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建设工程领域工程款拖欠问题解决机制研究

建设工程领域工程款拖欠问题解决机制研究

作者：吴红杰重庆大学

学位级别：硕士

本文选取建设工程领域工程款拖欠问题为研究对象,以重庆市建设工程领域工程款拖欠的实际情况为分析背景,分析工程款拖欠问题造成的社会危害与其产生的经济、社会、制度等根源。对当前解决建设工程领域工程款问题的三种实际做法(企业间... 详细信息

本文选取建设工程领域工程款拖欠问题为研究对象,以重庆市建设工程领域工程款拖欠的实际情况为分析背景,分析工程款拖欠问题造成的社会危害与其产生的经济、社会、制度等根源。对当前解决建设工程领域工程款问题的三种实际做法(企业间协商、司法介入、行政干预)进行比较分析;通过对建设工程合同的特点及实施机制的分析,运用新制度经济学的契约理论和国家理论对建设工程合同的私人自我实施机制、私人作为第三方促使契约实施的机制和国家作为契约第三方运用暴力手段保障契约实施的机制等三种方式的优缺点进行对比分析,得出解决当前建设工程领域工程款拖欠问题以行政手段为主导相对于工程合同双方自行协商和监理工程师、仲裁委员会、行业协会等作为促使合同实现的独立第三方的解决机制更加有效;在此基础上进一步分析当前清理工程款拖欠工作中产生的新问题,研究分析国家已出台的各项清理工程款拖欠的政策在实施工过程中低效率的制度根源;提出应从规范政府自身投资行为、拓宽融资渠道、完善相关制度法规、大力推行工程担保制度、增强建筑市场交易各方的法律及风险意识、建立信用激励和惩戒机制、加强对工程建设过程中工程价款结算支付的监管、加快发展行业组织和中介机构等七个方面建立解决建设工程领域工程款拖欠的问题的长效机制。

关键词：建设工程工程款新制度经济学制度分析长效机制

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浅析清理拖欠工程款问题

建筑经济 1990年第11期11卷 26-27页

作者：曹鹏江西省九江市一建公司

建筑行业的拖欠工程款问题已是一个叫了多年尚未解决的老问题,而且已经成了困扰建筑行业的主要矛盾。有的企业由于拖欠工程款逐年增加,造成了企业资金供应紧张,已经发展到正常生产也无法维持的严重状态。从我公司拖欠工程款的情况分析,

关键词：企业资金管理工程款建筑工业

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房地产企业工程款拖欠问题的对策和研究

房地产企业工程款拖欠问题的对策和研究

作者：张淑军对外经济贸易大学

学位级别：硕士

北京承办奥运、宏观调控与经济持续增长、房地产开发等给建设行业带来了千载难逢的发展机遇。在经济快速发展的同时,建设施工领域也逐渐积累了一些不和谐因素,拖欠工程款顽症一度有愈演愈烈之势。建筑业繁荣背后折射出的深层次矛盾,如... 详细信息

北京承办奥运、宏观调控与经济持续增长、房地产开发等给建设行业带来了千载难逢的发展机遇。在经济快速发展的同时,建设施工领域也逐渐积累了一些不和谐因素,拖欠工程款顽症一度有愈演愈烈之势。建筑业繁荣背后折射出的深层次矛盾,如市场供求失衡、施工企业管理粗放,风险防范意识滞后与控制措施不到位等引发的合同纠纷、拖欠工程款与民工工资成为举国关注的热点。本文结合业态发展现状,依据业内相关实际问题的发生原由,就拖欠顽症,从社会与经济运行,特别是从施工企业自身角度进行了调查和反思。第一部分,分析了工程款被拖欠的现状及其社会影响与危害。第二部分,探讨了工程款拖欠的社会原因与企业自身原因(薄弱环节)。第三部分,对房地产企业工程款拖欠问题以及相关的财务风险进行了深层次的探讨研究。最后得出以下结论,施工企业应与时俱进,不断采取有针对性的措施,适应逐步规范的建设市场,以人为本统筹安排;在体制上建立现代企业制度,为适应市场要求推进股份制改造并逐步成为上市公司;在管理上设立拖欠风险基金,集约经营与依法运行,增强企业的竞争力和稳健性;同时设立法律顾问机构提升法治工作水平;加强企业管理信息系统建设和知识产权保护;倡导行业自律,就一定能够防范、控制住拖欠风险,使企业轻装上阵、在机遇与挑战中寻求企业生存与发展的更大空间。

