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小区治理中业主参与问题研究 ——以贵阳市L小区为例

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小区治理中业主参与问题研究 ——以贵阳市L小区为例

作者：吴茂贵州民族大学

学位级别：硕士

随着改革开放的深入和市场经济的转型,住房管理在国家住房制度变革中重心不断“下沉”,基本形成了以政府主导、社会组织参与的治理模式,同时,城市管理现代化进程不断推动社会治理创新、服务管理升级、治理模式转型、治理主体多元。小区... 详细信息

随着改革开放的深入和市场经济的转型,住房管理在国家住房制度变革中重心不断“下沉”,基本形成了以政府主导、社会组织参与的治理模式,同时,城市管理现代化进程不断推动社会治理创新、服务管理升级、治理模式转型、治理主体多元。小区治理作为基层治理的重要组成部分,同时也是一种新型治理,在国家推动治理体系和治理能力现代化的过程中发挥重要作用。小区治理如何才能达到善治,换句话说,就如何有效提升业主参与而言对小区治理是至关重要的。业主参与不仅可以从治理理论进行探索,而且还可以从吉登斯社会行动视角来看,把业主看作行动者本身,参与社会行动,且在行动过程中产生需求,同时这些需求又不断影响其行动,使得行动与需求是相辅相成又相互制约。因此,探索小区治理中业主参与问题对小区治理模式的发展成型具有一定研究价值和现实意义。本文以L小区为研究对象,采用访谈法对该小区治理中业主参与问题进行研究,其主要是因为该小区实行业主自治较早,非常具有典型性。通过梳理L小区概况和治理历程,深入了解小区中业主参与意愿、机会、平台、内容及成效,以及对小区业主的参与形式与动因,综合分析业主参与整体情况。对治理而言,业主参与在小区治理中起着至关重要的作用,其参与程度高低直接影响了小区治理的整体成效。调查发现,L小区业主参与积极性较高,但有少部分业主因房屋渗漏、停车难等问题不愿参与小区治理,表现为对小区管理不管不闻不问。因此,本文认为可以尝试从“党建引领,筑牢小区治理之基;强化分工,建立健全治理制度;区社联动,增强治理共同体意识;协同共治,完善业主参与体系”等四个方面来加强小区治理中业主参与的正面引导,提升业主参与效率,保障参与质量,维护合法权益。经调查,本文也得出以下研究结论。第一,业主个人原因是阻碍参与的根本;第二,参与渠道限制了业主参与内容;第三,社会组织的良性运行与管理是业主参与保障。积极推动小区治理,倡导业主参与应坚持国家治理方略、顺应社会发展态势,既要维护小区发展中的业主权益又要充分体现治理新理念。

关键词：小区治理业主参与业主自治社会行动理论

小区治理背景下社会工作促进多元主体参与小区公共空间运营的行动研究 ——以厦门市X小区治理项目为例

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小区治理背景下社会工作促进多元主体参与小区公共空间运营的行动...

作者：王巧乐厦门大学

学位级别：硕士

社区治理是近些年社会治理的主要实践方向,但研究发现,由于基层政府的行政力量过强及社区规模过大使得社区自治活力难以激活,制约社区治理效力的发挥,小区治理逐渐成为化解社区治理困境的重要出路。在小区治理背景下,小区公共空间作为... 详细信息

