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就业救助供给体系研究

就业救助供给体系研究

作者：周林霏东北财经大学

学位级别：硕士

就业是民生之本,低收入群体的就业问题更是事关经济发展和社会稳定。社会救助是一种兜底性的民生保障制度,而就业救助是低收入群体提升就业能力的基本保障,对于切实提高低收入人群收入,激活贫困人口的内生动力发挥着关键作用,同时也是... 详细信息

就业是民生之本,低收入群体的就业问题更是事关经济发展和社会稳定。社会救助是一种兜底性的民生保障制度,而就业救助是低收入群体提升就业能力的基本保障,对于切实提高低收入人群收入,激活贫困人口的内生动力发挥着关键作用,同时也是国家稳就业政策的重要构成环节。就业救助作为基本公共服务的重要内容,其供给体系的设计直接关系到就业救助制度的绩效。随着我国民生财政建设进程的加快,以及共享理念的践行,就业救助供给体系不断健全,在改善低收入群体就业状况方面取得了一定的成效。然而,当前我国的就业救助供给体系中还存在制度理念定位和制度间衔接有待规范、供给主体的责任尚不明确、供给对象尚需厘清等问题,这不利于充分发挥就业救助的功能。特别是在经济仍面临下行压力,失业风险较大,以及进一步巩固脱贫成果与防止返贫的背景下,如何完善就业救助供给体系,进而在高质量发展中实现共同富裕就成为需要研究的重要议题。2020年8月国务院印发了《关于改革完善社会救助制度的意见》,明确提出就业救助优先向社会救助对象提供,并给予他们社会保险补贴、贷款贴息、公益性岗位安置等优惠政策。2020年11月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中,进一步强调要健全就业公共服务体系。就业救助是社会救助的重要组成部分,也是就业公共服务不可缺少的重点环节。为此,建立健全就业救助供给体系,对于完善就业救助体系,促进就业救助公共服务均等化,以及发挥公共就业在调节收入分配中的作用都具有较大的理论与现实意义。本文的研究内容框架由六个部分构成,具体如下:第一部分,绪论。本部分阐述了就业救助供给体系这一论题的研究背景、理论意义与现实意义,从三个维度对现有研究文献进行了较为系统的梳理,并进行了相应的评析,阐释了论文的研究思路及内容架构,提出了创新点和不足之处。第二部分,概念界定与理论基础。首先,对本文的核心概念就业救助与就业救助供给体系的内涵进行了准确界定,其次,阐析了公共产品理论、传统财政分权理论、人力资本理论、相对贫困理论的基本思想及其作为本文理论基础的依据。第三部分,就业救助供给体系的现状分析。本部分首先阐述了我国就业救助供给制度的演变历程和地方的就业救助制度实践;其次,概述了当前政府和社会力量提供就业救助的基本情况;再次,将城市低保人数作为衡量就业救助供给对象规模的指标、将城市低保人口中有劳动能力者作为衡量就业救助供给对象结构的指标,分析了就业救助供给对象规模与结构的现状;最后,以就业补助支出规模与增速衡量就业救助支出规模、以地区的就业补助支出规模来比较地区间就业救助支出规模的差异。第四部分,就业救助供给体系存在的主要问题。从就业救助供给制度的理念定位和制度间的衔接情况,就业救助供给主体的责任以及就业救助的供给对象三个维度探析了就业救助供给体系存在的问题,为后续对策建议的研究提供了问题导向。第五部分,样本国家就业救助供给制度的基本做法与借鉴。通过介绍美国注重就业救助与工作激励机制相结合、英国分类实施就业救助、德国规范就业救助供给管理环节、日本强调救助福利与就业收入相互协调的基本经验,得出了对我国进一步完善就业救助供给体系的政策启示。第六部分,完善我国就业救助供给体系的政策建议。基于就业救助供给体系的理论基础和我国就业救助供给体系存在的主要问题,从进一步规范就业救助制度的理念定位与制度间衔接、明晰界定就业救助供给主体职责、厘清就业救助供给对象三个层面提出了完善我国就业救助供给体系的政策建议,以期为我国就业救助供给体系的进一步完善提供实践指导。本文的创新之处主要体现在:(1)在对已有文献进行梳理和借鉴的基础上,综合运用多学科理论,提出了研究就业救助供给体系的理论框架,这相比已有研究多从公共产品理论与社会保障理论出发进行理论依据研究,更加关注政府供给责任及其责任划分,通过将就业救助与供给责任相结合,为系统化研究就业救助问题提供了有益的补充。(2)本文对就业救助支出规模进行了描述性分析。通过考察中央与地方在就业救助方面支出责任的变化趋势,以及地方之间就业救助支出规模的差异情况,为进一步分析问题与提出建议提供了证据支撑,进而拓展了就业救助供给研究的广度。

