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“父爱式政府创新”:现象、特征与本质——以岚皋县“新农合镇办卫生院住院起付线外全报销制度”为例

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公共管理学报 2014年第3期11卷 1-9,13,139页

作者：闫健中央编译局比较政治与经济研究中心北京100032

围绕陕西省岚皋县"卫生院住院全报销制度"案例,文章试图对中国政治场景下"父爱式政府创新"的主要特征、运行逻辑、内在缺陷等问题予以剖析,进而从理论上讨论现今中国政治体系中党政主要官员、官僚体系与社会之间的互动模式。尽管"父爱... 详细信息

围绕陕西省岚皋县"卫生院住院全报销制度"案例,文章试图对中国政治场景下"父爱式政府创新"的主要特征、运行逻辑、内在缺陷等问题予以剖析,进而从理论上讨论现今中国政治体系中党政主要官员、官僚体系与社会之间的互动模式。尽管"父爱式政府创新"对于增强中国现有政治体系的韧性起到了一定的作用,但其发起的偶然性、目标的有限性以及结果的不确定性均使其绝无可能应对体系性的社会压力激增问题,因而,从中国政治发展的历史进程来看,"父爱式政府创新"具有很强的过渡性色彩。本文的探讨是初步的,文章没有深入探究"父爱式政府创新"所涉及的复杂的官僚体系内部过程,也没能对不同程度和类型的"父爱式政府创新"予以比较分析。文章的主要价值在于将"父爱式政府创新"分析视角引入到中国政府创新的学术讨论中来,并希冀引发学术界对中国政府创新现象的复杂性和特殊性作进一步思考。

关键词：父爱式政府创新压力型体制党政主要官员岚皋县

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岚皋县旅游扶贫模式与路径研究

岚皋县旅游扶贫模式与路径研究

作者：王岳军陕西师范大学

学位级别：硕士

中国是世界上最大的发展中国家,贫困问题在局部地区仍显得十分突出,绝对贫困人口的数量仍然比较庞大,且呈现出分布范围广,地区差异大的特点。为打好脱贫攻坚战,我们坚持不懈开展长期性扶贫工作的同时,还需结合不同地区的自然生态环境与... 详细信息

中国是世界上最大的发展中国家,贫困问题在局部地区仍显得十分突出,绝对贫困人口的数量仍然比较庞大,且呈现出分布范围广,地区差异大的特点。为打好脱贫攻坚战,我们坚持不懈开展长期性扶贫工作的同时,还需结合不同地区的自然生态环境与社会环境,探索出与各地区现实发展情况相匹配的扶贫开发模式。旅游已成为人们选择休闲度假的主要方式,将扶贫与旅游相结合的旅游扶贫这一新形式引发了高度关注。考虑到研究对象的现实情况以及开展旅游扶贫事业所必须具备的优势资源,本文选择岚皋县作为分析和研究的对象,采用文献研究法、比较学习法、实地调查法以及案例研究法,以系统理论、利益相关者理论、增长极理论以及社区参与理论为依托,以岚皋县现有旅游资源和现实贫困状态为背景,通过对国内外开展旅游扶贫的优秀案例的分析,构建出符合岚皋县现实情况发展的旅游扶贫模式,并在此基础上探索出岚皋县旅游扶贫路径,为岚皋县依托旅游扶贫的形式,早日实现脱贫攻坚的目标贡献一份力量。本次研究的主要工作有如下几点:(1)阐述了本文的研究背景、研究目的、研究意义、研究内容、研究方法以及研究路线,介绍了有关旅游扶贫的相关国内外研究现状;(2)重点分析和介绍了开展本文研究所需要的系统理论、利益相关者理论、增长极理论以及社区参与理论,并对理论与相关模式和路径的层次关系进行介绍;(3)分析和借鉴国内外开展旅游扶贫事业的实例,系统地总结并归纳出四种具有代表意义的典型模式,并对岚皋县社会经济发展概况特别是旅游产业发展的概况进行详细介绍和讨论;(4)以旅游扶贫相关理论为依托,总结和概括出岚皋县六种比较典型的旅游扶贫模式:景区带村互动模式、政府主导旅游扶贫模式、合作共赢模式、企业主体旅游扶贫模式、示范带动模式和“三变”模式;(5)探索出六条对岚皋县旅游扶贫事业具有建设意义的路径:景区带村互动延伸扶贫路径、持续优化合作共赢路径、政策倾斜扶持保障扶贫路径、发挥示范带动作用路径、发挥企业市场主体作用路径、“三变”模式深化扶贫路径。并提出论文的写作特色、不足及展望。通过研究旅游扶贫的相关理论和经典特色案例以及岚皋县旅游现状,构建了适合岚皋县发展的旅游扶贫模式,此模式包括了 3个层面研究特色:(1)基础理论特色,根据基础理论推演出了具体6大岚皋县旅游扶贫模式,该模式扩大了旅游学、社会学研究范畴,丰富了理论研究内容;(2)实践应用特色,在模式基础上进行了实证研究,确定了岚皋县旅游扶贫的6大具体路径,为岚皋县以及秦巴地区扶贫提供借鉴及参考;(3)视角特色,立足于岚皋县的现实情况,从宏观和微观的多角度出发,通过分析总结众多优秀的旅游扶贫案例,结合岚皋县的贫困现状与旅游状况,探索出了一条适合岚皋县的旅游扶贫模式与路径。本文将岚皋县的旅游开发与扶贫攻坚这两大热点问题结合起来,以旅游产业的发展作为实现岚皋县脱贫目标的一个重要推手。贫困地区的旅游开发需要正确的引导,通过对旅游扶贫活动进行科学的规划,更好的把贫困地区的旅游开发活动和扶贫目标结合起来,提出更为具体和具有可操作性的模式和路径,使贫困地区通过发展旅游业、合理开发旅游资源,把资源优势变为经济优势,带动岚皋县当地经济的发展、基础设施的完善、产业结构的优化、人民生活质量的提高化及生态环境的保护建设,提高贫困人民参与旅游扶贫开发的自觉性和积极性,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,实现致富的目标。只有继续将旅游事业按照科学合理的模式与途径继续开展下去,继续抓好景区景点、旅游业态、特色产品、设施完善和服务提升,不断优化体制机制,拓展综合带动模式,全方位、广角度、大力度、深层次抓旅游扶贫工作,不断促进城乡居民特别是贫困群众增收致富,一个更加美好的旅游工作新局面便能够开创出来,人民的生活水平也能随之节节攀升,从而实现家家奔小康的幸福景象。