社区治理是近些年社会治理的主要实践方向,但研究发现,由于基层政府的行政力量过强及社区规模过大使得社区自治活力难以激活,制约社区治理效力的发挥,小区治理逐渐成为化解社区治理困境的重要出路。在小区治理背景下,小区公共空间作为社区生活品质和活力的核心要素,如何适应小区治理的进程,将这一场域运营与小区治理相结合,使其真正成为居民自我管理自我服务的平台,是当下小区治理的一大任务和突破点。在城市小区治理的多元主体结构中,主体参与不足已经成为我国小区治理困境的共识性问题。本文以厦门市X小区治理社工服务项目为例,以社会支持理论为基础,通过行动研究对多元主体参与小区公共空间运营进行实务研究,系统性地展示社会工作研究者如何通过行动研究的方法,促进多元主体参与小区公共空间的运营,推进实务改变的同时,也为当前小区治理背景下社会工作介入小区治理提供可行方向和实务借鉴。由于多元主体存在支持资源不同,社会工作研究者在促进多元主体参与小区公共空间运营并非一蹴而就,参与式行动研究注重与民众共同参与寻求改变及在实践中不断完善实践,这与本研究不谋而合,研究者与各支持主体一同构成了本研究的行动主体。同时,在社会支持理论的指导下,本研究将参与小区公共空间运营的多元治理主体分为社区层面、小区层面及小区居民层面三个维度,为多元主体参与小区公共空间运营提供了可借鉴的理论视角。其中,居民层面的支持主体主要包括小区能人、退休党员及热心居民等,其支持的内容主要包括信息共享及公民精神的提升;小区层面的支持主体主要包括小区物业、小区业委会和小区自组织,其支持内容主要包括在物质支持和资金支持等;社区层面的主体主要包括社区党委、社区居委会、商家单位等,其支持内容主要包括制度政策、行政支持、物资支持、服务支持等方面。通过三个阶段螺旋式上升的行动发现,社会工作介入多元主体参与小区公共空间运营的过程主要包括三大阶段。第一阶段是发掘小区能人,充实公共空间;第二阶段是培力小区自组织,推进常态化运营;第三阶段是盘活多元主体,实现共治共享。同时,本研究发现,在社会工作研究者促进多元主体参与小区公共空间运营的行动过程中,各个支持主体发挥的作用不同,带来的影响也不尽相同。居民层面支持主体对于小区公共空间运营存在双重影响;小区层面支持主体参与公共空间运营的行动成效显著,进一步阐述了小区自组织的培力之于公共空间运营的重要性;社区层面支持主体的调动是党政引导下的多元主体参与;小区公共空间运营的最终目标是推动居民成为行动主体。最后,促进多元主体参与小区公共空间运营还有很长的实践征程,基于此,本研究提出四个层面的具体策略以期为我国小区治理提供一些实践层面的借鉴策略。一是政府部门要在制度层面支持公共空间运营;二是各支持主体要不断提升治理主体的治理能力;三是社会组织需要不断完善组织管理,提升专业水平;四是要建立小区层面沟通协调机制,推进小区公共空间运营支持主体共同体建设,实现小区治理的美好局面。

关键词：小区治理公共空间行动研究

小区治理中的基层政府职能研究 ——以Z市为例

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小区治理中的基层政府职能研究 ——以...

作者：吴冠华广东财经大学

学位级别：硕士

基层政府在参与小区治理方面履行职能方式包括协调、指导、监督。从实践来看,对于基层政府应扮演什么角色、发挥什么作用这一关键问题,仍然没有明确的标准,致使小区治理中的政府“缺位”“错位”“越位”现象交织在一起,基层工作人员履... 详细信息

基层政府在参与小区治理方面履行职能方式包括协调、指导、监督。从实践来看,对于基层政府应扮演什么角色、发挥什么作用这一关键问题,仍然没有明确的标准,致使小区治理中的政府“缺位”“错位”“越位”现象交织在一起,基层工作人员履职时无所适从,这在相当程度上影响了我国社会治理的成效。本文以Z市的基层政府作为研究对象,通过选取并分析有代表性的案例,运用问卷调查方法分析业主对基层政府参与小区治理工作的满意度,从中发现Z市的基层政府参与小区治理中存在未能适应社会变革进程、未能有效化解市场缺陷及未能有效解决业主自治失范的问题,究其原因在于基层政府角色定位不明确、未能建立良好的小区治理制度环境、未能适时调整政府履行职能的方式,最后结合国家与社会关系理论、政府再造理论及多中心治理理论,提出小区治理中优化基层政府职能的路径。

关键词：小区治理基层政府政府职能

商品房小区治理中的治理共同体及其构建——基于武汉市S小区治理实践的个案研究

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社会主义研究 2022年第4期 132-140页

作者：黄辉祥程坤华中师范大学政治与国际关系学院

当前,小区治理面临的多元主体失灵、“熟人社会”消失、集体行动缺失等多重困境,影响小区治理有效的实现。治理共同体在整合外部力量与激活内生活力两方面的独特功能,与克服小区治理现实困境以实现治理有效的基本要求相契合。概言之,构... 详细信息

当前,小区治理面临的多元主体失灵、“熟人社会”消失、集体行动缺失等多重困境,影响小区治理有效的实现。治理共同体在整合外部力量与激活内生活力两方面的独特功能,与克服小区治理现实困境以实现治理有效的基本要求相契合。概言之,构建治理共同体有助于实现小区治理有效。商品房小区治理是小区治理的主要类型,通过对S小区治理实践及其变迁的长时段考察可以发现,S小区从治理无效到有效治理的转变,既有赖于基层党组织的领导核心作用,也离不开基于共同利益诉求、邻里情感联结、关键群体动员以及科学技术运用等要素的共同作用。构建治理共同体是商品房小区有效治理的关键,这要从五个方面努力:必须发挥党的领导作用以实现主体整合,重构“熟人社会”以实现情感重塑,开展社会动员以实现集体参与,寻求共同利益以实现利益驱动,强化科技支撑以实现提质增能。