关键词：就业救助就业救助供给体系就业救助支出

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就业救助法律制度研究

就业救助法律制度研究

作者：李兆鑫辽宁大学

学位级别：硕士

就业救助法律制度是国家针对就业困难人员所设置的一种具有社会救助和就业促进双重属性的社会保障制度。当前,我国就业救助法律制度已基本形成由全国性法律规定和地方性实施规范所构成的就业救助制度体系。但随着社会发展、劳动力市场... 详细信息

就业救助法律制度是国家针对就业困难人员所设置的一种具有社会救助和就业促进双重属性的社会保障制度。当前,我国就业救助法律制度已基本形成由全国性法律规定和地方性实施规范所构成的就业救助制度体系。但随着社会发展、劳动力市场结构改革,再加之疫情冲击,对我国“稳就业”工作带来了巨大挑战,劳动力就业竞争愈发激烈,失业形势严峻,就业救助法律制度的完善因而具有紧迫性。因此有必要对就业救助法律制度的相关问题进行研究,以期实现就业救助法律制度的完备。我国就业救助法律制度是指主要由国家针对享受最低生活保障家庭中有劳动能力的或者其他类型的就业困难人员,开展的一系列救助措施帮助其实现“自助”就业、改变其生活困境并有可持续发展期待的一种社会救助制度,具体应当具有“社会救助”与“就业促进”的双重性。针对目前我国国家层面和地方层面立法尚有不足,可能体现在立法层次过低、授权性立法过多、可操作性不强等方面,而保障就业权理论、国家责任理论、协助自立理论和发展型救助理论可以成为我国就业救助法律制度完善的学理来源。国外关于就业救助的相关立法相对健全,在就业救助受助主体的认定上、多元主体在就业救助中应履行的义务上、就业救助退出机制的丰富上以及配套制度的功能发挥上都体现其独特的优势。立足于我国现状,在对就业救助法律制度的完善上,需先从客观方面和主观方面细化受助主体认定的标准,在受助主体权利救济上增设“受助主体不公正认定的法律后果”条款以完善认定争议处理机制。再从制度建设、资金供给建设和实施三方面进一步约束政府在就业救助中应履行的首要义务,从简化流程等方面完善社会力量在救助中的权利与补充义务,并对家庭与个人在就业救助中应履行的协助自立义务以法律的形式进一步规范。进而在受助对象的退出机制上坚持统一退出条件和实行动态管理,在配套制度的功能发挥方面应当有效衔接最低生活保障制度和就业救助制度,将获得低保金的权利和主动寻找工作的义务相统一,并针对违约行为制定减少或停发低保金的责任承担。协调失业保险与就业救助法律制度,最大程度上发挥失业保险促进再就业功能。构建公共就业服务制度,创新“互联网+公共就业服务”新模式,建立实体大厅、网上大厅、移动客户端、自助服务终端、服务电话等“五位一体”的公共就业服务体系,并建立监督员制度等方式完善就业救助监督管理制度。

关键词：就业救助就业权社会救助法最低生活保障

何以授人以渔?——就业救助制度的演变发展、短板不足及其路径优化

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东岳论丛 2023年第5期44卷 130-136页

作者：王燊成中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部北京1000872

作为一项新兴的制度设计,就业救助既将就业延展至社会救助,也将救助内嵌至劳动力市场,逐渐成为激活贫困者内生动力、盘活劳动力市场以及应对福利给付与就业参与“二律背反”的重要选择。在中国,就业救助秉承“自食其力”“不劳动者不得... 详细信息

作为一项新兴的制度设计,就业救助既将就业延展至社会救助,也将救助内嵌至劳动力市场,逐渐成为激活贫困者内生动力、盘活劳动力市场以及应对福利给付与就业参与“二律背反”的重要选择。在中国,就业救助秉承“自食其力”“不劳动者不得食”中华文化理念,经历了松散式政策措施与专项社会救助制度两大演变发展阶段,在内容上渐趋完善并形成了三种典型的救助路径。不过,现行的就业救助制度效果有限,存在两方面短板不足:一是定位的双重偏差导致独立性缺失,二是内容的粗放式设计造成供需瞄准不足。新时代,就业救助制度可以在两方面实现路径优化:一是理顺就业救助的制度定位,促进社会救助政策与劳动力市场政策的有效衔接;二是实现内容的精细化设计,促进救助需求与政策供给的精准匹配。

