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“五湖四海”:政法系统干部交流机制的发生与形态

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中国法学 2023年第6期 123-141页

作者：刘忠复旦大学法学院

“五湖四海”是当代中国干部选任的一项基本原则。干部交流任职是该原则的重要内容。在政法领域,先从法院院长、检察院检察长“两长”开始,再扩大到包括公安机关负责人的“三长”,政法干部交流在中央和地方不同层级展开。1982年《宪法》... 详细信息

“五湖四海”是当代中国干部选任的一项基本原则。干部交流任职是该原则的重要内容。在政法领域,先从法院院长、检察院检察长“两长”开始,再扩大到包括公安机关负责人的“三长”,政法干部交流在中央和地方不同层级展开。1982年《宪法》与1979年《刑事诉讼法》规定的一项基本诉讼原则为分工负责、互相配合、互相制约。制度经验验证,作为政治治理原则的干部交流并未与该诉讼原则冲突,而是有助于该原则的实现。干部交流因此扩展到党委政法委、司法行政、国家安全、法学会等部门,并进一步扩展到人大常委会相关部门、监察委、法学院校之间。这一干部交流方式成为中国当代政法体制的一个基础特征。

关键词：干部交流五湖四海政法系统

重庆都市圈协同发展背景下干部交流存在的问题与对策分析——以AB两区干部交流为例

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重庆都市圈协同发展背景下干部交流存在的问题与对策分析——以AB...

作者：陈星西南大学

学位级别：硕士

区域协同发展对经济发展和生产力布局具有十分重要的意义,中央历来十分重视区域经济布局和区域经济发展。为深入贯彻习总书记2020年1月在中央财经委员会第六次会议上做出推动成渝地区双城经济圈建设重大部署的重要讲话和重要指示批示精... 详细信息

区域协同发展对经济发展和生产力布局具有十分重要的意义,中央历来十分重视区域经济布局和区域经济发展。为深入贯彻习总书记2020年1月在中央财经委员会第六次会议上做出推动成渝地区双城经济圈建设重大部署的重要讲话和重要指示批示精神,重庆加速推进重庆都市圈发展战略,为推动双城经济圈建设提供坚实基础。在重庆都市圈发展背景下,A、B两区作为重庆向外辐射的战略支点,定位为西部陆海新通道。A、B两区一体化发展有利于助推重庆都市圈建设,促进核心城市与周边辐射区域的协同发展,发挥对两群地区的辐射带动作用。A、B两区主动融入重庆都市圈建设,全面高效推动与中心城市功能互补和同城化发展,聚焦稳住经济大盘,持续抓好项目投资,全面提升招商引资效率,增强支点城市发展动力,加快融入新发展格局。健全干部交流方式及相关政策对促进重庆都市圈协同发展有着积极的作用。从2021年开始,A、B两区开展互派干部交流,旨在通过交流增加两地干部的友谊,加强沟通协作,全方位推动两地深入融合发展。本文从研究A、B两区干部交流的现状出发,尝试运用访谈法、问卷调查法、文献法等方法,客观分析A、B两区协同发展背景下干部交流主要存在对A、B两区政府间合作效果有待提高、对干部锻炼效果有待提高以及交流过程中保障不到位的问题。从干部交流形式缺乏多样性、人才引进制度设计缺失、职业规划缺乏精准设计和干部交流中的冲突几个方面入手深入分析其原因,结合实际情况提出了加强干部交流的顶层设计、丰富干部交流方式、优化相关制度等对策建议。本文关注重庆都市圈协同发展背景下干部交流的问题,为完善干部交流方式和制度提出建议和参考,同时对夯实城市协同发展过程的人才保障和理顺重庆都市圈发展的动力机制提供一定借鉴。

关键词：区域经济发展重庆都市圈协同发展干部交流

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干部交流制度的建立与完善

中国党政干部论坛 2017年第8期 6-11页

作者：梁玉萍中国人事科学研究院公务员管理室

干部交流制度的发展,总体上为完善干部人事制度、锻炼培养干部作出了重要贡献,但实施中的一些问题也影响了制度功能的充分发挥。完善党政干部交流制度,要加强机制建设,健全干部交流的运行机制、激励保障机制、约束机制,推动交流制度规... 详细信息