关键词：商品房小区小区治理治理共同体

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组织、制度与工具:城市基层社会治理创新的三重路径——以厦门市湖里区小区治理创新为例

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社会主义研究 2022年第5期 113-121页

作者：樊山峰朱仁显河南大学哲学与公共管理学院厦门大学公共事务学院

“大社区”基层治理模式存在基层党建“虚置”、基层治理失范和小区共同体意识缺乏等问题,可以从组织建设、制度型塑和工具创新三个角度入手加以破解。厦门市湖里区探索以小区为场域的基层社会治理模式,以组织建设为引领,将“支部建在... 详细信息

“大社区”基层治理模式存在基层党建“虚置”、基层治理失范和小区共同体意识缺乏等问题,可以从组织建设、制度型塑和工具创新三个角度入手加以破解。厦门市湖里区探索以小区为场域的基层社会治理模式,以组织建设为引领,将“支部建在小区”上,推进党支部深度嵌入小区治理,下沉公共行政资源,破除了党建虚置困境;以制度型塑为保障,营造了小区治理的公平场域,激发居民参与的自主性,推动了共建共治共享格局的形成;以工具创新为手段,通过社会化工具的整合功能协调了小区的服务供给和多元利益,通过技术性工具的赋权作用激活了小区居民的公共精神,培育了小区共同体意识,最终实现了组织、制度、工具“三位一体”,是富有成效的新时代城市基层社会治理的创新实践。

关键词：小区治理组织建设制度型塑工具创新

小区治理中党建型业委会的运作机制研究 ——以Y市A区X街道为例

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小区治理中党建型业委会的运作机制研究 ——以Y市A区X街道为例

作者：黄小珊武汉大学

学位级别：硕士

随着我国住房制度的改革,城市社区治理结构日渐原子化、多元化和分散化。相较于业缘关系较弱的社区,小区成为居民日常生活、沟通和交往的主要空间。以关联物权为基础,业主共享基础设施使用权、公共区域管理权等权利,小区治理被视为最接... 详细信息