关键词：岚皋县旅游扶贫合作共赢扶贫模式扶贫路径

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岚皋县地质灾害发育特征及形成机理研究

岚皋县地质灾害发育特征及形成机理研究

作者：张晖长安大学

学位级别：硕士

岚皋县位于陕西省南部，大巴山北坡，属安康市辖县之一，全县地质灾害十分发育，类型以滑坡为主，其次为泥石流和崩塌（危岩），每年汛期都有新的地质灾害出现，对当地居民的生命财产构成了严重的威胁。研究不同条件下各类地质灾害的形... 详细信息

岚皋县位于陕西省南部，大巴山北坡，属安康市辖县之一，全县地质灾害十分发育，类型以滑坡为主，其次为泥石流和崩塌（危岩），每年汛期都有新的地质灾害出现，对当地居民的生命财产构成了严重的威胁。研究不同条件下各类地质灾害的形成机理，可以为全县防灾减灾和工程防护提供了可靠的理论依据，对改变该地区地质灾害频繁发生，地质环境严重恶化的局面，有效制定防治规划，促进社会稳定具有重要的理论与实际意义。本文以岚皋县地质灾害为主要研究对象，依托全县地质灾害详细调查的研究成果，对覆盖层滑坡、山区沟谷型泥石流、各类崩塌及典型库岸滑坡的形成机理进行了研究。首先，在对岚皋县区域地质条件进行简要分析的基础上，查明了全县地质灾害的主要类型、发育特征及分布规律;其次，通过分析地质灾害的形成条件得知，地形地貌、地层岩性、地质构造等是地质灾害形成的控制因素，地下水、植被是地质灾害的影响因素，降水和人类工程活动是地质灾害的诱发因素;最后，采用Geo-Studio软件将坡度、坡形、降雨、水流侵蚀和坡体开挖等因素对覆盖层滑坡的影响进行了数值模拟，并分析了各类崩塌的形成机理以及沟谷型泥石流的形成机理，同时对典型库岸滑坡的形成过程进行了分析。

关键词：岚皋县覆盖层滑坡沟谷型泥石流崩塌库岸滑坡形成机理数值模拟

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基于GIS的岚皋县地质灾害易发性分区评价

基于GIS的岚皋县地质灾害易发性分区评价

作者：张宁博长安大学

学位级别：硕士

本文以岚皋县地质灾害详细调查确定的地质灾害隐患作为研究对象，在进行实地野外调查研究的基础上，详细分析了研究区地质灾害的时空分布特征、形成条件及影响因素。结合现有的地质灾害易发性分区思想，选用指数法和信息量法对研究区进... 详细信息

