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黄河滩区居民迁建政策执行问题探讨——以M县为例

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黄河滩区居民迁建政策执行问题探讨——以M县为例

作者：程冠昊山东大学

学位级别：硕士

黄河穿经中游携带而来的大量泥沙在其下游河段两侧淤积了广阔的滩地、滩涂,这片区域被称为黄河滩区。滩区,既有行洪、泄洪、沉沙功能,又是沿黄地区民众生产生活的主要区域。长期以来,由于受自然状况、防汛要求等诸多原因制约,滩内基础... 详细信息

黄河穿经中游携带而来的大量泥沙在其下游河段两侧淤积了广阔的滩地、滩涂,这片区域被称为黄河滩区。滩区,既有行洪、泄洪、沉沙功能,又是沿黄地区民众生产生活的主要区域。长期以来,由于受自然状况、防汛要求等诸多原因制约,滩内基础设施相对脆弱、经济水平落后。为了改变滩区面貌,实现滩区百姓千百年来的安居梦、致富梦,N省在审慎开展调研、总结试点经验、征询百姓意愿和听取有关专家学者意见的基础上,出台了《N省黄河滩区居民迁建规划》,作为指导各涉迁基层政府开展黄河滩区居民迁建工作的纲领性文件。本文以M县区居民迁建政策执行情况为主要研究对象,通过对政策执行过程的分析,对M县滩建政策执行情况进行总结与梳理,综合运用史密斯政策执行过程模式,从理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境四个层面着手,有针对性地指出施行政策中出现的问题,剖析成因、提出对策。笔者首先通过收集、阅读和分析关于政策执行和移民安置相关的文献资料,以实现对国内外研究成果、学术理论和研究模式的总体把握,为后续开展分析研究奠定理论基础。其次,通过查阅M县滩区建设历史资料和访谈有关工作人员等方法,对M县滩区建设的历史成果、状况及存在问题进行了分析汇总。再次,从史密斯政策执行过程模式“四要素”出发,有针对性地提出了 M县滩建政策执行过程存在的问题,主要有:政策本身存在的方案规划、政策资源和目标群体识别问题;执行机构层面存在的沟通协调和制度建设问题;目标群体层面存在的补偿心理、政策认知和环境融入问题;政策环境中存在的舆论、传统思想和政治压力问题。最后,针对这些问题,从“四要素”维度分析并提出相关对策建议。笔者期望本文通过对一个典型迁建政策执行案例的分析,总结提炼出来的研究成果可为类似欠发达地区政府实施大规模移民搬迁或是乡村建设提供经验借鉴。

关键词：政策执行黄河滩区居民迁建

淮河文化视角下乡村聚居建设发展的思考——以阜南县蒙洼蓄洪区为例

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居舍 2024年第7期 155-157页

作者：曹雪晴中共阜南县委党校

淮河文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，是淮河流域发展的产物，其具有明显的地域特色。阜南县蒙洼蓄洪区依淮河而建，通过人工圈筑堤坝，或者以天然形成的高地为基座，村庄建于里面或其上，躲避洪水形成功能性建筑保庄圩和庄台，... 详细信息

淮河文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，是淮河流域发展的产物，其具有明显的地域特色。阜南县蒙洼蓄洪区依淮河而建，通过人工圈筑堤坝，或者以天然形成的高地为基座，村庄建于里面或其上，躲避洪水形成功能性建筑保庄圩和庄台，构成了蒙洼蓄洪区居民聚居形式。蒙洼蓄洪区的建设发展中，也以淮河文化为指引，走出一条蒙洼建设的特色之路。

关键词：淮河文化庄台居民迁建牺牲奉献阜南县蒙洼蓄洪区建设发展

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辽河干流滩区居民迁建模式研究

水利技术监督 2022年第7期30卷 76-79页

作者：王武辽宁省水利水电勘测设计研究院有限责任公司辽宁沈阳110006

为解决辽河干流滩区居民安全相关问题,文章分析了辽河干流滩区居民现状及存在的问题,在实物指标调查和安置补偿方式调研的基础上,分析了淮河、黄河滩区居民迁建对辽河适用性,开展了辽河干流滩区居民迁建总体模式论证,提出了居民迁建加... 详细信息

为解决辽河干流滩区居民安全相关问题,文章分析了辽河干流滩区居民现状及存在的问题,在实物指标调查和安置补偿方式调研的基础上,分析了淮河、黄河滩区居民迁建对辽河适用性,开展了辽河干流滩区居民迁建总体模式论证,提出了居民迁建加逃避险的迁建新模式。对辽河干流滩区居民迁建决策起到了关键作用,对辽宁省乃至全国河流滩区治理提供宝贵经验、理论依据、实践指导和借鉴示范。

关键词：居民迁建模式研究辽河干流滩区

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安徽省淮河行蓄洪区居民迁建工作思考

中国防汛抗旱 2023年第11期33卷 33-37页

作者：张震安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司合肥230088

淮河行蓄洪区建设一直是治淮的难点、重点和焦点,其核心难题聚焦于行蓄洪区人、水、地之间的矛盾。基于安徽省自2018年以来行蓄洪区居民迁建在科学合理制定规划方案、明确各职能部门组织分工、多途径筹措整合资金、落实细化地方责任主... 详细信息

