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国有企业“小微权力”监督的多元逻辑与整合路径——以国网常州供电公司为例

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河南社会科学 2024年第2期32卷 9-20页

作者：倪星周枫中国人民大学公共管理学院北京100872 国家电网常州供电公司江苏常州213000

加强国有企业“小微权力”监督是推进中国式现代化的必然要求,但现有廉政研究的断裂性难以支撑权力监督向国企基层的延伸。从委托-代理关系切入,构建国有企业“小微权力”监督体系的整合性分析框架,以国网常州供电公司为例,分析“小微... 详细信息

加强国有企业“小微权力”监督是推进中国式现代化的必然要求,但现有廉政研究的断裂性难以支撑权力监督向国企基层的延伸。从委托-代理关系切入,构建国有企业“小微权力”监督体系的整合性分析框架,以国网常州供电公司为例,分析“小微权力”监督的结构逻辑、内在矛盾,并尝试提出优化思路。研究发现,国企“小微权力”监督体系的设立遵循政治逻辑、效率逻辑和服务逻辑,但不同监督方式的逻辑冲突造成了目标置换、行为避责和参与有限的困境。针对这些问题,应该在整体治理系统的视角下建立立体化“小微权力”监督体系,以政治逻辑为引领,以效率逻辑为基础,以服务逻辑为根本,通过数字技术赋能监督。

关键词：小微权力权力监督国有企业多元逻辑

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监督规范小微权力运行护航乡村振兴

支部建设 2024年第9期 40-42页

作者：庞丽峰山西省社会科学院(山西省政府发展研究中心)马克思主义研究所

全面推进乡村振兴,风清气正的基层政治生态是重要保障。村级小微权力看似微小,却关乎民生。管住村级小微权力、将监督融入基层治理,关系到党的各项惠民富民政策的落地见效,关系到基层群众的切身利益。一、完善防治基层腐败滋生蔓延的体... 详细信息

全面推进乡村振兴,风清气正的基层政治生态是重要保障。村级小微权力看似微小,却关乎民生。管住村级小微权力、将监督融入基层治理,关系到党的各项惠民富民政策的落地见效,关系到基层群众的切身利益。一、完善防治基层腐败滋生蔓延的体制机制基层腐败的本质是村级小微权力滥用,许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。防治基层腐败必须强化对村级小微权力运行的制约和监督,从制度上织密治理小微权力腐败的笼子,编制好基层权力清单和权力规范运行流程图,提高权力运行透明度,真正让村级小微权力“晒”在阳光下,净化基层政治生态,巩固党执政的群众基础。

关键词：小微权力权力清单基层腐败基层政治生态制约和监督规范运行权力配置风清气正

“智慧印章”将村级小微权力“锁”进数字套筒

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杭州 2024年第1期 54-55页

作者：杨勇不详

村(社)公章作为基层公权力的象征,几乎覆盖村级权力清单中所有事项,是基层行使公权力的关键一环。为进一步加强基层公权力监督,杭州探索实施村(社)印章数字化监管新模式,实现从“牛栏关猫”到数字化精准管理,切实提升基层治理规范化现... 详细信息

村(社)公章作为基层公权力的象征,几乎覆盖村级权力清单中所有事项,是基层行使公权力的关键一环。为进一步加强基层公权力监督,杭州探索实施村(社)印章数字化监管新模式,实现从“牛栏关猫”到数字化精准管理,切实提升基层治理规范化现代化水平。

关键词：基层治理公权力精准管理小微权力数字化监管印章关键一环规范化

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小微权力“码上监管”

乡镇论坛 2024年第14期 23-23页

作者：谢欢裴露不详

“以前,反映问题需要跑到村上或者镇上,费时费力,现在动动手就能解决,比打电话都简单,太方便了。”甘肃省玉门市花海镇西泉村村民王明拿着小微权力“码上监管”平台宣传册,说起如今村里的办事效率连连称赞。王明所说的小微权力“码上监... 详细信息

“以前,反映问题需要跑到村上或者镇上,费时费力,现在动动手就能解决,比打电话都简单,太方便了。”甘肃省玉门市花海镇西泉村村民王明拿着小微权力“码上监管”平台宣传册,说起如今村里的办事效率连连称赞。王明所说的小微权力“码上监管”平台,是玉门市纪委监委开发的集村级小微权力清单、运行流程、村级“三务”信息公开于一体。

关键词：小微权力信息公开宣传册办事效率运行流程王明监管玉门市

数制法治:小微权力法治监督的逻辑与实践——基于浙江宁海小微权力清单“36条”数字化改革的分析

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江汉论坛 2022年第12期 135-140页

作者：章红王木森中共宁海县委党校浙江宁海315600 浙江工商大学马克思主义学院浙江杭州310018

“制度+技术”规制权力“任性”。打造“制度笼子”“数字笼子”融构的“数制铁笼”,是实现权力质效监督和阳光运行的有效方法。现代高能数智技术赋能权力法治监督,推动权力监督制度数智化、智效化,鼎至数制法治。数制监督运用先进智能... 详细信息

