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上海市社区社会组织联合会与属地政府关系研究

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上海市社区社会组织联合会与属地政府关系研究

作者：林世和东华大学

学位级别：硕士

在国家积极推进治理能力与治理体系现代化建设与社会转型大背景下,社会治理重心正逐渐下移。党和国家越来越重视基层治理,各地政府也积极创新社会组织新模式。在此契机下,社区社会组织联合会应时而生并迎来了较大发展机遇。社区社会组... 详细信息

在国家积极推进治理能力与治理体系现代化建设与社会转型大背景下,社会治理重心正逐渐下移。党和国家越来越重视基层治理,各地政府也积极创新社会组织新模式。在此契机下,社区社会组织联合会应时而生并迎来了较大发展机遇。社区社会组织联合会作为社区治理的一种新参与主体形式,将进一步协助政府参与社区治理,以及为社区大众提供优质公共服务。在这个过程中,社区社会组织联合会与属地政府关系将深刻影响社区社会组织联合会参与社区治理功能发挥。为此,如何进一步完善社区社会组织联合会与属地政府互动合作关系是亟需思考的重大问题,两者互动合作关系能更好促进社区社会组织联合会与属地政府间协同合作,进而提升基层治理能力水平。2007年,上海市率先进行了社会组织形式改革创新实践,创新了社区社会组织联合会这一社会组织管理模式。首先,本文基于国内外研究及相关理论,进一步探究了社区社会组织联合会与属地政府关系的影响因素和关系类型。近年来,上海市社区社会组织联合会的发展虽取得了较大成效,但其发展过程中与属地政府互动合作关系仍未最终形成。其次,本文通过选取上海市C、B、T三家具有典型代表性的社区社会组织联合会进行深度访谈,最终梳理出C、B、T三家社区社会组织联合会与属地政府展现的三种关系类型:行政依赖型关系、相互疏离型关系及半嵌入式互动合作关系。基于实地考察调研并结合相关理论对C、B、T三家社区社会组织联合会与属地政府关系进行了整体阐述。同时,归纳概括出C、B、T三家社区社会组织联合会与属地政府关系中存在的问题,并从同质性和异质性两个角度剖析了其存在问题的原因。关于同质性原因:政治层面上属地政府与社区社联会互动关系构建欠缺制度保障、精神层面上社区社联会社会认可不足、组织层面上社区社联会治理能力不足。关于异质性原因:政治层面上属地政府对社区社联会过度管控、精神层面上属地政府与社区社联会互信程度欠缺、组织层面上属地政府与社区社联会管理理念固化。最后,本文深度探究上海市三种典型社区社会组织联合会与属地政府关系类型存在的问题,并结合相关理论,针对性地提出了进一步完善社区社会组织联合会与属地政府间互动关系的三大解决路径:一是健全制度规范,平衡政社关系;二是增强社会认可,加强互信程度;三是提升治理能力,转变管理理念。随着我国经济社会不断地发展变化,社区社会组织联合会与属地政府互动关系的完善也需进行动态调整以适应发展阶段需要。在社区社会组织联合会与属地政府互动合作关系下,增强两者间协同合作、相互补位,能够为社区居民提供更优质的公共服务和提升基层社会治理能力。

关键词：上海市社区社会组织联合会属地政府关系研究

农户对属地政府农业政策认知差异及影响因素分析 ——以平度市为例

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农户对属地政府农业政策认知差异及影响因素分析 ...

作者：王晓辉中国海洋大学

学位级别：硕士

2004年以来，我国政府连续发布了7个“一号文件”，不断出台解决“三农”问题的各项支农、惠农政策，包括免除农业税、实行种粮直补、推行新型农村合作医疗、构建农村低保等。这些政策体现了国家对农村工作的高度重视和对农民群体的关... 详细信息

