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法律科学（西北政法大学学报） 2020年第1期38卷 54-65页

作者：张明楷清华大学法学院

现行刑事立法采取了将所有犯罪规定在一部刑法典中的模式,没有在行政法、经济法等法律中直接规定构成要件与法定刑,导致刑法典中出现大量的绝对空白刑法规范与相对空白刑法规范,并且形成了自然犯与法定犯一体化的立法体例。法律保留原... 详细信息

现行刑事立法采取了将所有犯罪规定在一部刑法典中的模式,没有在行政法、经济法等法律中直接规定构成要件与法定刑,导致刑法典中出现大量的绝对空白刑法规范与相对空白刑法规范,并且形成了自然犯与法定犯一体化的立法体例。法律保留原则、明确性原则与比例原则是宪法原则;绝对空白刑法规范违反了法律保留原则,相对空白刑法规范不符合明确性原则;自然犯与法定犯一体化的立法体例不符合比例原则。只有改变现行刑事立法模式,在行政法、经济法等法律中直接规定相关犯罪的构成要件与法定刑,在刑法典中仅规定自然犯,才能使刑事立法模式与宪法相协调。

关键词：刑事立法模式宪法考察法律保留原则明确性原则比例原则

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规范与限缩:征信记录制度完善的宪法考察

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征信 2020年第11期38卷 35-39,47页

作者：陈禹衡王佳东南大学法学院江苏南京211189

征信记录制度的发展契合了社会信用体系建设的需求,并应该遵从宪法的价值指引。当前的征信记录制度暴露出无序化扩张的弊端,缺乏对征信弱势群体的保障,且记录标准和惩戒尺度不明。有鉴于此,在宪法的价值指引下,应该厘清征信记录制度的... 详细信息

征信记录制度的发展契合了社会信用体系建设的需求,并应该遵从宪法的价值指引。当前的征信记录制度暴露出无序化扩张的弊端,缺乏对征信弱势群体的保障,且记录标准和惩戒尺度不明。有鉴于此,在宪法的价值指引下,应该厘清征信记录制度的适用范围,规范其记录标准,帮助征信弱势群体融入其中,并依据宪法限制不良征信记录的惩戒尺度。征信记录制度的未来发展需要构建征信记录合规制度,参照宪法整理出合适的评价因素,并将宪法要求内化于合规任务中。

关键词：征信记录制度宪法考察合规制度

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区域协同立法的宪法考察

区域协同立法的宪法考察

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作者：张琴华东政法大学

学位级别：硕士

继京津冀协同发展规划纲要、长三角区域一体化发展规划纲要等的相继出台,改革开放正呈现出新的发展格局,区域建设成为其重要亮点。伴随各地方之间经济合作、基础设施互通、文化交流的全面开花,区域协同立法应运而生。区域协同立法,从其... 详细信息

继京津冀协同发展规划纲要、长三角区域一体化发展规划纲要等的相继出台,改革开放正呈现出新的发展格局,区域建设成为其重要亮点。伴随各地方之间经济合作、基础设施互通、文化交流的全面开花,区域协同立法应运而生。区域协同立法,从其实践特征出发,即两个或两个以上的地方立法主体,围绕特定区域性事项,在立法过程中相互沟通达成共识,分别立法的行为方式。对于此项立法领域内的新兴事物,一直存在着实践领域的积极推进和理论界喜忧参半的交织与矛盾,究其主要原因在于区域协同立法模式走在我国法治建设的前列,其特殊性让其发展路径具有不确定性。宪法作为我国的根本法,是开展一切立法活动的依据,因此从宪法规范的角度对区域协同立法的开展情况予以检视具有重要意义。论文共由五部分组成。导论部分引出区域协同立法在实践活动中存在协同依据不充分、协同条款单一化、协同运行机制不完善的问题,在宪法层面上存在合宪性的困境。同时,阐述了主要研究方法和基本研究思路。论文第一章从区域协同立法的基本理论和实践现状两个方面进行概述。因地方立法主体的多样性和协同立法成熟度存在差异,将研究对象进一步限定在发展更为成熟的地方人大协同立法。地方人大协同立法相较于传统的立法方式,在跨区域性问题的解决上更具针对性,是区域协调发展战略背景下的必然选择。地方人大协同立法以中央政策和规范性文件为指导依据,以联席会议机制为主要支撑,围绕跨区域性事项的治理展开立法上的合作。论文第二章从宪法规范的视角对地方人大协同立法成效予以评析,地方人大立法实践在宪法上具有正当性。协同立法方式实现了地方人大横向上的合作,具有协调发展的价值取向,符合科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想之新发展理念和法治思想的内涵。协同立法实践落实了区域发展规划纲要的内容,是对中国共产党关于区域建设意志的落实,符合社会主义的本质特征。论文第三章从宪法规范的视角对地方人大协同立法存在的问题予以审查,地方人大协同立法中的问题面临着合宪性困境。协同立法指导依据的不充分增加了立法活动的不确定性,可能威胁社会主义法制统一的建设;单一的协同条款设置忽视了地方发展的差异性,一定程度上弱化了地方立法能动性的发挥,与宪法中设置地方立法权,保障地方在立法工作中的积极性和主动性的意旨有出入;协同运行机制的不完善削弱了协同立法的实效,对协调发展理念的贯彻落实不到位。论文第四章立足于第三章中对地方人大合宪性困境的分析,在宪法框架下对地方人大协同立法的完善提出构想。首先,针对地方人大协同立法的指导依据,短期可以由全国人大常委会确定地方人大协同立法事项清单,长期可以适时地探索制定统一的区域协同法律规范。其次,针对单一协同条款设置下的地方利益可能失衡的威胁,争取共同的上级机关参与到协同立法的过程中来,同时可设置协同标准调整规则和增设利益补偿条款来保障协同立法过程中对各方利益最大限度地调和。最后,针对协同立法机制的设计和运行缺陷,应使地方人大联席会议机制常态化、协同立法节奏同步化。以期为地方人大协同立法在宪法和法律的轨道上进一步发展贡献绵薄之力。

关键词：区域发展协同立法宪法考察完善建议

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