关键词：就业救助贫困人口社会救助劳动力市场

工作福利视角下城镇困难群体就业救助对策研究——以镇江市为例

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工作福利视角下城镇困难群体就业救助对策研究——以镇江市为例

作者：顾晨丞江苏大学

学位级别：硕士

随着经济社会的快速发展,过美好生活已是新时代人民群众日益增长的需要,增进民生福祉、保障适度是提升人民生活水平的主要方式。在社会经济转型升级过程中,城镇就业困难群体成为重要的关注对象,也成为影响基层发展、和谐稳定的重要因素... 详细信息

随着经济社会的快速发展,过美好生活已是新时代人民群众日益增长的需要,增进民生福祉、保障适度是提升人民生活水平的主要方式。在社会经济转型升级过程中,城镇就业困难群体成为重要的关注对象,也成为影响基层发展、和谐稳定的重要因素。国家历来高度重视弱势群体的贫困问题,习近平总书记提出了“精准扶贫”战略,并制定了今后一段时期的脱贫脱困目标,为更好的保障困难群体的基本生活和基本权益,近年来,社会救助体系不完善发展,就业救助更是作为专门章节内容编入《社会救助暂行办法》之中。镇江市、江苏省乃至全国就业典范地区,在促进就业,实现充分就业工作中取得了突出的成绩,以镇江市为例,探讨工作福利视角下城镇困难群体就业救助对策,有利于帮助我国城镇困难群体真正脱贫脱困。利用工作福利理论与制度,探讨城镇困难群体就业救助对策,是一种健康而有效的通过精准扶贫实现精准脱贫,建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的重要对策。伴随城市化进程的不断加快,由农村居民转变而来的城镇失业或无业居民数量庞大。本文基于工作福利视角,围绕“工作”作为“授之以渔”的重要举措展开,从工作福利在西方国家的发展演进,以及当前中国就业救助政策的不断完善,对全国及江苏省就业背景进行了详细了解,进而深入到镇江市针对就业困难群体进行探讨。其中运用访谈法深入了解镇江市在促进就业方面的工作机制,尤其针对就业困难群体的相关举措,通过较为深入的访谈和调研,对当前镇江市基层就业工作做了基本的分析,并根据访谈情况选择了两则创业和就业的典型案例进行论证;其次,通过对镇江市就业救助工作人员、镇江市(曾经)就业困难群体、相关专家学者的访谈内容进行整理,得出了当前城镇困难群体就业救助过程中存在了一些问题,以及三方认为的可以采取的具有实际意义的解决措施。最后本文在工作福利视角下,针对存在的问题提出合理的对策和政策建议,进而推动城镇就业困难群体就业救助的发展与政策改进。本文的对策建议为:(1)实施城镇就业困难群体专项就业救助方案,分类明确就业救助对象,加强对城镇就业困难群体的就业要素支持,加强面向城镇就业困难群体的就业、创业培训与就业救助。(2)建立就业救助信息网络体系,建立覆盖全域全民的就业信息网络,建立长期的就业救助追踪体系。(3)完善城镇就业困难群体就业救助的工作主体,进一步突出政府的主体责任,建立多元化主体参与合作的就业救助体系。(4)提升城镇就业困难群体的工作能力,强化城镇就业困难群体的就业意识,充分挖掘就业困难群体分的就业优势,提升城镇就业困难群体的劳动技能。

关键词：工作福利城镇困难群体就业救助

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我国农村残疾人就业救助研究

我国农村残疾人就业救助研究

作者：郭芳芳吉林财经大学

学位级别：硕士

农村残疾人作为社会的弱势群体,依法平等地享有就业、获得劳动报酬、参与培训、接受教育等各项权利。2018年我国农村残疾人口为2709.4万人,约占残疾人总数2/3,农村残疾人贫困人口占全国贫困人口的1/3,农村残疾人数量庞大,生活水平低,需... 详细信息