关键词：工程款房地产财务风险

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拖欠工程款法律问题研究

拖欠工程款法律问题研究

作者：江瑶福州大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国建筑业取得了长足发展,在经济建设中发挥着举足轻重的作用。然而,目前建筑市场秩序混乱却也是不争的事实,其中一个普遍存在且不容忽视的问题即为建设领域中严重的拖欠工程款现象,其危害性显而易见。市场经济是法治经济... 详细信息

改革开放以来,我国建筑业取得了长足发展,在经济建设中发挥着举足轻重的作用。然而,目前建筑市场秩序混乱却也是不争的事实,其中一个普遍存在且不容忽视的问题即为建设领域中严重的拖欠工程款现象,其危害性显而易见。市场经济是法治经济,对拖欠工程款问题不能仅仅停留在表面上就事论事,而应当上升到法律层面加以分析解决。本文正是从这一角度出发,对拖欠工程款的法律问题进行探讨研究,旨在寻求解决拖欠工程款问题的法律对策,以推动拖欠工程款问题的全面解决。本文运用了历史分析方法、比较方法及辨证分析方法,并且结合时代背景,强调实证操作性,重在理论联系实际。此外,注重学习和借鉴国外相关建设法律法规发展的先进成果和国际惯例,充分利用网络电子资源及图书馆资源,大量阅读相关著作文献,与导师、同事和学友进行交流探讨,开展相关的社会调查和调研,也是本文不可或缺的研究手段。本文共分四个章节。第一章从概念入手,对拖欠工程款问题进行法律界定,并对拖欠工程款在我国的历史和现况进行考察,为后面问题的展开作必要的铺垫。第二章从建筑业企业生产经营、农民工工资支付、建筑业企业债权债务链、法律公信力、工程质量和安全、社会信用体系及建设领域廉政建设等七个方面,对拖欠工程款的危害性进行分析,通过分析,增强了解决拖欠工程款问题的紧迫性。第三章从立法及法律实施层面对拖欠工程款的成因进行剖析和论述,为第四章的对策研究奠定基础。第四章是本文的重点部分,该章节从工程款支付保证担保、建设项目资金到位的法定要求、不安抗辩权和合同解除权、代位权、工程款优先受偿权、拖欠工程款的处罚规则、建筑业企业的法律意识及执法意识和执法水平等方面进行对策性研究,以期从根本上解决建设领域的拖欠工程款问题。

关键词：工程款拖欠法律问题工程款优先受偿权

建设工程施工合同工程款的认定——以陈某等诉某人民政府案为例

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建设工程施工合同工程款的认定——以陈某等诉某人民政府案为例

作者：王琳西南科技大学

学位级别：硕士

建设施工合同纠纷近几年来备受关注,主要存在于工程款的结算与工程款利息的起算与计算方面,然而作为新出现的纠纷类型,国家虽出台了不少关于建设施工方面的法律规定和司法解释,意图最大程度上对其加以规制。但是由于现实生活中纠纷类型... 详细信息

建设施工合同纠纷近几年来备受关注,主要存在于工程款的结算与工程款利息的起算与计算方面,然而作为新出现的纠纷类型,国家虽出台了不少关于建设施工方面的法律规定和司法解释,意图最大程度上对其加以规制。但是由于现实生活中纠纷类型的多样化和复杂化,造成在对法律理解上存在偏差,导致建设工程方面的纠纷仍深陷窘境。本文以陈某、王某与某人民政府建设工程施工合同纠纷一案为切入点,针对建设施工领域工程款的认定、工程款利息的起算与计算以及在受诉讼时效这一因素的影响下工程款利息的起算时间应如何认定等问题进行法理分析和理论思考,并对本案建设施工合同中工程款支付主体支付有效工程款的认定问题提出建议与思考。文章第一部分以基本案情入手,通过对案情的了解归纳出争议焦点。文章第二部分针对归纳出的争议焦点进行逐步分析:1、如何认定工程款支付主体支付的是有效工程款,根据最高法的《建设施工合同司法解释》,就工程款支付主体的认定进行分析,在法条的基础上对于如今建设施工领域支付工程款的有效性进行深入化的阐述。2、针对欠付工程款利息的起算时间是如何把握的,以建设施工合同中工程款诉讼时效的起算、中止与终止为出发点,结合《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第18条的规定并对此条文进行深入分析,进而形成自己的观点。文章第三部分针对案件的大框架分析,由个例溯及整体,从而衍伸到建设工程领域,引出由该案例产生的其他问题进行简单的阐述。