干部交流制度的发展,总体上为完善干部人事制度、锻炼培养干部作出了重要贡献,但实施中的一些问题也影响了制度功能的充分发挥。完善党政干部交流制度,要加强机制建设,健全干部交流的运行机制、激励保障机制、约束机制,推动交流制度规范化、科学化、民主化。

关键词：干部交流人事管理交流监督

治理能力视域下干部交流的作用机理和实践优化

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中国浦东干部学院学报 2022年第3期16卷 103-110页

作者：何丽君中国浦东干部学院教学研究部上海201204

领导干部治理能力是领导干部充分发挥多元治理主体的作用,运用制度法规与价值理念引导、控制和规范各种活动,提高治理绩效所应具备的能力集合。干部交流的过程是不同领域、不同区域领导干部治理能力相融相促的过程,其作用机理在于干部... 详细信息

领导干部治理能力是领导干部充分发挥多元治理主体的作用,运用制度法规与价值理念引导、控制和规范各种活动,提高治理绩效所应具备的能力集合。干部交流的过程是不同领域、不同区域领导干部治理能力相融相促的过程,其作用机理在于干部交流通过推动组织学习、激发内在激情、拓展社会网络,促进领导干部治理能力提升。针对现存问题,基于能力提升视角,干部交流的实践优化路径是进一步优化干部交流年限、完善干部交流途径、健全干部交流协同体系。

关键词：干部交流治理能力干部管理干部培养

绝不能为了交流而交流促进干部交流机制科学化民主化

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人民论坛 2018年第1期 44-47页

作者：张世飞中国人民大学中共党史党建研究院马克思主义学院

加强干部交流,是新时期干部管理的重要举措之一。构建科学化、民主化的干部交流机制,必须把握好干部交流的每一个环节。解放干部思想,进行统筹规划;政策措施到位,完善交流机制;完善后续保障,完善跟踪培养,促进干部交流机制科学化、民主... 详细信息

加强干部交流,是新时期干部管理的重要举措之一。构建科学化、民主化的干部交流机制,必须把握好干部交流的每一个环节。解放干部思想,进行统筹规划;政策措施到位,完善交流机制;完善后续保障,完善跟踪培养,促进干部交流机制科学化、民主化,最终构建一个科学完整的有机体系。

关键词：干部交流科学化民主化

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基层干部交流规范化建设路径探索

领导科学 2019年第16期 69-71页

作者：刘学民靳婷郑州大学公共管理学院党委郑州大学公共管理学院英国约克大学社会政策与社会工作系

推进基层干部规范化的交流有助于提升干部队伍效能,激发干部活力,助推反腐倡廉。目前基层干部交流尚存在观念狭隘、渠道不畅、平台隐蔽以及流动运转机制不完善等障碍。为此,要更新交流观念、完善交流制度、公开交流信息、注重后续管理... 详细信息

推进基层干部规范化的交流有助于提升干部队伍效能,激发干部活力,助推反腐倡廉。目前基层干部交流尚存在观念狭隘、渠道不畅、平台隐蔽以及流动运转机制不完善等障碍。为此,要更新交流观念、完善交流制度、公开交流信息、注重后续管理、创新考评规则,从而实现基层干部交流的规范化。

关键词：干部交流库克曲线交流规范化

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新时期我国干部异地交流制度研究

新时期我国干部异地交流制度研究

作者：钟名闯延安大学

学位级别：硕士

干部异地交流制度是我国当前政治运行中的一项常规的制度安排,在均衡领导干部人才资源方面具有重要作用。中国特色社会主义进入新时代以来,以干部异地交流制度为支撑,异地交流使用干部正在逐渐成为各级党政机关任用领导干部的常态。在... 详细信息

