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构建我国死刑复核巡回法庭审理程序的理性思考

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构建我国死刑复核巡回法庭审理程序的理性思考

作者：邓佳佳华东政法大学

学位级别：硕士

被判处死刑就意味着生命的终结,这也是死刑具有终局性、不可逆转性的原因。因此,世界各国都严格限制对死刑的适用,我国也不例外。我国不仅从实体法层面控制死刑的适用,程序法上也严格规定了适用死刑的程序。实体法方面,我国对适用死刑... 详细信息

被判处死刑就意味着生命的终结,这也是死刑具有终局性、不可逆转性的原因。因此,世界各国都严格限制对死刑的适用,我国也不例外。我国不仅从实体法层面控制死刑的适用,程序法上也严格规定了适用死刑的程序。实体法方面,我国对适用死刑的对象作出了限制,死刑对未成年人、怀孕的妇女等不适用;程序法方面,对于死刑案件除了要经过一审、二审的审理,还要报最高院复核。死刑复核程序作为严把死刑案件质量的关口,是防止冤杀、错杀,统一执法尺度的关键程序,它有效防止了死刑滥用,维护了社会秩序。近年来,我国围绕死刑复核制度也开展了一些新举措。2012年新修订的《刑事诉讼法》中增加了讯问被告人和听取辩护律师意见的规定。为了进一步加强听取辩护律师意见的规范性,保障死刑案件被告人的辩护权,最高人民法院也专门针对听取辩护律师意见出台了新的规定,指明了最高院听取辩护律师意见的具体办法和流程。这些新举措对我国死刑复核制度具有重大意义,增强了我国死刑复核程序的公正性,体现了我国“少杀、慎杀”的死刑政策。然而,从近几年我国死刑复核制度运行的状况看来,我国死刑复核制度仍然存在诸多弊端。最高院死刑复核主要还是以书面审查为主,辅以讯问被告人、听取辩护律师意见等措施。这样的死刑复核方式仍然太过于行政化,不具有公开性。对于只存在法律适用的死刑案件而言,适用这种复核方式无疑既可以保障适用死刑的统一性和公正性,又能保障死刑复核案件的效率。但是,对于存在事实争议和社会影响较大的复杂死刑案件而言,证据的调查和质证是极其重要的。对于这些死刑案件,如果仍然在最高人民法院以书面审查的方式进行复核的话,一方面,诉讼效率大大降低、浪费诉讼资源,另一方面也不符合程序正当性理论。我国当前正在进行构建巡回法庭的司法改革。最高人民法院为了便于公民诉讼,就地解决纠纷,在大区内设置巡回法庭。并且,从我国巡回法庭设立的情况可以看出,最高院现在越来越注重律师群体在化解社会矛盾、推动司法改革上的特殊作用,第二巡回法庭还计划提供专门的律师申诉渠道、接待办公室等等。巡回法庭背后所体现的价值和理念,正好能够解决我国当前最高院死刑复核程序的一系列问题。通过在巡回法庭内构建诉讼化的死刑复核程序来负责事实存在争议、社会影响较大案件的死刑案件的复核,既能提高此类案件的诉讼效率,节约司法资源和成本,又能为辩护律师等诉讼主体参与死刑复核程序提供了便利,实现了程序正当性的要求。因此,笔者认为,将部分死刑复核案件纳入巡回法庭审理的范畴中,是解决我国当前死刑复核存在问题的一个重要途径,是必要且可行的。虽然,目前死刑复核案件暂未纳入巡回法庭审理的范畴,但笔者认为,死刑复核程序纳入巡回法庭审理是符合司法改革大势所趋的。因此,笔者在本文中将具体论述死刑复核程序运行的现状,以及巡回法庭制度适用于部分死刑复核案件的合理性,并提出我国死刑复核巡回法庭审理制度的设计方案。具体来说,笔者认为,可以通过最高人民法院巡回法庭对我国死刑复核案件进行分流,使得一部分需要大量进行调查、举证、质证、存在事实争议的案件进入巡回法庭进行诉讼化审理,提高此类案件的诉讼效率。其余案件则仍有最高院总部进行法律适用的审查,统一死刑案件适用法律的尺度。这就是笔者提出的“一权两制”构想,即把握死刑核准权统一由最高人民法院行使的大方向不变,对死刑复核案件中仅仅涉及法律适用争议的案件,继续由最高人民法院总部按照现存方式进行复核;而存在事实争议,或者社会影响较大、需要由巡回法庭审理的死刑复核案件,交由巡回法庭通过公开听审的诉讼化审理方式进行审理。通过此种改革方式,既能保障我国死刑案件适用法律的同一性,又能保证个案的公平公正。并且,也能有效解决我国死刑复核案件诉讼资源浪费、成本高、效率低的问题。