关键词：建设工程诉讼时效工程款利息

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论建设工程施工合同中工程款给付请求权

论建设工程施工合同中工程款给付请求权

作者：王哲颖中国政法大学

学位级别：硕士

工程款拖欠问题是建筑施工领域普遍而大量存在的,本文想通过对工程款给付请求权的全面分析研究,并在实践操作中给与一些可行的办法,为解决这一积重难返的法律问题提供可借鉴的法律手段。期望借助工程款给付请求权的充分运用,使工程款拖... 详细信息

工程款拖欠问题是建筑施工领域普遍而大量存在的,本文想通过对工程款给付请求权的全面分析研究,并在实践操作中给与一些可行的办法,为解决这一积重难返的法律问题提供可借鉴的法律手段。期望借助工程款给付请求权的充分运用,使工程款拖欠问题在进入法律诉讼程序之前就可以及时有效的解决一部分,从而减少工程款拖欠的基数,使这个“雪球”不再越滚越大,减少更大的社会危害。工程款拖欠问题的研究以往多是在法律实践操作层面加以分析和解决,更多的是关注个案的处理和评判,却很少从最基本的权利角度出发,即工程款给付请求权的角度来分析和解决这一问题。本文就是从这个视角着手,按照提出问题、分析问题、解决问题的研究方法,紧密联系当前法律现状和实际操作环节,从实际情况出发,尽可能地对各种具体状况加以全面的阐述,从法律理论上得出明确的说法,在实践操作中给出可行的办法,从而使拖欠款问题在请求权这一权利主张中得以消化和稀释。本文共分六个部分。第一部分简要介绍工程款给付请求权的概念、性质、种类和效力。本文所论述的请求权是以实体法上的请求权概念为基础来展开研究,工程款给付请求权按工程款的种类不同可分为四种。因建设工程施工合同的特殊性质该请求权的性质有所突破：一是相对性的突破,而是非公示性的突破。该请求权效力的产生与诉讼时效有密切关系。第二、第三、第四部分是本文论述的重点。当合同有效、合同无效、被撤销或解除及不可抗力发生时,工程款给付请求权各自的构成要件是独立而不同的。合同有效时,从法律各项规定中可以分析得出,违约行为是行使请求权的首要构成要件,但因工程款种类的不同其请求权的具体构成要件又有所差异。合同无效、被撤销或解除时,因工程项目涉及各方面重大利益,不能简单处置,因此法律对此有着特殊处理方式,导致工程款给付请求权的构成要件是有特殊要求的。不可抗力是合同履行时一种意外状况,它虽与各种法律事实有着交错的联系,但是不能按照传统的风险分配理论原则处理,而应按照公平理论和物权与债权相互独立的处理原则来对待,这是法律理论和法律实践的有机相结。第五是解决问题。第五部分较为详细地介绍了实务中工程款项内容的构成,便于确定工程价款,从而使请求权在行使时能够顺利进行。并对两种常见情况：设计变动和物价波动所产生的工程价款数量的确定介绍了可参考的方法。第六部分结论。文章认为：工程款给付请求权是承包方在尚未进入诉讼程序前就可以实施的维护自身合法利益的自我救济手段,所以承包方应该给于高度重视并充分使用。建筑工程施工合同在合同有效、无效、被撤销或解除及不可抗力发生时,各自工程款给付请求权的构成要件是独立而不同的,不可混为一体,笼统把握。只有清楚地认识各自具体的构成要件才可以在实践中好好运用,使拖欠款消解于萌芽中,对拖欠款起到一个阀门的减压作用。