随着我国住房制度的改革,城市社区治理结构日渐原子化、多元化和分散化。相较于业缘关系较弱的社区,小区成为居民日常生活、沟通和交往的主要空间。以关联物权为基础,业主共享基础设施使用权、公共区域管理权等权利,小区治理被视为最接近理想状态下的多元化治理形态。虽然小区治理成效与业主的生活质量息息相关,但业主对小区治理的参与度仍然处于较低水平,导致小区治理存在主体单一、秩序失衡和资源匮乏等难题。作为广大业主的代表,业委会担负着维护小区环境、管理小区事务和解决居民矛盾等方面的责任,是不可或缺的自治力量。然而,在实践过程中,业委会建设出现了成立难、运转难、监督难等现实问题,在法律地位、权责划分、内部管理和外部监督等方面面临困境。城市党建要实现引领社会治理的宏大目标,需要从小区治理这一微型领域着手,以业委会为代表的小区自治力量为抓手,实现党建资源和社会资源在小区层面的有效整合。党建型业委会是指党组织对业委会的成立、运转和监督进行引导,将参与小区服务作为党员教育管理的重要维度,为多元主体实现联动式治理提供基本平台。本文通过调研湖北省Y市A区X街道党建型业委会的建设情况,发现借助党的组织建设经验、制度基础和项目资源,党建型业委会弥补了业委会建设普遍存在的成员能力薄弱、法律制度缺失、监督渠道狭隘等问题,实现了小区治理的主体归位、秩序归位和资源归位。因此,本文认为中国共产党动员社会治理主体、重塑社会治理秩序和整合社会治理资源倚靠以下三重机制:第一,组织联动实现治理的主体补位:党建型业委会建设是党组织功能与业委会功能双向结合的过程。业委会借助党组织在公信力、组织力和行动力等方面的优势,弥补了自身存在的成员素质参差不齐、组织合法性基础薄弱、居民认可度和信任度较低等问题。同时,党建型业委会通过党组织的关系网络,在纵向上加强与市区、街道和社区的联系,为小区治理获取体制内的政治资源;在横向上通过区域化党建加强与其他社会组织、经济组织的联系,为小区治理注入社会力量,提高小区治理的专业化水平。党建型业委会作为小区治理的基本平台,将政党与社会、党员与群众、政府与居民相联系,形成了多元化的小区治理格局。第二,制度联结实现治理的秩序补位:党建型业委会通过制度建设缓解了小区治理的秩序难题,对传统的小区治理章程进行调整。通过依规治理、责任治理和公开治理,党建型业委会借助规范的行为准则参与小区治理的各项活动,摒弃了权责不对等、过程不公开等方式,避免党建型业委会成为小区精英群体谋取特殊利益的工具。在制度执行的过程中,党组织通过奖励、谈心谈话、培训等柔性要素,加强制度执行的保障力度,使党建型业委会推动小区治理的各项制度落到实处。第三,项目联合实现治理的资源补位:党建型业委会的项目化运转为小区治理提供了增量资源。这种增量资源一方面来自于上级党政部门,另一方面来自于居民的现实需求,能够高强度动员相关治理主体参与具体的治理任务。小区治理中,党建型业委会的项目化运转方式主要体现为专项资金渠道、高强度的动员程序和可共享的项目收益。在项目运转过程中,宏观项目、中观项目和微观项目的层级运作保证项目因地制宜,同时对其他治理单元具有显著的示范效应,使治理项目实现自我扩张。作为小区治理的一项增量资源,党建型业委会通过项目制成为各级党组织为社会治理“赋能”的主要载体。本文认为党建型业委会作为政党-社会共同培育的复合型治理主体,在开展联动式治理过程中具有双重效益:(1)党建型业委会构建了多元主体参与社会治理的基本平台。在小区治理任务繁重、治理主体缺失和治理结构混乱的现实压力下,党组织对业委会建设给予指引,能够改善业委会组建、运转和监督等方面存在的问题,并通过党建的柔性要素保持业委会的服务性和公益性。在党组织的引导下,多元主体能够借助组织网络、制度秩序、项目资源相互配合、各尽其能。(2)党建型业委会建设改进了城市基层党建的常规方式。基层党组织建设只有与社会治理的重点任务相结合,才能推动党建在理念、内容和方法上与时俱进。党建工作融入小区治理,锻炼了执政党推进社会治理现代化的能力,提高了群众对执政党的信任度、满意度和认同度,破解传统城市基层党组织建的地位“边缘化”、成效“弱化”等难题,夯实了执政党建设的社会基础。党建型业委会将党组织建设与社会治理过程结合起来,一方面借鉴党组织建设经验提升业委会的领导力,另一方面通过业委会活动加强基层党组织建设的社会功能,形成政党与社会相互合作、相互促进、相得益彰的良性循环。因此,作为一个复合型治理主体,党建型业委会兼具政治功能与社会功能。在参与小区治理过程中,党建型业委会要继续发挥政治功能,保持党的制度性、纪律性和整合性等政治特征,改善社会多元主体参与社会治理的分散化局面;同时要彰显社会功能,采用参与式、合作式和服务式的治理模式,以党建补位推动社会服务的

关键词：党建型业委会小区治理组织建设制度建设项目建设

区级小区治理中跨部门伙伴关系之研究——以台北市北投区为例

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南开学报（哲学社会科学版） 2013年第2期 10-22页

作者：赵永茂曾瑞佳台湾大学政治学系

在社会问题多元化和复杂化、公部门权利式微的背景下,民间团体成为与公部门同样重要的治理角色,推动着小区参与和发展,形成了地方公部门、私部门、非营利组织以及居民等多元行为者组成的跨部门合作关系。但是在社会组织部门内部之间、... 详细信息

在社会问题多元化和复杂化、公部门权利式微的背景下,民间团体成为与公部门同样重要的治理角色,推动着小区参与和发展,形成了地方公部门、私部门、非营利组织以及居民等多元行为者组成的跨部门合作关系。但是在社会组织部门内部之间、公部门内部之间以及公私部门之间的互动与协调机制还很不完善。在台北市北投区福利化小区旗舰竞争型计划的实践过程中,表现出来的跨部门行为者的专业能力及资源的整合,不同立场的利益冲突的协调问题具有典型性。这就需要在确定小区治理多元行为者角色功能的基础上,认清小区发展和小区治理的困境,促进公部门和社会部门资源及信息的有效整合。

关键词：小区治理伙伴关系行政区社福医疗

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长海县A镇弃管小区治理对策研究

长海县A镇弃管小区治理对策研究

作者：李敏瑞辽宁师范大学

学位级别：硕士

弃管小区是我国社会、经济发展过程中出现的一种特殊社区形态。改革开放、城市改造的背景下,众多城市存在着不同程度的小区弃管现象。尽管政府基层组织承担着包括弃管小区在内的居住区的相应管理职责,但相较于一般住宅小区而言,弃管小... 详细信息