2004年以来，我国政府连续发布了7个“一号文件”，不断出台解决“三农”问题的各项支农、惠农政策，包括免除农业税、实行种粮直补、推行新型农村合作医疗、构建农村低保等。这些政策体现了国家对农村工作的高度重视和对农民群体的关心，对促进农村发展、农民增收具有非常重要的意义。农户是农业生产的主体，是政府农业政策的需求者和实践者，其对政府农业政策的认知程度会直接影响政策的推广效果，也会影响农户对其农业生产的微观决策行为。农户对政府政策的选择会影响农业规模、农业区域结构及农业的可持续发展，直接影响到农户收入从而影响农业生产的发展。研究和实践表明，我国农户对政府出台的多项支农惠农政策普遍不太了解，认知程度偏低，很大一部分仅停留在“知晓度”层面。由于知识缺乏、能力有限、信息不足等局限性，农户对属地政府农业政策的认知程度普遍存在差异。农户的行为决策主要受当时主观认知的直接影响，提高农民对政府政策的认知程度旨在指导农户对政策的正确行为选择，加强农民认知规律的研究是深入认识农民行为本质的有效途径。本文以传播学和认知心理学相关理论为基础构建理论分析框架，通过实地调研，依据对青岛平度市农户的调查数据，进行定量分析，实证研究影响农户对属地政府农业政策认知程度差异的因素，从而引导农户的生产行为，发挥农户行为在农业结构调整中的作用，为政府科学地制定支农惠农政策以及采用适当的传播方法传播支农惠农政策提供理论依据。政府依据影响农户政策认知的各种因素，有针对性的采取各种措施提高农户对农业政策的认知程度，有利于提高政府出台农业政策的意图与农户意愿的耦合度，从而更加有效的贯彻实施农业政策，具有现实意义。本文利用各种中外数据库诸如CNKI、万方以及Ebsco等网上学术期刊资源，查阅有关农户认知程度影响因素的论文、期刊等，获得大量的文献资料，并对资料进行全面系统地综合、分析;基于微观视角，在构建农户对属地政府农业政策认知理论模型的基础上，引入计量经济模型，采用入户问卷调查的方式获取农户政策认知状况的数据，利用统计分析软件对调查搜集的数据进行分析、归纳，最终得出影响农户对属地政府农业政策认知差异的因素。通过理论分析和实证研究发现，农户对属地政府农业政策的知晓度很高，但认知程度普遍较低。除此之外，政府文件理解难易程度、家庭年度经济总收入、与人谈论政策的频率、信息传播是否通畅对农户的农业政策认知差异具有显著性的正向影响;户主性别对其农业政策认知差异具有显著性的反向影响;政府可信度、户主年龄、户主受教育程度、农户生产专业化程度、农产品商品化程度、家庭耕地面积、是否参加农业相关组织、传播设施是否健全对农户的农业政策认知差异没有显著性影响。由此提出政策建议，以农户为核心拟订政策文件，采取各种措施保证传播渠道畅通，及时更新传播设施，整合传播媒介，加大农村教育投入，大力发展农业合作组织等。

关键词：属地政府农业政策认知差异影响因素

开发区管委会与属地政府关系形态研究 ——以M开发区为例

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开发区管委会与属地政府关系形态研究 ——以M开发区为例

作者：阮金辉复旦大学

学位级别：硕士

建设开发区是我国推动改革开放、加快经济发展的重要战略手段,开发区的建立和推动也为我国的经济发展做出了重要贡献。但目前我国大多数开发区都遭遇发展瓶颈,其主要原因就在于开发区管委会与属地政府之间关系不顺。本文从两者的府际关... 详细信息

建设开发区是我国推动改革开放、加快经济发展的重要战略手段,开发区的建立和推动也为我国的经济发展做出了重要贡献。但目前我国大多数开发区都遭遇发展瓶颈,其主要原因就在于开发区管委会与属地政府之间关系不顺。本文从两者的府际关系入手,探讨管委会与属地政府之间的问题并寻求相应的解决途径。文章分为四个部分：第一部分,探讨开发区管委会的主体资格问题。开发区管委会的主体地位一直备受争议,在法律上至今也没有明确的规定,管委会主体地位的不明确必然会与属地政府之间形成不合理的关系形态。第二部分,分析开发区管委会与属地政府之间的一般关系形态。开发区管委会与属地政府间的府际关系一般形态是竞争与和合作关系,主要包含三各方面：权力关系、财政关系和公共行政关系。第三部分,以M开发区为研究个案,具体分析开发区管委会与属地政府之间非对称竞争与合作关系形态形成原因。其原因主要包括：立法层次不高;权力配置不当;职能分工不清;工作协调不畅。第四部分,对理顺开发区管委会与属地政府关系进行策略建议。只有在全方位改革和核心问题上自主探索,在府际关系与管理模式上不断进行完善,才能使开发区管委会与属地政府之间形成平衡竞争与合作关系形态。其具体途径包括：规范管委会与属地政府角色;明确管委会与属地政府职责;加强属地政府对管委会监督;建立健全府际管理机制等途径。总之,开发区管委会与属地政府之间应该形成稳定性和预见性的平衡竞争与合作关系形态,这样才能够适应新的经济发展和社会需求。

关键词：开发区管委会属地政府竞争与合作关系形态

皖江示范区开发园区与属地政府关系形态研究:借鉴与创新

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安徽师范大学学报（自然科学版） 2016年第6期39卷 608-612页

作者：伍旭中韩坤肖庆玲安徽师范大学经济管理学院安徽芜湖241000

本文基于对国内外代表性开发园区的案例分析,结合皖江城市带承接产业转移示范区的"传统"开发园区管理体制模式和安徽省两大省直建区"新"模式,分析其存在的问题,探究开发园区与属地政府间关系形态创新;借鉴郑永年国家角色模型,提出皖江... 详细信息

本文基于对国内外代表性开发园区的案例分析,结合皖江城市带承接产业转移示范区的"传统"开发园区管理体制模式和安徽省两大省直建区"新"模式,分析其存在的问题,探究开发园区与属地政府间关系形态创新;借鉴郑永年国家角色模型,提出皖江产业示范区两大省建区与属地政府关系形态从竞争走向平衡竞合关系形态,最后探讨了开发园区向综合新城转型的必然性.