淮河行蓄洪区建设一直是治淮的难点、重点和焦点,其核心难题聚焦于行蓄洪区人、水、地之间的矛盾。基于安徽省自2018年以来行蓄洪区居民迁建在科学合理制定规划方案、明确各职能部门组织分工、多途径筹措整合资金、落实细化地方责任主体等方面的工作实践经验,提出了高位推进、顶层规划、要素保障、责任主体、群众意愿等方面的思考,以期为其他地区行蓄洪区居民迁建工作提供借鉴。

关键词：居民迁建防洪减灾行蓄洪区淮河

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黄河内蒙古段滩区居民迁建方案研究

内蒙古水利 2023年第3期 72-73页

作者：李润秦健云杨文慧赵倩内蒙古自治区水利水电勘测设计院有限公司内蒙古呼和浩特010020 内蒙古自治区水利事业发展中心内蒙古呼和浩特010020

每年黄河防汛防凌,特别是重大险情出现时,落实滩区防洪救灾预案,及时有效组织转移滩区居民,已成为黄河防洪抢险的重中之重。为降低黄河凌汛风险,切实保障滩区居民生命财产安全,研究人员提出具体的迁建目标、范围、方式、主要任务、进度... 详细信息

每年黄河防汛防凌,特别是重大险情出现时,落实滩区防洪救灾预案,及时有效组织转移滩区居民,已成为黄河防洪抢险的重中之重。为降低黄河凌汛风险,切实保障滩区居民生命财产安全,研究人员提出具体的迁建目标、范围、方式、主要任务、进度和保障措施,为迁建项目启动实施创造条件,为黄河内蒙古段滩区居民迁建工作提供重要依据。

关键词：黄河滩区居民迁建

环境正义视域中的淮河流域蓄洪区居民迁建研究——以阜南县蒙洼蓄洪区为例

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南京林业大学学报（人文社会科学版） 2021年第4期21卷 14-23页

作者：杨璐安徽大学社会与政治学院

在对淮河流域蒙洼蓄洪区实地调查的基础上,从环境正义视角对蒙洼蓄洪区居民迁建工程进行了深入研究。研究表明:蒙洼蓄洪区内的居民迁建在承认正义、程序正义和分配正义三个方面存在困境,表现为环境治理下的承认不足、公民参与下的程序... 详细信息

在对淮河流域蒙洼蓄洪区实地调查的基础上,从环境正义视角对蒙洼蓄洪区居民迁建工程进行了深入研究。研究表明:蒙洼蓄洪区内的居民迁建在承认正义、程序正义和分配正义三个方面存在困境,表现为环境治理下的承认不足、公民参与下的程序缺失以及环境利益下的分配问题。为保证蓄洪区的有效使用,发挥其生态价值,需要切实维护居民生存发展权益、保障居民参与权利、改善庄台居住环境和提高迁建补助标准。这些措施对于促进当地可持续发展、推动环境正义体系的建设和构建蓄洪区人水和谐的生态文明体系具有重要意义。

关键词：环境正义居民迁建蓄洪区分配正义淮河流域

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江苏省淮河行蓄洪区及三滩居民迁建规划研究

江苏水利 2019年第6期35卷 19-23页

作者：陈鸥杨树梅徐永波徐子令段育慧淮安市水利勘测设计研究院有限公司江苏淮安223005 盱眙县水务局江苏淮安211700

江苏省淮河行蓄洪区与“三滩”内存在大量的生产圩和村庄。为确保淮河干流行洪通畅、行蓄洪区及时运用以及区域内人身财产安全,须对区内居民进行迁建规划。规划对团结河以南与淮河北堤之间、腰滩与哈滩中不安全人口逐步迁建,城根滩进行... 详细信息

江苏省淮河行蓄洪区与“三滩”内存在大量的生产圩和村庄。为确保淮河干流行洪通畅、行蓄洪区及时运用以及区域内人身财产安全,须对区内居民进行迁建规划。规划对团结河以南与淮河北堤之间、腰滩与哈滩中不安全人口逐步迁建,城根滩进行保庄圩建设。铁佛镇集中安置点的防洪排涝等基础设施条件基本满足安置需要,城根滩需按照100年一遇防洪标准建设保庄圩,确保滩内现有居民与规划迁入居民防洪安全。对集中安置点建设导致的失地居民进行生产安置。通过扩挖淮河浮山~冯铁营引河进口段断面,以消除城根滩保庄圩建设对淮干控制点水位影响。设置腰滩、哈滩进退洪控制口门以满足及时有效行洪。规划对提高抗洪减灾能力和改善生态环境具有重要作用。

关键词：行蓄洪区居民迁建集中安置保庄圩安全建设

范县人民政府关于印发范县黄河滩区居民迁建试点资金管理办法的通知

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范县人民政府关于印发范县黄河滩区居民迁建试点资金管理办法的通...

安徽省人民政府办公厅关于切实做好我省淮河行蓄洪区及干流滩区居民迁建工作的实施意见

张庄乡、陈庄镇人民政府，县政府有关部门：县财政局制定的《范县黄河滩区居民迁建试点资金管理办法》已经十四届县政府第二十二次常务会议同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 $R2015年10月26日$E 范县黄河滩区居民迁建试点资金管... 详细信息

张庄乡、陈庄镇人民政府，县政府有关部门：县财政局制定的《范县黄河滩区居民迁建试点资金管理办法》已经十四届县政府第二十二次常务会议同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 $R2015年10月26日$E 范县黄河滩区居民迁建试点资金管理办法第一章总则第一条

关键词：居民迁建资金管理

来源： cnki法规评论

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安徽省人民政府办公厅关于切实做好我省淮河行蓄洪区及干流滩区居...