本文以岚皋县地质灾害详细调查确定的地质灾害隐患作为研究对象，在进行实地野外调查研究的基础上，详细分析了研究区地质灾害的时空分布特征、形成条件及影响因素。结合现有的地质灾害易发性分区思想，选用指数法和信息量法对研究区进行地质灾害易发性评价。本论文取得了以下成果：（1）研究区内共发育地质灾害隐患点502处，主要类型有滑坡、崩塌和泥石流。其中滑坡440处，泥石流49处，崩塌13处。地质灾害在时空上分布规律为：空间上，地质灾害在全县15个镇均有不同程度的发育，地质灾害主要沿岚河、大道河及其支流溪沟呈密集状分布;时间上，地质灾害主要发生于全新世以来、人类工程活动强烈时期及每年的雨季。影响地质灾害形成的因素主要有地形地貌、地质构造、岩土体类型、水和人类工程活动。（2）在地质灾害易发性指数法中，选用层次分析法确定评价指标权重，采用指数法数学模型，计算出各格网单元的地质灾害易发性指数，并对所有单元的易发性指数进行统计后采用自然断点法，将分区界限设置为2.54，1.18，从而将研究区地质灾害划分为高易发区、中易发区和低易发区。（3）在地质灾害信息量法中，采用了信息量模型。最终确定了5种评价指标14种不同的状态为预测变量，并利用信息量数学模型计算14种变量的信息量值。然后将研究区划分为格网单元，计算每个评价单元的信息量值，采用自然断点法，将分区界限设置为-3.75，-1.88，并最终确定各评价单元的易发程度。（4）本文对两种评价方法所得到的结果进行了对比，指数法的高、中易发区的面积和占研究区总面积的38.9%，发育的地质灾害个数占研究区地质灾害总数的90.84%;信息量法的高、中易发区的面积和占研究区总面积的51.71%，发育的地质灾害个数占研究区地质灾害总数的87.25%。可见，两种评价结果能较好地反映出研究区地质灾害的易发程度，并且与灾害点的分布对应也比较好，证明本次评价结果较为可靠。结合两种方法的评价结果，论文在最后对研究区三个等级的易发区进行分区评价，并提出了一些地质灾害防治的对策建议。

关键词：岚皋县地质灾害评价指标体系指数法信息量法易发性评价分区

国土空间规划中生态保护红线划定及管控研究 ——以陕西省岚皋县为例

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国土空间规划中生态保护红线划定及管控研究 ——以陕西省岚皋县...

作者：屈婷婷西北大学

学位级别：硕士

国土空间规划的尝试是为了进一步落实“多规合一”,其核心内容是通过对自然环境经济与社会的本底进行科学分析,划定“三区三线”,通过科学严格的划定各空间边界线对国土空间实施有效管控,其中生态空间和生态保护红线划定正是国土空间规... 详细信息

国土空间规划的尝试是为了进一步落实“多规合一”,其核心内容是通过对自然环境经济与社会的本底进行科学分析,划定“三区三线”,通过科学严格的划定各空间边界线对国土空间实施有效管控,其中生态空间和生态保护红线划定正是国土空间规划重视生态保护的集中体现。生态建设的重要目标就是在提高生态环境质量的同时加快经济发展速度,如何协调好生态空间保护与自然资源开发的关系,实现高质量、高效率、可持续发展是目前生态建设急需解决的问题。本文采用现场勘察、文献梳理、定性分析、定量分析以及Arcgis空间分析等方法,通过深度解读新时期国土空间规划对生态建设的要求,对我国以往生态建设中存在的主要问题进行分析,明确生态建设的各级协调与内在逻辑,提出了生态建设的方法,以及开展生态产品开发以实现资源增值的目的,为平衡生态保护与资源开发提供思路,最终达到“青山绿水”与“金山银山”的双赢。本文的主要结论包括以下3个方面:(1)对国土空间规划进行深度解读,对国土空间规划与生态空间的关系进行梳理,分析传统生态空间在保护、开发与管理上存在的问题。从生态学、社会学与经济学等多角度出发提出生态建设的原则,以协调保护与开发为规划重点。同时,提出整体引导为规划总纲,红线划定为保护基础,生态产品为增值手段的规划方法。(2)生态红线划定中要重视生态系统的完整性和统一性。首先,各级政府和企业等都要明确其所扮演的角色,明确各自的权利以及应该承担的责任与义务,各司其职,确保规划工作有序进行;其次,借助Arcgis提出以生态敏感性评价与生态服务功能重要性评价确定生态生态红线保护范围及分区,确保规划工作的科学性和合理性;第三,根据生态红线分区提取生态空间的分区管控策略,以生态产品开发作为资源增值的手段,并根据其特点提出开发内容、强度等方面的要求。(3)在对国土空间规划进行深入理解以及对生态红线划定与管控方法进行研究的基础上,结合岚皋县生态红线的划定与管控进行了实证研究,通过对资源状况与地理区位等进行分析,借助Arcgis对岚皋县进行生态敏感性和生态功能重要性评价的基础上,划定岚皋县的生态保护红线,并提出空间分区与资源分类管控的要求。

