清理和业务衔接等一系列问题,更涵盖征缴强化与减费降率的制度平衡、社保政策与制度的完善等一系列问题。宜春市作为社会保险费征缴体制转换过程中的一个代典型市,研究其在社会保险费征缴工作中面临的问题具有普遍性,对如何推进当前我国社会保险费征缴体制改革也具有重大的现实作用。本文简述了宜春市社会保险费征缴的基本模式、主要流程、社会保险费征缴问题与征缴效果,并通过样本企业数据分析宜春市社会保险费征缴现状。同时,结合访谈法、统计数据分析资料、梳理了当前宜春市社会保险费征缴体制转换过程中面临的问题,包括（1）立法上存在欠缺,执法刚性不足;（2）税务部门征缴力度加大,容易增加企业负担;（3）部门间沟通协作不顺畅,制约了征缴效果;（4）征缴流程复杂,征缴成本过高;（5）断保现象严重,补缴难度大等。针对当前存在的问题,仔细整理系统数据并借鉴国内外的先进经验,有针对地提出了改善宜春市社会保险费征管工作的对策和建议:（1）完善配套政策;（2）优化征缴工作机制;（3）规范社保征管;（4）畅通信息共享渠道;（5）妥善清缴社保欠费;（6）降低企业负担;（7）增强缴费人参保缴费意识。总结出宜春市在社会保险费征缴体制转换过程中的面临的问题与解决方法,为其他省（市）完善社会保险费征缴工作提供经验参考,从长远来看,能为我国社会保险制度和社会保障统筹发展能起到一些积极的推动作用。

关键词：社会保险费征缴体制宜春市税务部门

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中国社会保险费征缴体制探析

经济研究导刊 2011年第8期 97-98页

作者：张晓蒙赤峰市社会保险事业管理局内蒙古赤峰024000

社会保险费的筹集是社会保障制度的关键因素之一,而中国对社会保险费的征缴部门没有做出明确规定,这就造成了中国独特的由社保部门和地税部门两个征缴主体并行的征缴体制。中国现行的征缴体制不利于扩大中国社会保险的覆盖范围,也不利... 详细信息

社会保险费的筹集是社会保障制度的关键因素之一,而中国对社会保险费的征缴部门没有做出明确规定,这就造成了中国独特的由社保部门和地税部门两个征缴主体并行的征缴体制。中国现行的征缴体制不利于扩大中国社会保险的覆盖范围,也不利于中国社会保障事业的长足发展,因此目前完善社会保险费征缴体制是完善中国社会保险制度的迫切需要。由税务部门征缴社会统筹基金,由社会保险经办机构负责征缴个人账户基金,是现阶段中国社会保险费征缴体制的完善方向。

关键词：社会保险费征缴体制社会保险

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浅谈养老保险基金的征缴体制

黑龙江劳动保障 2003年第2期 20-21页

作者：张秋艳牡铁分局社会保险分处

养老保险基金是养老保险制度正常运转的基石，完善养老保险体系的核心问题就是基金问题。养老保险基金征缴是养老保险工作开展的基础，其目的是保证养老保险制度规定的各项待遇的落实；其结果直接关系到受保人各项待遇的支付。采取何种... 详细信息

养老保险基金是养老保险制度正常运转的基石，完善养老保险体系的核心问题就是基金问题。养老保险基金征缴是养老保险工作开展的基础，其目的是保证养老保险制度规定的各项待遇的落实；其结果直接关系到受保人各项待遇的支付。采取何种方式筹集养老保险基金，实行何种基金征集制度，应结合我国国情制定。

关键词：养老保险基金征缴体制养老保险制度中国个人账户社会统筹保险费率

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关于机关事业单位保险基金征缴体制的探讨

中国国际财经（中英文版） 2016年第8期 39-40页

作者：陈德江济宁市任城区医疗保险管理服务中心山东济宁272000

在社会主义市场经济体制调整下,我国的机关事业单位进行保险基金征缴体制的改革,这种保险基金征缴体制既存在一些问题,又需要在问题中实现改革创新。因此,本文从两个方面进行探讨与研究,一方面分析机关事业单位保险基金征缴体制存在的问... 详细信息

在社会主义市场经济体制调整下,我国的机关事业单位进行保险基金征缴体制的改革,这种保险基金征缴体制既存在一些问题,又需要在问题中实现改革创新。因此,本文从两个方面进行探讨与研究,一方面分析机关事业单位保险基金征缴体制存在的问题,以及对问题所提出的解决办法;另一方面探讨保险基金征缴体制创新的措施。

关键词：机关事业单位保险基金征缴体制探讨

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制度变迁视角下的社会保险费征缴体制研究

社会保障研究 2010年第4期 71-74页

作者：陈燕超郑宏湖北省地方税务局湖北武汉430071

自我国建立社会保险制度以来,采用了三种不同的社会保险费征缴体制,即劳动部门全责征收的体制、劳动核定、税务征收的核征分离体制、税务部门全责征收的体制,这是社会保险费征缴体制变迁的结果。社会保险费征缴体制是社会保障体系建设... 详细信息

自我国建立社会保险制度以来,采用了三种不同的社会保险费征缴体制,即劳动部门全责征收的体制、劳动核定、税务征收的核征分离体制、税务部门全责征收的体制,这是社会保险费征缴体制变迁的结果。社会保险费征缴体制是社会保障体系建设的重要重成部分,系统分析社会保险费征缴体制变迁的一般规律和发展方向,对于指导社会保险费征缴体制改革,加强社会保障体系建设具有重要意义。

关键词：制度变迁社会保险费征缴体制

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理性看待社保征缴体制改革的政策效果

我国社保基金“双重征缴”体制的现状分析与政策选择

社会保障制度 2019年第8期

作者：杨翠迎程煜

《深化党和国家机构改革方案》将五项社会保险费的征收统一交由合并后的税务部门，这既是对各地实践中不同征收模式的终结，也是对学界争论已久的征收主体选择问题的回应。当前对于社保征缴体制改革预期效果的研究较多地从税务部门的优... 详细信息

《深化党和国家机构改革方案》将五项社会保险费的征收统一交由合并后的税务部门，这既是对各地实践中不同征收模式的终结，也是对学界争论已久的征收主体选择问题的回应。当前对于社保征缴体制改革预期效果的研究较多地从税务部门的优势出发，体现出一种较为乐观的态度，但此项改革可能出现的问题与困境同样不容忽视。本文主张理性认识本次改革的政策效果，避免盲目乐观，并建议加强顶层设计、优化社保缴费参数、完善配套政策、重视政策落实力度，以最大限度地减少税务部门全责征缴可能带来的问题及不利影响。

关键词：社会保险费征缴体制征收主体税务部门 social insurance premium collection system collection subject tax authority

来源：人大复印报刊资料评论

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财经界 2010年第18期 6-7页

作者：崔怡莹河北省廊坊市开发区社会保险所

本文从我国目前社保基金"双重征缴"体制的现状角度出发,分析全国范围内的征缴情况,结合广东省和天津市实地调研结果对税务部门征收与社保部门征收情况进行了比较研究,列举了"双重征缴"体制的种种弊端,主张改革现有体制,统一社会保险征... 详细信息

本文从我国目前社保基金"双重征缴"体制的现状角度出发,分析全国范围内的征缴情况,结合广东省和天津市实地调研结果对税务部门征收与社保部门征收情况进行了比较研究,列举了"双重征缴"体制的种种弊端,主张改革现有体制,统一社会保险征缴主体,确立社保部门"分征"模式的征缴体制。

关键词：社保基金双重征缴征缴体制