弃管小区是我国社会、经济发展过程中出现的一种特殊社区形态。改革开放、城市改造的背景下,众多城市存在着不同程度的小区弃管现象。尽管政府基层组织承担着包括弃管小区在内的居住区的相应管理职责,但相较于一般住宅小区而言,弃管小区仍然存在着由于治理主体缺失等问题所引起的诸多严重问题。本文研究的主要内容是聚焦长海县A镇弃管小区的治理工作,着重分析该镇弃管小区治理过程中存在的问题和原因,并据此提出相应的改进对策。本研究的目的是形成具有针对性且具备可操作性的弃管小区治理措施,力图促进长海县A镇弃管小区治理水平的全面提升,推动长海县A镇弃管小区治理体系的全面改进与调整,协同多方力量、统筹治理资源,形成对弃管小区治理工作的全面支持。本文以长海县A镇弃管小区为研究对象展开弃管小区治理研究。文章对国内外关于弃管小区治理的相关文献进行了梳理,掌握当前关于弃管小区治理的研究动态和实时信息。以协同治理理论和新公共服务理论为理论支撑,通过问卷调查和实地观察等方式,揭示长海县A镇弃管小区治理工作开展的现实状况、存在的问题、问题成因和相应解决对策。虽然长海县A镇弃管小区治理已取得一定成效,但仍存在政府参与治理的认可度低、居民参与度不足、物管企业介入差的等不足之处。文章针对所存在的问题,从政府治理层面、居民自治层面、企业介入层面探讨长海县A镇弃管小区治理问题及成因。基于以上基础,结合调研数据,从政府治理、居民自治、企业介入三个方面提出弃管小区治理改进的可行性对策,为提高长海县A镇弃管小区治理水平提供有效路径。内容包括:政府治理层面,政府应该发挥核心领导作用、建立精准治理模式、实现智慧服务手段;居民自治层面,应该发挥志愿者功能及作用,建立居民参与的系统化管理体系,同时加强宣传鼓励强化公民意识;最后,企业介入层面,改进物管企业参与治理格局,形成企业专项资金扶持模式,完善物业管理企业培训体系。通过本文分析不仅有助于长海县A镇弃管小区治理水平的提高,还为大连市及其他地区弃管小区的治理模式调整与改进提供了参考。

关键词：弃管小区小区治理社区管理

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住宅物业小区治理研究 ——以昆明市为例

住宅物业小区治理研究 ——以昆明市为...

作者：唐丹云南大学

学位级别：硕士

近年来,我国许多住宅物业小区相继出现物业矛盾纠纷,一定程度上说明我国住宅物业小区的治理还存在问题,提升治理能力水平任重道远。自2019年始,在学习借鉴全国各地先进经验做法的基础上,昆明市通过加强物业党建工作,通过各级组织部门抓... 详细信息

近年来,我国许多住宅物业小区相继出现物业矛盾纠纷,一定程度上说明我国住宅物业小区的治理还存在问题,提升治理能力水平任重道远。自2019年始,在学习借鉴全国各地先进经验做法的基础上,昆明市通过加强物业党建工作,通过各级组织部门抓头牵总,盯住全市老旧小区这一物业服务空白点或薄弱点,采取多种方式,依托于辖区企业和单位,通过政府财政补贴或者国企重组注资的手段,在老旧小区引入物业服务,解决老旧小区存在的诸多现实问题。同时以党建为抓手,在商品住宅小区推行“红色物业”,“红色物业”是一种新兴事物,它有别于传统的小区治理模式,强化了党的领导,通过在物业企业和业委会中建立党组织的方式,使党的触手可以延伸到住宅物业小区,二者以党组织为桥梁,畅通优秀党员交流渠道,构建一个以小区党支部为领导核心,团结物业企业、业主委员、辖区企业等其他多元主体,以协商为基础,全力以赴共同提升小区治理水平的新型小区治理模式。本文运用问卷调查法,实地研究法、实证研究法和文献研究法,从介绍强化住宅物业小区治理的背景、意义入手,简要阐述本研究的主要思路、基本架构和具体方法,以及住宅物业小区治理的相关概念和适用理论,通过分析2019年以前昆明市住宅物业小区治理存在的问题和原因,而昆明市“红色物业”探索又是如何解决这些问题的,以此为基础,探究住宅物业小区治理的可行路径,提出对策建议,并得出初步结论,即:“红色物业”作为加强物业管理的一种创新方式,是党建引领物业服务工作规范发展的一个有益尝试,是党委政府对物业服务工作正面引导的一个有效措施,能够有效解决当前物业服务管理当中面临的问题,一定程度上提升了住宅物业小区的治理水平,具有一定推广意义和研究前景。

关键词：住宅物业小区小区治理物业管理红色物业