关键词：国土空间规划生态红线管控岚皋县

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岚皋县山地猕猴桃果园立体栽培技术

现代园艺 2021年第19期44卷 84-85页

作者：田爱林谢利华王中月刘占德西北农林科技大学园艺学院陕西杨凌712100 陕西省岚皋县农业科技服务中心 725400

猕猴桃是一种栽培范围广泛、营养和经济价值都很高的植物。近年来,岚皋县猕猴桃产业得到了迅猛发展,成为当地脱贫攻坚的特色产业。果园生态种植技术以其能够有效改善果园小气候,促进果园的高产和优产的特点,成为当前大力推广的猕猴桃高... 详细信息

猕猴桃是一种栽培范围广泛、营养和经济价值都很高的植物。近年来,岚皋县猕猴桃产业得到了迅猛发展,成为当地脱贫攻坚的特色产业。果园生态种植技术以其能够有效改善果园小气候,促进果园的高产和优产的特点,成为当前大力推广的猕猴桃高科技种植技术。通过对岚皋县山地猕猴桃园区的的调查和走访,总结了一套适宜岚皋县山地猕猴桃果园生态种植的技术,以期为陕南地区山地猕猴桃产业的发展提供有益的技术支撑。

关键词：岚皋县山地猕猴桃果园立体栽培

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岚皋县农产品品牌建设的对策分析

中文科技期刊数据库（全文版）农业科学 2024年第9期 0061-0064页

作者：梅放龚永军程杜岚皋县农业科技服务中心陕西安康725400 岚皋县大道河镇人民政府陕西安康725400

加强农产品品牌建设有助于推动农业的现代化发展,使农产品可以满足更多消费者的需求,提高农民的经济收益,不断缩小城乡之间的发展差距。品牌强农是提升农业竞争力的必由之路,是农业高质量发展的必然要求,更是乡村振兴的有力抓手。本文... 详细信息

加强农产品品牌建设有助于推动农业的现代化发展,使农产品可以满足更多消费者的需求,提高农民的经济收益,不断缩小城乡之间的发展差距。品牌强农是提升农业竞争力的必由之路,是农业高质量发展的必然要求,更是乡村振兴的有力抓手。本文通过梳理岚皋县特色农产品品牌发展现状,分析其存在的主要问题,并提出了对策,以期提升本地优质农产品供给能力及其品牌影响力和市场竞争力,激发乡村经济发展活力,助力乡村振兴。

关键词：农产品品牌对策岚皋县

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岚皋县生漆基地建设进展情况及今后意见

中国生漆 1988年第3期7卷 24-31页

作者：刘邦杰岚皋县生漆研究所

岚皋县位于大巴山北麓。地理座标为东径108°31’～109°11’。北纬31°56’～32°32’之间。总面积为1928.99平方公里。人口171262人。1987年全县工农业总产值为4314万元。人均250元。是一个经济贫困的山区县。 1976年全国供销总社确... 详细信息

岚皋县位于大巴山北麓。地理座标为东径108°31’～109°11’。北纬31°56’～32°32’之间。总面积为1928.99平方公里。人口171262人。1987年全县工农业总产值为4314万元。人均250元。是一个经济贫困的山区县。 1976年全国供销总社确定岚皋为全国生漆生产基地县。1980年中央林业部给岚皋直

关键词：基地建设多种经营供销总社经济区经营方式岚皋县漆树

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岚皋县组建产业建设服务团调查

学习与研究 2005年第2期 41-42页

作者：王福荣中共陕西省岚皋县委政研室

为适应农村经济社会发展的新形势，研究和解决“三农”问题，使农民收入持续增加，陕西省岚皋县从2002年9月开始，从县乡(镇)选派大批干部，组建农村产业建设服务团深入农村开展工作。首期在县乡(镇)机关选派了278名干部，其中县级机关... 详细信息

为适应农村经济社会发展的新形势，研究和解决“三农”问题，使农民收入持续增加，陕西省岚皋县从2002年9月开始，从县乡(镇)选派大批干部，组建农村产业建设服务团深入农村开展工作。首期在县乡(镇)机关选派了278名干部，其中县级机关选派100人，乡镇选派178人，成立了17个产业服务工作队，

关键词：岚皋县选派服务组建农村产业产业建设农民收入调查适应增加