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应急征用问题研究——以新冠疫情期间的征用为例

应急征用问题研究——以新冠疫情期间的征用为例

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作者：辛大中山东财经大学

学位级别：硕士

2019年底,湖北省武汉市出现多起疑似“非典”肺炎感染病例,新冠疫情爆发之初,无论是武汉、湖北还是全国各地均以“战时”状态进行疫情应对与防控,中央和地方采取了一系列人员和物资的紧急征调措施,对相关学校、酒店、体育场馆、社会医... 详细信息

2019年底,湖北省武汉市出现多起疑似“非典”肺炎感染病例,新冠疫情爆发之初,无论是武汉、湖北还是全国各地均以“战时”状态进行疫情应对与防控,中央和地方采取了一系列人员和物资的紧急征调措施,对相关学校、酒店、体育场馆、社会医疗机构等单位的场所场馆、防疫物资进行应急治理中的征用(以下简称“应急征用”),为新冠疫情防控和阻击提供了强有力保障。但在这一过程中暴露出许多法律问题,这与依法防控的法治要求有一定差距,需要我们在疫情防控与应急管理法治建设主题下进行反思和检视,对其涉及的法律问题进行深入的研究分析。本文尝试从各地应急征用具体情况、征用事件报道入手,对加强应急征用行为的法律规制问题进行理论层面的探讨,并在对相关单位和个人进行调研以及相关法律规定梳理的基础上提出完善应急征用法律规制的对策建议。论文分为五章:第一章是绪论。本章主要阐述了本文的研究背景与研究意义、国内外研究现状、国内外文献综述、研究内容与拟解决的关键问题等内容。第二章对应急征用的基本理论进行了介绍:首先,对应急征用的概念及其属性进行阐述。其次,不同概念之间进行比较。最后,应急征用应当遵循的一般原则以及具体原则。第三章对我国新冠疫情期间的应急征用现状进行探讨:首先,疫情应对和防控中实施的各种应急征用展开分析。其次,应急征用中的积极做法及意义。最后,新冠疫情期间我国应急征用中的部分问题事件展开分析。第四章分析了新冠疫情期间我国应急征用制度存在的问题:第一,法律规范体系不完善。第二,应急征用主体不明确。第三,应急征用程序不健全。第四,监管和法律追责制度缺位。第五,应急征用补偿标准、补偿方式不完善。第六,法律救济措施不完善。第五章提出我国突发事件应急征用完善的建议。第一,完善法律规范体系。第二,应急征用主体之完善。第三,应急征用程序的完善。第四,加强监管与法律责任的追究。第五,应急征用补偿标准和补偿方式的完善。第六,救济措施等方面进行探讨。

关键词：行政征用应急征用应急调用征用主体征用补偿

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