检索结果-南通市图书馆

作者：司艳河南财经政法大学

学位级别：硕士

应急行政征用是突发事件应对中最为常见的资源调配措施,其促使资源最大程度的发挥作用并助力于突发事件高效应对。应急行政征用制度是包括征用主体、客体、程序和补偿等要素在内的制度,区别于一般的行政征用,其更为紧迫,更加追求效率。... 详细信息

应急行政征用是突发事件应对中最为常见的资源调配措施,其促使资源最大程度的发挥作用并助力于突发事件高效应对。应急行政征用制度是包括征用主体、客体、程序和补偿等要素在内的制度,区别于一般的行政征用,其更为紧迫,更加追求效率。所以应当看到,应急行政征用制度的适用,直接关乎到征用相对人的权益保障和政府公信力的塑造等问题,并将对突发事件应对工作能否高效开展产生影响。故而,为推进应急行政征用有效实施,检视并完善应急行政征用制度是题中应有之义。通过对当前立法和实施两个方面进行分析,尽管当前已经建立起了层级完备的应急行政征用法律体系,但如果抛去形式,只看内容,在国家立法层面多为原则性规范,而地方立法要么简单翻版上位法,要么借鉴其他领域法律规范作细化规定。与此相对应,我国应急行政征用制度存在适用条件不规范、主体混乱、征用客体随意、程序缺失等问题。总体来说,有关应急行政征用的法律规定零散且粗糙,还存在法律规范冲突、立法层级较低、制度内容缺失等不足。基于此,本文以应急行政征用制度为研究对象,以新冠疫情防控中应急行政征用制度的实践考察为基础,梳理现行法律规范体系,对应急行政征用制度现状和困境进行检视,对学界关于政府部门是否属于征用主体、国有财产能否被征用等颇具争议的问题进行探讨,并尝试从规范应急行政征用基本原则、立法路径选择、完善应急行政征用基本制度等内容,对完善应急行政征用制度提出行之有效的建议。具体包括规范正当程序原则和比例原则,通过制定统一的《应急征用法》,加强高位阶立法,赋权并健全紧急立法等三个路径,着力于明确应急征用适用条件、明晰征用主体权限、合理规划征用客体的范围、完善征用相关程序和征用补偿制度等内容,以此不断推动应急行政征用制度朝着更为良性和成熟的轨道发展。

关键词：应急行政征用应急状态突发事件征用程序

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应急行政征用相对人的权益保护研究

应急行政征用相对人的权益保护研究

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作者：何汉荣广西大学

学位级别：硕士

实践中,我国应急行政征用可归类为财产性、劳务性和产能性的征用。在征用过程中因情况紧急,存在征用主体规定模糊导致不当扩大化、补偿主体不明、补偿标准低等情况,导致行政相对人的权益无法得到完善的保护。通过对国内及域外应急征用... 详细信息

实践中,我国应急行政征用可归类为财产性、劳务性和产能性的征用。在征用过程中因情况紧急,存在征用主体规定模糊导致不当扩大化、补偿主体不明、补偿标准低等情况,导致行政相对人的权益无法得到完善的保护。通过对国内及域外应急征用制度的考察研究,本文对完善相对人权益保护提出如下方案:首先,通过行政补偿与行政奖励相结合的方式对应急行政征用相对人的权益提供直接保护。无补偿则无征用,对于应急征用首先应当考虑通过行政补偿手段弥补征用行为给相对人带来的损失。我国法律文本中出现“相应补偿”、“给予补偿”、“适当补偿”等表述,但并无明确的补偿原则。在补偿原则的确定上,囿于国家财政收入水平,我国无法采取发达国家的完全补偿模式。本文提出应急行政征用补偿应在“适当补偿”和“完全补偿”之间,以“合理补偿”为基本原则对被征用人进行补偿。对突发事件应对中确有突出贡献的相对人,可以采取行政奖励的方式弥补相对人遭受的损失。此举既保护了受损失相对人的权益,又可在社会面上产生公民积极协助应急事件处理的鼓励效果。通过行政补偿与行政奖励相结合的方式,应急行政征用中相对人的利益可以得到更加完善的保护。其次,通过对应急行政征用进行限度控制提供间接保护。在征用主体上,应将应急征用权的行使限制在县级以上人民政府;鉴于临时机构在突发事件应对中的特殊作用,可以授予其征用权,但必须接受更为严格的审查。在征用对象上,行政机关应对征用对象进行限度控制。已经被其他机关征用的财产;公民及组织用于自救的物资不宜进行征用;在征用中应坚守最低生活保障原则,剥夺后确实会相对人产生重大不利影响的物资不宜进行征用。在征用程序上,即便应急征用事态紧急,仍需坚守基本的程序正当原则以约束征用行为;对于部分法律中“非常紧急情况”下由现场指挥员决定征用的情形,由于其程序的高度简化,必须严格限制而不能只图效率而将之扩大使用。最后,发挥行政协商在应急征用中的程序价值。在行政协商虽然并非应急行政用的必经程序,但应充分重视行政协商在应急征用中的价值。在征用前可协商先行,在征用后亦可在救济方面展开协商,探索实现非对抗的柔性执法。

关键词：应急行政征用限度控制权益保护行政补偿行政奖励

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新冠肺炎疫情下的应急行政征用补偿制度完善研究

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昆明理工大学学报（社会科学版） 2021年第6期21卷 1-9页

作者：李会勋李兆玉山东科技大学文法学院山东青岛266590

应急行政征用在高效应对突发事件时也会限制、剥夺公民权利,故其补偿环节尤为重要。明确征用与补偿是研究应急行政征用补偿制度的前提:征收与征用分别限制财产的所有权与使用权,口罩等易消耗品因征用行为而丧失财产价值,符合征收概念;... 详细信息

应急行政征用在高效应对突发事件时也会限制、剥夺公民权利,故其补偿环节尤为重要。明确征用与补偿是研究应急行政征用补偿制度的前提:征收与征用分别限制财产的所有权与使用权,口罩等易消耗品因征用行为而丧失财产价值,符合征收概念;在应急行政征用语境下,行政机关承担补偿责任。现行应急行政征用立法文本及司法实践显示,我国应急行政征用补偿制度存在着补偿责任主体不清、程序匮乏及标准不明确等问题。应结合域外法治经验,首先在法律层面统一规范应急行政征用补偿制度,再由各地根据实际情况明确补偿责任主体、程序、标准等具体事项。

关键词：新冠肺炎疫情突发事件应急行政征用补偿制度补偿责任

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