关键词：死刑复核巡回法庭诉讼程序

最高人民法院巡回法庭研究——兼与抗日民主政权的巡回审判比较

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最高人民法院巡回法庭研究——兼与抗日民主政权的巡回审判比较

作者：冯彦博山东大学

学位级别：硕士

最高人民法院巡回法庭是最高法本部派到地方的常驻审判机构,它是最高法院的组成部分,代表最高法院,它作出的判决、裁定和决定和最高人民法院作出的有同等的效力。目前我国设立了第一、第二两大巡回法庭,第一巡回法庭的巡回区是广东、广... 详细信息

最高人民法院巡回法庭是最高法本部派到地方的常驻审判机构,它是最高法院的组成部分,代表最高法院,它作出的判决、裁定和决定和最高人民法院作出的有同等的效力。目前我国设立了第一、第二两大巡回法庭,第一巡回法庭的巡回区是广东、广西、海南三省区,第二巡回法庭的巡回区是辽宁、吉林、黑龙江三省区。它是中国共产党为全面推进依法治国,深化司法改革而作出的重要决定,它可以在最高法和巡回区内各级法院之间起到一个桥梁作用,这是司法改革迈出的重要一步。中华民族有着五千年悠久的历史,我国现在实行的司法制度中都留有过去司法制度的烙印。巡回审判在不同的时代和政权下,有着不同的内涵,但它们一脉相承,有着共通之处。抗日民主政权的巡回审判可以说是将这一方式发扬光大,在当时充分体现出了巡回审判的优势和重要的时代意义,而陕甘宁边区更是在司法实践中创造出马锡五审判方式,堪称典范。在抗战年代,巡回审判不仅是司法工作中一面鲜明的旗帜,而且起到了非常好的社会效果。所以研究最高人民法院巡回法庭,可以兼与抗日根据地的巡回审判比较,取其精华,去其糟粕,进而完善最高法巡回法庭的建设。正文共分为六部分,第一部分介绍了最高人民法院巡回法庭的价值分析及运作机制,明确它在实际运行中遵循的规则;第二部分分别阐述了第一巡回法庭和第二巡回法庭的实施状况,通过分析巡回区内司法审判的变化来获知它们运行的实际效果和设立巡回法庭的必要性;鉴于它是新生事物,才刚刚起步,第三部分从经验不足、地方保护主义和司法资源紧张分析了最高人民法院巡回法庭遇到的挑战;第四部分对最高法巡回法庭和抗日民主政权的巡回审判进行比较,分析抗日根据地巡回审判的时代局限性并获得它对当前实践的启示;第五部分是在上文论述的基础上提出完善最高法巡回法庭的建议。

关键词：最高人民法院巡回法庭巡回审判司法

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论最高人民法院巡回法庭职能定位及实现路径

论最高人民法院巡回法庭职能定位及实现路径

作者：张梅西南政法大学

学位级别：硕士

最高人民法院巡回法庭是未来法院改革的样板,是新时代背景下法院改革的创新之举。大家对这一新生制度饱含期待,期望着巡回法庭能够给司法改革注入活力和动力,推动司法现代化发展。最高人民法院的主要职能在于统一法制、制约权力和形成... 详细信息