农村残疾人作为社会的弱势群体,依法平等地享有就业、获得劳动报酬、参与培训、接受教育等各项权利。2018年我国农村残疾人口为2709.4万人,约占残疾人总数2/3,农村残疾人贫困人口占全国贫困人口的1/3,农村残疾人数量庞大,生活水平低,需要国家为其创造一定的条件来保障生存权和发展权(1))。近年来,国家逐渐加大对残疾人群体的重视程度,出台了部分法律政策来保障残疾人群体就业权益的实现,但政府出台的残疾人就业救助政策没有细化城乡残疾人,使大部分政策在实际执行过程中以城市残疾人为主要的服务对象,农村残疾人被排除在外,如残联定期组织的就业培训以城市的残疾人为主,对农村残疾人的覆盖较少几乎为零,所以必须重视并完善农村残疾人的就业救助制度。此外,对农村残疾人进行就业救助也符合国家战略规划的要求。精准扶贫的主要对象是农村残疾人,就业是实现永久性脱贫的最佳方式。通过就业救助提升农村残疾人的职业素养,提高其生活水平,使其尽快实现脱贫,为2020年全面建成小康社会奠定基础。本文主要从积极的福利视角出发,运用比较法和文献法对我国农村残疾人就业救助问题进行分析。通过阐述农村残疾人就业救助的目的、内容、层次强调农村残疾人就业救助的特殊性,再结合必要性进一步明确了本文研究的价值。每一种救助方式都有其适用的对象,农村残疾人在劳动市场面临比普通人更大的风险,所以本文主张积极救助与消极救助相结合,共同为农村残疾人参与劳动市场保驾护航。我国农村残疾人就业的现状是就业人数阶段性上升、就业类型单一、不同类型的残疾人就业差异明显等。通过分析当前农村残疾人就业救助的政策与制度对就业救助实施的效果进行评析,找出我国农村残疾人就业救助存在政策体系不健全、救助对象不精准、救助效果不明显等问题的原因。最后,根据农村残疾人就业救助存在的问题提出有效的解决对策,包括:明确政府责任、建立健全相关的法律法规体系、完善社会服务体系、国家引导企业承担社会责任、完善其他救助推动农村残疾人就业救助。本文创新之处是基于企业层面提出相应的对策,为完善我国农村残疾人就业救助提供参考。

关键词：农村残疾人就业救助积极福利

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发展型社会政策视角下中国就业救助路径选择

发展型社会政策视角下中国就业救助路径选择

作者：陈亚琼山西大学

学位级别：硕士

就业救助是2014年国务院出台的《社会救助暂行办法》中专项救助之一,其改变了传统社会救助中物质给付、金钱给付的救助方式,摒弃了“授人以鱼”的救助理念,通过刺激贫困群体的主观能动性,以就业方式促进脱贫,真正实现“授人以渔”。就... 详细信息

就业救助是2014年国务院出台的《社会救助暂行办法》中专项救助之一,其改变了传统社会救助中物质给付、金钱给付的救助方式,摒弃了“授人以鱼”的救助理念,通过刺激贫困群体的主观能动性,以就业方式促进脱贫,真正实现“授人以渔”。就业救助作为我国社会保障体系中冉冉升起的一颗新星,理应得到国家及各级政府部门的重视。然而在制度运行过程中却凸显出许多问题,如贫困群体瞄准机制出现偏差,忽视人力资本的投资,就业救助缺乏非政府组织和贫困群体的参与等等。劣质就业、隐性就业、重复失业等现象仍然存在,就业救助的制度活力和制度有效性大打折扣,不利于就业救助乃至社会救助的长期发展和完善。发展型社会政策理论将社会政策看作是生产力的一个要素,强调对人力资本的投资以及社会发展,其创新之处在于将“发展”的理念融入社会政策,强调“发展”、“生产”、“普惠”、“投资”。其理念带给我们的启示是就业救助应采取中长期战略;注重协调发展;充分发挥多元主体的作用;重视人力资本的投资等。因此以发展型社会政策理论为视角,结合国外发展型社会政策的应用,对研究我国就业救助的发展具有十分重要的理论意义和现实意义。本论文共有五部分内容。第一部分是导论,主要阐述了我国就业救助的研究背景、研究意义,并对国内外有关发展型社会政策及就业救助的研究文献进行了梳理,简述了本文的研究内容、研究方法、创新及不足,为后文做好铺垫;第二部分是就业救助发展现状及问题。这部分阐述了就业救助的发展现状及特点,从制度设计、立法层次、公益岗位、就业培训力度、贫困群体就业能力等方面找出目前我国就业救助存在的问题,针对当前存在的问题进行了原因的剖析。第三部分阐述了发展型社会政策理论的提出背景和核心理念,并指出了发展型社会政策理论对我国就业救助的要求。第四部分是发展型社会政策视角下我国就业救助的路径选择。这部分从发展型社会政策的角度,为我国就业救助的建设提出可行性建议。第五部分是结语。这部分概括总结了目前就业救助中存在的问题及发展型社会政策视角下的应对措施,并指出了待完善之处。