“制度+技术”规制权力“任性”。打造“制度笼子”“数字笼子”融构的“数制铁笼”,是实现权力质效监督和阳光运行的有效方法。现代高能数智技术赋能权力法治监督,推动权力监督制度数智化、智效化,鼎至数制法治。数制监督运用先进智能技术和大数据平台重构监督模型和重塑预警算法,实现权力制度法治监督智能化、规范化、统合化、可视化、便民化和小微权力多跨场景智慧运行,推动“数制法治”治理优势转化为监督效能。

关键词：数制法治法治监督小微权力监督效能

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村级小微权力清单制度效用探讨

理论探索 2023年第5期 82-89页

作者：刘桂芝王春鑫东北师范大学长春130117

国家推行村级小微权力清单制度,旨在以制度化的小微权力清单为基点,谱写全面推进乡村振兴的新篇章。村级小微权力清单制度具备规制性和赋能性双重效用,前者主要包括规制小微权力、规范权力运行流程和明晰主体间的职责边界等,后者主要包... 详细信息

国家推行村级小微权力清单制度,旨在以制度化的小微权力清单为基点,谱写全面推进乡村振兴的新篇章。村级小微权力清单制度具备规制性和赋能性双重效用,前者主要包括规制小微权力、规范权力运行流程和明晰主体间的职责边界等,后者主要包括方便村民办事、强化履责精度、保障村民权益和促进公共服务向乡村延伸等。当前,小微权力清单制度效用发挥中仍有一些梗阻,主要体现在制度的环境适应性、制度设计的规范性、制度的运行保障性、制度相关主体的意愿性等方面。未来需要从以下四个方面入手提升小微权力清单制度的效用:适应制度环境,保证小微权力清单制度契合乡村社会基础;完善制度设置,推进小微权力清单制度的规范化建设;加强机制建设,保障小微权力清单制度的有效运行;纠正认知偏误,增强制度相关主体的建设意愿和能力。

关键词：村级小微权力清单制度小微权力国家治理体系

村级“小微权力”监督体系研究——以芜湖市红杨镇为例

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村级“小微权力”监督体系研究——以芜湖市红杨镇为例

作者：丁坤安徽工程大学

学位级别：硕士

党的二十大报告指出,在未来五年,将继续坚持完善各级权力的监督体系,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。村级“小微权力”的运行与监督一直以来都是各地关心的焦点话题,如何把权力真正的关进体制的“笼子”里... 详细信息

党的二十大报告指出,在未来五年,将继续坚持完善各级权力的监督体系,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。村级“小微权力”的运行与监督一直以来都是各地关心的焦点话题,如何把权力真正的关进体制的“笼子”里,成为了各级纪检监察机关始终要探讨的问题。随着中国乡村振兴战略的大纵深推进,中国村级“小微权力”的覆盖面也愈来愈大,而村级权力界限也亟需进一步厘清,因此强化对村级“小微权力”监督是推进乡村振兴工作的重要一环,也是推进德治、法治、自治“三治融合”农村治理的重要制度保障。2015年,芜湖市湾沚区红杨镇率先尝试构建村级“小微权力”监督制约新机制,并成为安徽第一个推行的乡镇,红杨镇“小微权力”监督体系运行至今,其相关经验已在全国区域内广泛推行,民众满意度显著提高。2020年,红杨镇再次在全省范围内进行尝试,创新“小微权力”监督体系制度,出台了《村(居)财务、项目计划管理办法》,主动将村级财务和工程、采购、服务类项目纳入计划范围,把预算编制延伸到村一级。同时,纪检监察机关将计划征集、制定、执行等情况列入“小微权力”监督范围,提高村级财务管理的计划性,严格控制村级各项经费支出,增加村级财务管理的透明度。全文综合运用了比较分析法、实地调查法和文献研究法等四个探究方式,以芜湖市湾沚区红杨镇村级“小微权力”监督体系为分析对象,并结合自己工作实际,展开调查分析。全文具体研究工作内容分为:第一章为绪论,对本章的研究历史及含义、国内现状、理论分析内涵与方式、工作与技术创新等具体研究内涵展开论述、剖析;第二章是对有关“小微权力”相关概念和理论展开系统化阐释讲解;第三章是对湾沚区红杨镇小微权力监督体系运行现状的剖析,结合红杨镇实际,逐步阐明了红杨镇村级“小微权力”体系现状及其呈现出的新特点;第四章主要是介绍在村级“小微权力”监督运行体系中产生的问题及原因解析,只有找准村级“小微权力”监督体系运行至今产生的问题及症结,才能提出针对性和操作性强的建议,从而进一步优化村级“小微权力”监督体系;第五章是优化村级“小微权力”监督体系的对策与建议;第六章结语,这一部分主要是结合前文的剖析,对村级“小微权力”监督体系做出了整体性的总结、回顾和展望,以期能够建设更具科学性的基层权力监督制度。