干部异地交流制度是我国当前政治运行中的一项常规的制度安排,在均衡领导干部人才资源方面具有重要作用。中国特色社会主义进入新时代以来,以干部异地交流制度为支撑,异地交流使用干部正在逐渐成为各级党政机关任用领导干部的常态。在我国发展的新历史方位,进一步发展和完善干部异地交流制度对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。本文以新公共行政学、公共政策以及制度经济学的相关理论为基础,采用文献分析法、历史研究法和案例分析法对新时期我国干部异地交流制度进行了研究。首先,通过查阅干部异地交流制度的相关文献资料以及搜集整理干部异地交流的事实案例,梳理了干部异地交流制度的功能和作用,进一步明确了干部异地交流制度存在及发展的合理性与必要性。其次,分析了我国干部异地交流制度的发展概况,总结了干部异地交流制度存在的主要问题并分析了原因。最后,根据我国干部异地交流制度的主要问题和原因提出了改进和完善的建议。研究认为,新时期我国干部异地交流制度具有选配功能、激励功能、培育功能和反腐功能,在重塑政治生态、重构府际关系、协调区域发展以及提升治理能力方面发挥着积极作用。本文认为,我国干部异地交流制度已经具备了较强的制度规范性和适应性,取得了良好的实施成效。其发展趋势呈现出与时俱进、执行力度增大、重要性增强、影响范围扩大、责任意识强化的特点。但同时,我国干部异地交流制度仍存在制度设计不足、制度运行不畅、制度执行偏离的问题。本文分别从制度设计、运行、执行三个层面深入分析了存在问题的原因,并在此基础上提出以下三条建议:一是统筹规划设计,完善制度体系;二是建立高效机制,破除运行阻力;三是加强监管纠偏,避免执行偏离。

关键词：干部交流异地任职干部异地交流制度

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干部交流任职与挂职锻炼比较研究

领导科学 2013年第20期 45-46页

作者：杨铁成中共黑龙江兰西县委

干部交流任职与挂职锻炼工作是深化干部人事制度改革的重要组成部分，对优化干部队伍结构，提高干部素质具有重要意义。

关键词：挂职锻炼工作干部交流任职干部人事制度改革干部队伍结构干部素质

基于流程再造理论的H流域机构干部交流机制研究

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基于流程再造理论的H流域机构干部交流机制研究

作者：刘园天津大学

学位级别：硕士

近年来,党中央高度重视干部交流工作,提出要使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用,打破干部部门化,拓宽选人视野和渠道,加强干部跨条块跨领域交流,完善党政机关、企事业单位、社会各领域人才顺畅流动的制度体系。无论从对干部... 详细信息

近年来,党中央高度重视干部交流工作,提出要使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用,打破干部部门化,拓宽选人视野和渠道,加强干部跨条块跨领域交流,完善党政机关、企事业单位、社会各领域人才顺畅流动的制度体系。无论从对干部的培养角度出发,还是出于对其监督与爱护的角度,干部交流都是干部队伍建设不可或缺的一个重要组成部分,不断完善和加强干部交流各项工作,才能不断增强干部适应新时代、解决新问题的能力,进一步提升干部队伍的专业化素质。H流域机构是水利部所属七大流域机构之一,所属单位种类较多,整体干部队伍结构完整,干部队伍专业化特点突出。随着流域内《关于进一步加强干部队伍建设的意见》的出台实施,对干部交流工作做出整体要求和部署,提出了一些切实可行的措施,但仍然存在一些问题和不足。开展干部交流工作现状流程分析和机制研究改进对流域机构干部交流工作具有较强的现实意义,对其他公共部门开展干部交流工作具有一定的借鉴意义。通过文献资料、比较分析、调查问卷和个别访谈,着眼于流域机构内干部交流工作现状,从人力资源管理体系的角度出发,对干部交流工作现状和管理流程进行归纳,并侧重从不同职级干部交流开展对比,依据流程再造理论,找出不同职级干部交流工作在各工作流程中存在的共性问题和原因、个性的问题及原因,针对各共性问题提出适用于不同职级干部交流工作的普适性对策及建议;针对个性问题,分别提出只针对特定职级干部开展交流工作的个性化对策及建议。从而实现对现有干部交流工作的再梳理、再优化、再设计和再整合,形成适应新时代干部人才队伍建设要求的干部交流机制。

关键词：流域机构干部交流流程再造机制