关键词：发展型社会政策就业救助贫困群体路径选择

社会工作介入城市低保家庭成员就业救助的实务研究

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社会工作介入城市低保家庭成员就业救助的实务研究

作者：任燕西南大学

学位级别：硕士

贫困问题是民生问题,受新冠肺炎疫情的影响,我国非常重视民生问题,在消除绝对贫困后,相对贫困问题将是未来主要的反贫困问题,对贫困群体的救助方式也由单一的物质救助转向更积极的能力救助之上。在发展型社会政策理念的指导下,倡导以积... 详细信息

贫困问题是民生问题,受新冠肺炎疫情的影响,我国非常重视民生问题,在消除绝对贫困后,相对贫困问题将是未来主要的反贫困问题,对贫困群体的救助方式也由单一的物质救助转向更积极的能力救助之上。在发展型社会政策理念的指导下,倡导以积极的、发展的眼光看待贫困群体,对其进行能力的培养和技能的提升,在2014年的《社会救助暂行办法》之中更是提出要对低保家庭进行就业救助,然而,当前我国低保家庭在就业救助上的效果却并不显著,仍然面临着就业难的问题,这其中不仅是因为受助者自身能力受限、意识不强,还是因为政策制度的不健全、执行力不足、各社会主体间衔接不当等问题。因此社会工作以其专业性和科学性在介入到城市低保家庭人员就业救助中具有必要性和可行性,能够发挥出在救助领域中的专业性和有效性。本研究立足于后脱贫新时代,基于发展性社会政策理念,以增能理论为指导介入到J社区低保家庭成员就业救助之中。在前期主要通过访谈法和参与式观察法了解到J社区低保家庭基本情况,分析认为J社区低保家庭在生活上存在收支不平衡,经济压力大的问题,在交往活动里存在社会支持不足,社会融入低的问题,在就业方面存在劳动素质低下、就业发展难和就业观念陈旧、就业意愿低的问题,因而有着心理疏导、缓解生活压力的需求,有着提升发展能力、提供就业信息的需求,以及存在着社会交往,增进社会融入的需求等。根据J社区低保家庭人员的问题和需求,主要运用个案工作和小组工作的方法对J社区有劳动能力的低保家庭成员开展具体的就业介入活动,以此提升他们的信息获取能力、人际交往能力和社会参与能力等。其中对于个体而言,通过个案服务对案主的内在心理和外在形象进行增能,调整案主自我认知、改变案主就业观念、提升案主的人际交往能力和就业综合素质能力,使之更好的适应社会和融入社会;对于群体而言,通过开展小组活动,以团体的力量,促进低保家庭成员的共同成长,在增强就业信心、培养就业技能的同时,对其普及就业救助相关政策、提升社会参与能力等,以此实现群体的增能。研究结果表明社会工作在参与就业救助活动中具有重要意义,对城市低保家庭人员的增能干预能够有效提高低保家庭人员的就业综合素质能力、社会参与能力、信息获取能力和就业技能等方面,充分发挥出低保家庭人员的自我价值和社会价值。同时社会工作者还有效发挥了资源链接者的角色,不仅为低保家庭成员链接到必要的生活物资、医疗资源,还为其提供就业信息、介绍就业岗位,链接就业资源,真正做到“授人以渔”,不但使得低保家庭的成员获得成长,更使整个家庭得到发展,呈现出一种积极的、发展性的就业救助模式,进一步体现了社会工作介入城市低保家庭人员就业救助的有效性。

关键词：发展性社会政策城市低保家庭就业救助社会工作

增能视角下城市低保家庭成员就业救助实务研究

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增能视角下城市低保家庭成员就业救助实务研究

作者：耿满意黑龙江大学

学位级别：硕士

就业救助作为社会救助的一部分,在我国是一种重要的社会保障制度。近年来,随着经济社会发展和生活水平提高,城镇低保标准逐渐上升,城乡最低保障范围不断扩大。因此,如何解决城市低保家庭的就业救助成为一个热点问题。本文以城市中的低... 详细信息