最高人民法院巡回法庭是未来法院改革的样板,是新时代背景下法院改革的创新之举。大家对这一新生制度饱含期待,期望着巡回法庭能够给司法改革注入活力和动力,推动司法现代化发展。最高人民法院的主要职能在于统一法制、制约权力和形成公共政策,故而不宜将过多的精力花费在定纷止争上。但近几年最高院受理的案件数量不断增加,制约了职能的发挥。为优化最高法院的职能,最高人民法院设立了六大巡回法庭。当前官方文件并没有确切的规定巡回法庭的职能,通过对权威文件的解读,可以归纳出巡回法庭具有四种职能。一是分流案件,实现审判重心下移;二是破除司法“地方化”;三是方便群众诉讼,就地解决纠纷;四是适法统一。职能定位是巡回法庭建立与实施过程中的“指挥棒”,对巡回法庭的制度架构、工作重心具有引导作用。笔者认为,相比巡回法庭,跨行政区划法院更适合承担“去地方化”职能,基层人民法院巡回法庭更有效发挥便利诉讼的作用。根据巡回法庭设立的价值目标和实际运行效果,巡回法庭最适合承担“分流案件”和“适法统一”职能。在实践运行中,巡回法庭并没有很好的发挥出案件分流和适法统一职能。首先,因为法律规定的巡回法庭案件管辖范围小,信访案件数量压力大,同时信访处理方式单一,法官和辅助人员人数少,导致案件办理效率低,分流职能有限。其次,巡回法庭的类案检索机制和沟通交流机制不完善,且不享有司法解释权,致使适法统一的效果不明显。因此,适当的扩大巡回法庭的受案范围,创新信访案件多元化解机制,以最大的人力和最高的效率确保分流职能的发挥。保证案件裁量标准的统一是发挥适法统一职能的关键,为保证裁判尺度统一,巡回法庭可以组织召开专业法官会议,编辑典型性具有指导意义的司法案例,适时制定司法政策,适当的享有司法解释权。同时还应完善法官遴选制度和保障制度,以保证巡回法庭职能的实现。

关键词：巡回法庭职能定位分流案件适法统一

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最高人民法院巡回法庭制度研究

最高人民法院巡回法庭制度研究

作者：王泽民吉首大学

学位级别：硕士

最高人民法院设置的巡回法庭的制度制定与落地,有效抑制了司法地方化,优化了最高人民法院的职能,是我国司法改革进一步深化的产物,由于是一项新生制度,其运行过程中仍旧存在一定不足,有必要进行深入剖析。本文以最高人民法院巡回法庭制... 详细信息

最高人民法院设置的巡回法庭的制度制定与落地,有效抑制了司法地方化,优化了最高人民法院的职能,是我国司法改革进一步深化的产物,由于是一项新生制度,其运行过程中仍旧存在一定不足,有必要进行深入剖析。本文以最高人民法院巡回法庭制度为研究轴心和参照点展开论述,旨在为以后继续进行的司法改革作出绵薄之力。文章除绪论外,正文分为四部分:第一部分对最高人民法院巡回法庭制度的设置背景、成立过程及内部机制进行阐述。最高人民法院巡回法庭制度是在全面依法治国的司法改革、最高人民法院不堪重负和地方法院的审判能力不足的背景下产生的。最高人民法院巡回法庭的成立经历了第一巡回法庭和第二巡回法庭两个先行试点,到覆盖全国范围的六个巡回法庭的全面设立。最高人民法院巡回法庭是最高人民法院派出机构,从属于最高人民法院;其职能在于审理所辖区域的规定范围内的案件,并有权作出一切判决、裁定和决定;巡回法庭主要受理跨行政区域的行政和民事案件。第二部分探讨了最高人民法院巡回法庭制度的设置理念、功能和现实意义。最高人民法院巡回法庭制度在设置理念上立足于司法效率、司法公正和司法便民三大核心法律理念。其功能主要体现在监督地方法院公正司法、破除司法的地方保护主义,优化最高人民法院职能、化解地方不稳定因素,指导地方法院公正司法、保障法律统一实施。经历三年多的运行和实践结果表明,巡回法庭的现实意义表现为就地解决纠纷、方便当事人诉讼,发挥司法的示范作用、提高司法公信力,缓解最高人民法院的审案压力、提升诉讼效率。第三部分对最高人民法院巡回法庭制度的运行现状和存在的问题进行分析。最高人民法院巡回法庭制度目前运行基本正常,审理案件多、结案率高,多方探索创新审判制度。但从目前运行的现实情况来看,还存在以下主要问题:一是内部机制不完善,主要体现在缺乏监督机制、审级设置不明确及职能重心的偏离;二是化解地方保护主义存有一定难度;三是司法资源紧张。第四部分针对最高人民法院巡回法庭制度目前存在的主要问题提出一些完善建议。首先在最高人民法院巡回法庭制度的内部机制问题上,应建立监督机制、明确审级设置和发挥主要审判作用,防止其职能偏离;其次针对最高人民法院巡回法庭的化解地方保护主义,应保障最高人民法院巡回法庭独立地位和人财物支撑,以提高最高人民法院巡回法庭的破地方化能力;再次应合理配置司法资源,建立最高人民法院巡回法庭法官的遴选机制,开创多种新型方式接待信访。