关键词：开发园区管委会属地政府关系形态

奉贤消防推动属地政府综合施策提升“园中园”“厂中厂”消防安全管理水平

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上海安全生产 2024年第8期 32-33页

作者：无上海市应急管理局政策法规处华东政法大学政府管理学院

1月18日,2023年上海市安全生产举报投诉社会共治最佳实践案例现场评选活动在华东政法大学成功举办。本刊从4月刊开始,陆续整理展示10例最佳实践案例,以飨读者。

关键词：消防安全管理华东政法大学园中园举报投诉社会共治属地政府综合施策评选活动

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国有大型资源型企业与属地政府协调机制研究

上海管理科学 2011年第3期33卷 101-105页

作者：敖永杰刘兴华田萃韩传峰同济大学经济与管理学院上海200092 北京大学光华管理学院北京100871

国有大型资源型企业与属地政府的协调关系是影响我国经济社会发展的重要因素之一。结合国有大型资源型企业和属地政府的行为目标及特征,分别从经济、社会和环境方面探析两者的关系现状,深入剖析税费、产业结构、劳动就业、文化活动、生... 详细信息

国有大型资源型企业与属地政府的协调关系是影响我国经济社会发展的重要因素之一。结合国有大型资源型企业和属地政府的行为目标及特征,分别从经济、社会和环境方面探析两者的关系现状,深入剖析税费、产业结构、劳动就业、文化活动、生态环境、基础设施等方面的协调关系,从建设服务型政府、增强企业社会服务和扩大企业辐射功能等方面,提出国有大型资源型企业与属地政府协调机制构建思路。

关键词：国有大型资源型企业属地政府协调机制

乡镇责任规划师助力属地政府高质量发展建设之探索与实践

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北京规划建设 2024年第3期 144-147页

作者：黄锦冲杨端张德民刘启坤北京汉通建筑规划设计有限公司北京市规划和自然资源委员会平谷分局

研究背景2021年,站在“两个一百年”历史交汇点,党中央提出全面推进乡村振兴的动员令。北京市委市政府明确要求平谷区在乡村振兴和农业农村现代化方面走在前列。为此,平谷区提出了建设农业高科技、物流大流量、休闲新时尚的“高大尚”... 详细信息

研究背景2021年,站在“两个一百年”历史交汇点,党中央提出全面推进乡村振兴的动员令。北京市委市政府明确要求平谷区在乡村振兴和农业农村现代化方面走在前列。为此,平谷区提出了建设农业高科技、物流大流量、休闲新时尚的“高大尚”平谷战略构想。金海湖镇作为平谷区分区规划中“东部、南部绿色引领带”的重点节点,也是“高大尚”平谷建设中“拥抱新消费新生活,打造世界休闲谷”的主要战场和阵地。

关键词：农业高科技乡村振兴分区规划农业农村现代化平谷区探索与实践属地政府高质量发展

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社区社会组织联合会与属地政府关系构建

理论观察 2021年第8期 95-97页

作者：林世和东华大学

我国正处在社会转型阶段中,社会治理中心的逐渐下移促使社区社会组织联合会应势而生,社区社会组织联合会与属地政府的关系样态影响着社区社会组织联合会的功能发挥,本文结合实际发现社区社会组织联合会存在组织地位模糊化、承接职能形... 详细信息

我国正处在社会转型阶段中,社会治理中心的逐渐下移促使社区社会组织联合会应势而生,社区社会组织联合会与属地政府的关系样态影响着社区社会组织联合会的功能发挥,本文结合实际发现社区社会组织联合会存在组织地位模糊化、承接职能形式化、资源获取被动化、自身能力低效化等发展困境,构建了"弱行政性-强自治性、强行政性-弱自治性、强行政性-强自治性、弱行政性-弱自治性"四种关系样态。基于未来最佳关系样态,从而进一步思考社区社会组织联合会发展困境的破局之道。

关键词：资源依赖理论社区社会组织联合会属地政府关系构建

运用“四维法”配合政府停电执法工作防范企业法律风险

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企业管理 2019年第S2期 200-201页

作者：黄建波朱敏捷国网浙江省电力有限公司温州供电公司

目前,国网温州供电公司呈现大量配合属地政府联合执法工作。在整个电力系统中,类似电力公司配合属地政府街道办停电工作数量骤增,公司发现电力公司在配合属地政府及相关机构的停电工作使公司的生产经营面临较大的法律风险,主要集中于以... 详细信息

目前,国网温州供电公司呈现大量配合属地政府联合执法工作。在整个电力系统中,类似电力公司配合属地政府街道办停电工作数量骤增,公司发现电力公司在配合属地政府及相关机构的停电工作使公司的生产经营面临较大的法律风险,主要集中于以下几点:一是停电主体不适格,把控不严;二是配合属地政府对居民用户停电,法律依据不足;三是停电程序不规范。鉴于公司目前且今后很长一段时间都将面临大量联合执法配合停电工作,公司提前谋划、积极应对,着力提炼"四维法"管理体系,推进配合政府停电供用电合同纠纷工作,降低公司法律风险。

关键词：企业法律风险联合执法电力公司供用电合同属地政府供电公司四维居民用户