就业救助作为社会救助的一部分,在我国是一种重要的社会保障制度。近年来,随着经济社会发展和生活水平提高,城镇低保标准逐渐上升,城乡最低保障范围不断扩大。因此,如何解决城市低保家庭的就业救助成为一个热点问题。本文以城市中的低保家庭成员为主要服务对象,在增能视角下以家庭的不同成员为研究主体分析了解当前城市中低保家庭的就业救助情况,研究方法则选取了调查研究和实地研究,用调查问卷和无结构访谈的方法了解低保家庭成员的问题和需求,通过个案、小组和社区工作的方法,通过开展实务研究对低保家庭成员就业意识、就业技能、就业资源进行赋能。根据笔者的调查,分析当前城市中的低保家庭成员的就业情况,通过对就业情况的分析评估出城市中低保家庭成员在就业层面出现的问题。首先,低保家庭成员的就业意识存在着偏差,主要体现在低保家庭中父母只注重孩子的学习,对自己的就业责任的逃避,进而引申出低保家庭亲职教育的缺失,从迂回的角度转变低保家庭的就业意识。其次,低保家庭成员的就业技能存在缺失问题,低保家庭成员的学历普遍偏低,因为没有文化基础或技能基础,所以无法就业。同时,低保家庭成员缺少自己的就业救助社会支持网络,社会资源链接的不足,社会支持网络的薄弱,不能够维持家庭成员就业的持续发展。最后,通过运用个案工作、小组工作和社区工作三大方法对城市低保家庭成员在就业意识、技能培训、社会资源链接方面进行实务救助,以此提升亲职教育能力进而转变就业观念、学习就业技能寻找稳定工作、搭建家庭的就业支持网络维持就业情况。

关键词：低保家庭就业救助亲职教育赋能

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工作福利视角下中国就业救助政策研究

工作福利视角下中国就业救助政策研究

作者：裴玉吉林大学

学位级别：硕士

党的十九大报告中指出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”,在第一个百年目标已经实现,全面小康社会已经到来的时代背景下,我国贫困形势已经发生变化,新时代的贫困主体逐渐转变为相对贫困。2014年,... 详细信息

党的十九大报告中指出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”,在第一个百年目标已经实现,全面小康社会已经到来的时代背景下,我国贫困形势已经发生变化,新时代的贫困主体逐渐转变为相对贫困。2014年,就业救助正式被确立为我国社会救助体系的子项目,这是我国社会救助体系向着更加积极的方向转型的标志,其意义在于就业救助改变了最低生活保障制度仅给予实物的生存救助模式,通过提升救助对象的工作能力,帮助他们实现就业来实现自主脱贫,是一项可以保障救助对象发展权利的服务型救助。然而因为当前我国就业救助政策还面临着主体薄弱、客体固化、环境排斥的困境,其尚未成为社会救助体系的核心项目。在西方福利国家改革过程中诞生的工作福利,通强制性的工作要求、限制性的福利给付、积极的就业服务项目将工作与福利联系起来,旨在重塑救助对象与福利国家间的权责关系,矫正救助对象的工作伦理,激活救助对象的工作状态,促使他们重新进入劳动力市场并实现自立脱贫。工作福利与我国的就业救助有着相似的制度理念和制度工具,就业救助政策中体现着很强的工作福利色彩。因此,本文认为从理论逻辑层面和政策实践层面工作福利具有很多中国就业救助政策可以借鉴的成功经验。本文基于工作福利理论,围绕着中国的就业救助政策开展研究。首先,本文通过对国内外相关文献资料的梳理,辨析并界定了“就业救助”、“就业援助”、“工作福利”等相关概念,阐释了就业救助政策的选题背景及研究意义。其次,本文回顾了我国就业救助政策的萌芽和发展历程并总结了其具有的中国特色,进而分析了当下我国就业救助政策面临可操作性弱、救助对象固化、劳动力市场排斥的困境。再次,本文基于工作福利视角从政策设计和政策实施的两个角度,分析了我国就业救助政策面临困境的产生原因。进而,对典型福利国家美国和英国进行的工作福利改革的区别和特色进行了分析,并总结了促进我国就业救助政策发展的经验启示。最后,本文从优化政策设计、完善服务供给、强化主体责任意识、衔接其他社会保障制度四个方面提出了促进我国就业救助政策发展的路径选择。

关键词：工作福利就业救助社会救助