关键词：巡回法庭司法地方化司法公正司法便民司法效率

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最高人民法院巡回法庭若干问题研究

最高人民法院巡回法庭若干问题研究

作者：袁樟盛浙江工商大学

学位级别：硕士

最高人民法院巡回法庭是一个全新的事物,是深化司法改革的重要举措,它的诞生具有划时代的意义。最高人民法院巡回法庭的设立直指司法地方化,契合当前司法省级统管和司法管辖适当分离改革措施全方位破解司法地方化。透过本部与巡回法庭... 详细信息

最高人民法院巡回法庭是一个全新的事物,是深化司法改革的重要举措,它的诞生具有划时代的意义。最高人民法院巡回法庭的设立直指司法地方化,契合当前司法省级统管和司法管辖适当分离改革措施全方位破解司法地方化。透过本部与巡回法庭的职能切分,从案件分流和审级建构方面深入分析去地方化和实现司法统一职能的可能性。可见,最高人民法院巡回法庭的设立是司法高层对我国法院职能混乱作出的清醒回应以及为改变司法现状而作的努力。全文除引言和结语外,分为四个部分：第一部分介绍了巡回法庭的基本情况。第一,从当前的司法地方化、法院职能混乱、司法行政化三个类型化问题探讨司法现实困境与设立最高人民法院巡回法庭因果关联。第二,从种属差异以及类似制度区分角度分析了最高人民法院巡回法庭的派出机构性质。以巡回法庭设置地点、巡回区域大小、多少的评定标准分析了第一、二巡回法庭设立的参考因素侧重对巡回区域的发展的指向作用。最后,最高人民法院巡回法庭在司法改革语境下设立,带来了全新的审判管理、司法权运行和监督机制。第二部分主要分析了最高人民法院在巡回法庭职能切分形式下获得了巡回法庭所承载的职能及职能定位的意义。职能切分后巡回法庭承载最高院本部的主要案件审理职能,促进本部核心职能的实现。我从当前司法改革、案件分流机制促进司法统一、与审级建构关系、破除地方化与优化本部职能几个方面论述了最高人民法院巡回法庭职能定位的意义。第三部分从最高人民法院巡回法庭的受案原则、现行受案范围、考量因素、现实问题和完善这五个方面研究了巡回法庭的受案范围问题。受案原则和考量因素解释了当前司法解释确定巡回法庭受案范围的官方基本指导思想,但通过对受案原则和考虑因素的评析,结合职能切分的深意析出受案范围的现实困境,并对其提出针对性的解决方案。第四部分从最高人民法院巡回法庭审级定位的考量因素、争议、评析、去地方化思考四个方面探析了巡回法庭的审级定位问题。通过对审级定位的现实和理论定位各自考量因素的优劣分析与评议,获得了巡回法庭审级定位的最高院审级选择。去地方化是巡回法庭设立的重要动因,而巡回法庭的最高院审级定位将削弱巡回法庭去地方化功能,透过对去地方化的思考以论证巡回法庭最高院审级选择的合理性。

关键词：巡回法庭职能切分受案范围审级定位

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关于新中国巡回法庭制度的研究

关于新中国巡回法庭制度的研究

作者：贾威郑州大学

学位级别：硕士

我国最高人民法院巡回法庭主要包括了破除司法地方化、行政化以及优化最高人民法院职能的重要功能,故在设计最高人民法院巡回法庭这一制度时应遵循这一职能定位,本文在总结我国建国初期大区分院的相关经验的基础上,同时选择性借鉴其他... 详细信息