关键词：给付请求权工程款构成要件建筑工程施工合同

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建设工程领域承包人工程款保障研究

建设工程领域承包人工程款保障研究

作者：马介安兰州大学

学位级别：硕士

随着我国市场经济的发展以及城市化进程的加快,建筑行业已成为我国国民经济的重要组成部分,它在解决就业、贡献税收等发面发挥着重要的作用。近些年来,建筑行业长期存在的承包人工程款被严重拖欠的问题随着各种“农民工讨薪事件”的新... 详细信息

随着我国市场经济的发展以及城市化进程的加快,建筑行业已成为我国国民经济的重要组成部分,它在解决就业、贡献税收等发面发挥着重要的作用。近些年来,建筑行业长期存在的承包人工程款被严重拖欠的问题随着各种“农民工讨薪事件”的新闻进入到人们的视野,也引起了各级行政机关、司法机关以及学术界的关注。该问题不仅影响到建筑企业和整个建筑市场的稳定发展,还会间接地影响工程质量、农民工工资支付等问题以及社会稳定大局。政府为解决这一问题而制定的行政措施无法起到根本作用,学界一致认为,在法律层面建立完整的承包人工程款保障体系才是解决这一问题的关键。本文以此为出发点,通过文献研究、实证分析等方法对现有法律中关于这一问题的规定进行研究,提出建设性的意见。本文除结语之外,在结构上分为四个部分:第一部分为本文的综述,主要介绍了本文的选题背景和研究意义、国内外关于这一问题的研究现状以及本文关注的重点及未尽之处。第二部分,对建设工程领域拖欠承包人工程款的特点及这一问题的危害进行分析。首先,简要介绍建设工程领域拖欠工程款的概念和范围;其次,从建设工程牵扯项目广,工程款拖欠时间长、债务链复杂、房地产建设项目中工程款拖欠问题严重、政府投资项目拖欠工程款严重等方面对建设工程领域拖欠承包人工程款的特点予以阐述。最后,对拖欠工程款的危害从影响工程质量、破坏市场经济秩序、削弱建筑类企业的市场竞争力、影响社会稳定等方面进行客观分析。第三部分,从法律制度方面的原因和其他原因两个方面对建设工程领域拖欠承包人工程款的原因进行分析。法律制度的不完善是引起工程款拖欠问题的首要原因。笔者认为,我国目前的法律制度中关于建设资金到位情况的监管、建设资金流向的监管、工程担保制度、“承包人优先受偿权制度”及建筑市场信用制度的规定均需完善。另外,还存在政府项目监管不严、建筑市场供求关系失衡、当事人双方法律意识淡薄等方面的原因。第四部分,以我国对承包人工程款保障相关的法律制度存在的问题为切入点,对完善我国的建设工程付款保障法律体系提出个人见解,这一部分是对我国建设工程施工合同中承包人工程款权益保障的研究重点。本文认为,为避免承包人工程款被大量拖欠情形的发生,应当在工程施工之前、建设过程中以及工程竣工后都有相应的法律制度规范发包人的行为,并且这些制度能够良好的衔接,彼此补充,形成对承包人权益保障的法律体系。该法律体系的建设应当包括完善的工程建设资金监管法律制度、工程担保制度、建设工程优先受偿权制度、建筑市场的信用制度和政府投资项目监管制度。

关键词：建设工程承包人工程款保障

实际施工人的工程款请求权研究 ——法释[2004]14号第二十六条第二款解析

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实际施工人的工程款请求权研究 ——法释[2004]14号第二十六条第...