关键词：小微权力监督乡村振兴三治融合监督体系

文成县乡镇监察办对农村“小微权力”监督机制优化研究

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文成县乡镇监察办对农村“小微权力”监督机制优化研究

作者：苏裴裴上海师范大学

学位级别：硕士

乡镇监察办是农村“小微权力”监督的第一线,其监督机制优化,有助于防止农村管理人员“小微权力”滥用、腐败,有利于净化农村基层政治生态,更是直接影响各级党委政府政令执行、建设工作和反腐败工作的推进。而文成县乡镇覆盖面积广,经... 详细信息

乡镇监察办是农村“小微权力”监督的第一线,其监督机制优化,有助于防止农村管理人员“小微权力”滥用、腐败,有利于净化农村基层政治生态,更是直接影响各级党委政府政令执行、建设工作和反腐败工作的推进。而文成县乡镇覆盖面积广,经济条件差,近些年正值经济高质量发展时期,又适逢浙江省全面推行村级党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”,基层公权利更加集中,导致承担乡镇监察办监督工作压力陡增,面临巨大挑战。同时,浙江省作为国家监察体制改革的先行省,现行的乡镇监察办监督机制脱胎于纪检系统的监督机制,与当下的农村“小微权力”监督任务不适配。因此,对乡镇监察办监督机制进行研究具有重要的理论意义和现实意义。本文主要采用采取文献研究、重点访谈、案例分析等方法,结合国内外关于权力监督的相关文献资料,对论题展开研究。首先阐明论题研究的背景,介绍了文成县乡镇监察办由何而来,历史使命,去往何处,以及本论文的研究价值。接着摆列出文成县乡镇监察办当前对农村“小微权力”监督的现有机制举措、取得成效和存在短板。通过研究分析,发现文成县乡镇监察办监督机制存在的主要问题有:监督压力传导不足、群众监督力量未有效发挥、上级支持和下派监督力量不足、监督信息沟通不流畅、监察办干部工作积极性不足等。针对上述存在的问题和原因,本文对应列出以下对策:建立健全村级权责控制机制、优化村社群众监督机制、优化廉情监测机制、健全监督信息沟通机制、优化监察干部激励机制等。本文的主要创新点是论题比较前沿,在监察体制改革的大背景下,从乡镇监察办这一基层一线权力监督机构的视角,对农村“小微权力”监督机制优化进行研究分析,重点突出,整体研究框架完整。

关键词：乡镇监察办小微权力监督机制优化

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阜阳市颍州区规范基层小微权力运行机制研究

阜阳市颍州区规范基层小微权力运行机制研究

作者：陈思安徽大学

学位级别：硕士

随着我国乡村振兴战略的全面实施,对实现基层治理体系和治理能力的现代化提出了更高要求,规范基层小微权力运行、有效防范和遏制小微权力腐败愈发受到公众的关注和重视。本文以阜阳市颍州区规范基层小微权力运行机制为研究对象,从机制... 详细信息

随着我国乡村振兴战略的全面实施,对实现基层治理体系和治理能力的现代化提出了更高要求,规范基层小微权力运行、有效防范和遏制小微权力腐败愈发受到公众的关注和重视。本文以阜阳市颍州区规范基层小微权力运行机制为研究对象,从机制运行过程的视角,对阜阳市颍州区规范基层小微权力机制的构建情况、内容、特点、实践成果等进行系统综合研究,并在此研究基础上,结合阜阳市颍州区规范基层小微权力机制的问题不足,对健全阜阳市颍州区规范基层小微权力运行机制提出相应的对策建议。论文首先对阜阳市颍州区规范基层小微权力运行机制的内容进行分析。梳理了阜阳市颍州区规范基层小微权力运行的背景及基本情况,从构建原则和构建流程两方面介绍了阜阳市颍州区规范基层小微权力运行机制的构建情况,并根据小微权力运行过程分析了阜阳市颍州区规范基层小微权力运行机制的四项内容:权力配置和程序控制机制、公开机制、监督机制和责任追究机制。根据小微权力运行过程中的制度建设、权力分配、用权主体三个要素,分析了阜阳市颍州区规范基层小微权力运行机制的特点:注重制度建设及动态调整,注重决策权、执行权、监督权的协调统一,以加强队伍建设强化用权终端。其次,从实践成效和公众评价两种视角,分析阜阳市颍州区规范基层小微权力运行的成效。再次,总结阜阳市颍州区规范基层小微权力运行机制在实践中存在着公正与效率之间的不平衡、小微权力公开方式不符合实际需求、缺乏党内外监督的联合机制等问题不足,并分析其主客观原因。最后,通过对国内其他地区规范基层小微权力运行的相关实践进行经验借鉴,对健全阜阳市颍州区规范基层小微权力运行机制提出对策建议:坚持底线思维和问题导向;加强对规范小微权力运行的精细化管理;优化小微权力公开机制;构建更完备有力的小微权力监督体系;加强村居队伍建设;提升小微权力运行的科技化和信息化水平。

关键词：小微权力监督制约反腐败基层治理