我国最高人民法院巡回法庭主要包括了破除司法地方化、行政化以及优化最高人民法院职能的重要功能,故在设计最高人民法院巡回法庭这一制度时应遵循这一职能定位,本文在总结我国建国初期大区分院的相关经验的基础上,同时选择性借鉴其他法系法域关于巡回制度的成功模式,还兼顾了改革的整体性来设计最高人民法院巡回法庭这一制度。在目前最高人民法院巡回法庭制度的探索运行阶段,设置巡回法庭时综合考虑了跨区域的司法纠纷状况、案件量等因素,总之,通过设立巡回法庭制度来为司法改革和司法独立提供制度支撑,同时让司法去地方化、去行政化逐渐落到实处。本文主要从最高人民法院巡回法庭设立的历史回溯、背景、必要性与可行性、现状、国外相关经验等角度剖析巡回法庭的设立意义,并针对巡回法庭的优化提出个人建议。全文主要分为六个部分:第一部分:中国巡回制度的历史上回溯。从古至今,中国历史上不乏与当时社会发展相平衡的巡回制度,如监察御史制度的演进等。第二部分:中国巡回法庭设立的背景及原因。从经济、政治、社会等多方面的变革因素到司法体制改革,综合分析巡回法庭设立的相关背景。第三部分:当代中国巡回法庭设置的必要性与可行性。主要是结合中国国情探讨巡回法庭设立的必要性及可行性。第四部分:国外巡回制度的经验借鉴。英国巡回法庭制度及演进后的美国巡回审判模式等先进经验都为我国巡回法庭的设立提供借鉴。第五部分:最高法巡回法庭设置现状。第六部分:关于最高法巡回法庭设置理念的探讨。巡回法庭以一个全新的势头注入国家国家改革、社会变革的浪潮中,如何优化成为重点思考议题。

关键词：司法体制改革案件分流巡回法庭

论司法改革背景下的最高人民法院巡回法庭制度

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论司法改革背景下的最高人民法院巡回法庭制度

作者：郭靖西北大学

学位级别：硕士

司法在国家和社会生活中处于举足轻重的地位,但是目前我国的司法环境和司法资源仍不足以满足经济社会的发展和人民群众的需要,必须通过司法改革使司法逐步走向现代化和科学化。十八届三中、四中全会后,新一轮的司法体制改革逐渐展开,中... 详细信息

司法在国家和社会生活中处于举足轻重的地位,但是目前我国的司法环境和司法资源仍不足以满足经济社会的发展和人民群众的需要,必须通过司法改革使司法逐步走向现代化和科学化。十八届三中、四中全会后,新一轮的司法体制改革逐渐展开,中央相继出台了大量的司法改革文件,而设立最高人民法院巡回法庭(以下简称巡回法庭)是众多改革措施中的一大亮点,将巡回法庭置于我国当前司法环境和司法改革的大背景下进行研究很有必要。目前我国已设立了六个巡回法庭,自成立以来,学术界和实务界都对其进行了热烈的探讨,各巡回法庭也已运行了一段时间,积累了一定的经验。为了确保司法改革达到良好的效果,缩短改革试错周期,减少试错成本,因此要采用文献研究法、系统分析法、实证分析法等方法较为全面系统地对巡回法庭的管辖权和受案范围、司法行政事务、审判辅助人员、专业法官会议及法官的工作和生活保障等各个方面进行分析研究。面对当下存在的问题与不足,巡回法庭应当在改革完善提审和管辖权制度、加强司法行政管理工作、完善专业法官会议制度、确保审判辅助人员的可靠性以及加强巡回法庭工作人员的工作生活保障等方面加以完善,以确保巡回法庭能发挥其应有的作用。

关键词：司法改革最高人民法院巡回审判巡回法庭

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对派驻公路巡回法庭加强路政管理的探讨

华东公路 1992年第3期 51-53页

作者：胡广华山东省济宁市公路段

本文从公路路政管理现实存在的问题出发,采取了派驻公路巡回法庭来加强路政管理的新措施,使侵占路产路权的人和事,纳入法制轨道审理和判决。这一新生事物的出现,得到了社会公认,不仅保证了公路安全畅通,而且还提高了公路使用功能和社会... 详细信息

本文从公路路政管理现实存在的问题出发,采取了派驻公路巡回法庭来加强路政管理的新措施,使侵占路产路权的人和事,纳入法制轨道审理和判决。这一新生事物的出现,得到了社会公认,不仅保证了公路安全畅通,而且还提高了公路使用功能和社会效益。本文介绍的路政管理措施和方法,值得管理公路的领导参考。

关键词：路政管理安全畅通公路巡回法庭巡回法院执法队伍