作者：周晓惟敏西南政法大学

学位级别：硕士

最高人民法院在《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称法释[2004]14号)第二十六条第二款中赋予实际施工人向发包人主张工程款的权利。该条规定虽给实际施工人的权益保障提供了一条途径,但由于其规定的过于原... 详细信息

最高人民法院在《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称法释[2004]14号)第二十六条第二款中赋予实际施工人向发包人主张工程款的权利。该条规定虽给实际施工人的权益保障提供了一条途径,但由于其规定的过于原则,在司法实践过程中引起了诸多争议。要让第二十六条第二款发挥它的实际功效,需要从法理和价值层面上进行探讨,并充分挖掘该条款的潜力,为保护实际施工人提供明确的法律依据。本文以此为目标力图探求实际施工人向发包人主张工程款的法理基础及其权利的行使,并将文章分为该请求权的法理基础、该请求权权利主体的界定、该请求权义务主体的界定、发包人承担的责任性质、该请求权的行使这五个部分,以期阐明本文的主题。第一部分:该请求权的法理基础。首先,论述目前理论界对于该条法理基础的主要观点,包括合同相对性弱化说、事实合同关系说、不当得利返还说、过错责任说、农民工权益保护说、代位权说。同时,笔者对以上观点给出自己的评析。其次,论述代位权是该条的法理基础,将该条的规定与代位权的构成要件进行对应分析,表明其不仅与代位权制度有很高的相似度,而且用代位权作为该条的法理基础符合逻辑,能自圆其说,并且还能防止实际施工人滥用权利。第二部分:权利主体的界定。笔者首先区分施工人与实际施工人,接着论述实际施工人的特点,在此基础上给出笔者认为合理的实际施工人定义。其次,结合第二十六条第二款的规定,确定享有该权利的实际施工人的范围,并着重探讨了其典型表现方式,包括转承包人、违法分包合同的承包人等。在其中还探讨了专业工程分包人与劳务分包人是否属于享有权利的实际施工人的范畴以及内部承包这种形式对判定是否属于实际施工人的影响。最后,笔者对不属于权利主体的类型予以排除,例如农民工、项目经理等。第三部分:义务主体的界定。发包人是否仅指业主?实际施工人能否无限向上追溯?有关这些问题,实践中有不同的意见。要解决这些问题,就需要准确定义发包人。笔者以代位权为法理基础,认为发包人并不仅仅指代业主,同时实际施工人不享有无限向上追索的权利。第四部分:义务主体承担的责任性质。发包人承担的责任性质属于连带责任?补充责任?抑或是独立责任?同样的,该问题在实践中也有争议,并且根据不同的责任性质为依据,法院作出了不同的判决结果。该部分着重探讨义务主体的责任性质,认为发包人承担的是一种独立责任。第五部分:权利的行使。包括该权利主体应当在满足何种条件的情况下适用第二十六条第二款,实际施工人又应当以何种方式行使该项权利,尤其在行使中遇到仲裁与诉讼方式的冲突时应当如何选择权利的行使方式。笔者认为,在文中讨论的约定仲裁的情形下,仍然应当以诉讼的方式来行使。接着探讨实际施工人所要求的工程款应该如何确定的问题,其中包括工程款的计算标准以及实际施工人能够要求的工程款的范围。笔者认为该计算标准一般以双方之间的合同为确定依据,而范围就限定在直接费、间接费、税金、利润,而不包括违约金、停工费、窝工损失、工程奖励等。

关键词：代位权实际施工人发包人工程款

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148万元工程款是怎样核减的?

中国审计 1994年第12期 38-39页

作者：张建新浙江省绍兴市审计事务所

一、审计概况绍兴某商厦,拟建于市中心解放路、胜利路口,主楼地上十五层,地下一层.建筑面积13504平米。集购物商场、旅游饭店及写字楼于一身。现捣框架梁、柱、板结构。甲方采用议标形式委托某施工单位承建。施工合同规定乙方工程预算... 详细信息

一、审计概况绍兴某商厦,拟建于市中心解放路、胜利路口,主楼地上十五层,地下一层.建筑面积13504平米。集购物商场、旅游饭店及写字楼于一身。现捣框架梁、柱、板结构。甲方采用议标形式委托某施工单位承建。施工合同规定乙方工程预算须经审计部门审定后包干。经一个多月审计查证,在原送审包干预算价1488.77万元的基础上,工程量核减78.47万元,定额单价误差核减94.20万元,价格指数、取费等其他核减38.11万元。核增各类误差62.56万元,增减抵销后,审定数为1340.55万元,净核减148.22万元,委托单位说,事务所为我们节约这么多工程款,按5%支付审计费,值得。

关键词：工程款价格指数工程量委托单位施工单位定额单价水磨石面层金属构件抹灰工程施工合同