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公共文化服务体系的应急管理法制研究

公共文化服务体系的应急管理法制研究

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作者：王振宇中南大学

学位级别：硕士

作为公共服务的一项重要内容,公共文化服务具有典型的公共属性和服务属性,其本质在于促进和发展社会公共利益。随着《公共文化服务保障法》的颁布实施,国家和地方层面公共文化服务立法工作迅速开展,我国公共文化服务法制体系基本建成,... 详细信息

作为公共服务的一项重要内容,公共文化服务具有典型的公共属性和服务属性,其本质在于促进和发展社会公共利益。随着《公共文化服务保障法》的颁布实施,国家和地方层面公共文化服务立法工作迅速开展,我国公共文化服务法制体系基本建成,从服务属性来看,作为公共文化服务设施的图书馆、档案馆、广播电视设施、公共体育设施等在突发事件应急管理的过程中,可以发挥各自应急功能和服务属性。譬如,《重庆市实施办法》明确要求本地应急广播系统应当与国家应急广播系统、相关信息系统互联互通、共建共享。等等。公共文化服务立法中“应急性条款”从法律上确认了公共文化服务领域的应急属性。在新冠肺炎疫情应急管理过程中,图书馆依靠其丰富的图书文献资源为社会民众获取相关应急信息提供知识服务;档案馆发挥防疫抗疫档案资源的优势,通过整理、开发利用档案资源的方法为政府机构制定应急政策提供文献参考和决策支持;体育馆等公共体育设施通过应急改造为患者隔离治疗提供了重要的应急空间,等等。公共文化服务法制中的“应急性条款”为突发事件应急管理提供了法律支持,有助于各类公共文化服务机构和设施在突发事件中为政府和公民提供应急信息、决策咨询等应急服务措施。然而,公共文化服务立法体系中存在着公共文化服务法律中的应急性条款缺位、公共文化服务专门立法与其他立法缺乏协同、公共文化服务中的应急管理教育体系不健全等问题。为此,需要明确公共文化服务体系中应急性条款的立法方向,为公共文化服务体系的应急立法提供指引。并通过构建公共文化服务保障法律层面的应急性条款体系、完善公共文化服务专门立法中的服务性条款和构建公共文化服务应急教育体系等路径,充分发挥公共文化服务体系中的“应急性条款”在突发事件应急管理中的法律价值,打造具有特色的公共文化服务体系中的应急管理法制。(正文共40000字,参考文献70篇)

关键词：公共文化服务应急性条款应急管理法制

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