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基于主客观诉讼划分的行政公益诉讼类型化

华侨大学学报（哲学社会科学版） 2023年第1期 122-135页

作者：冉崇潇中国政法大学北京100088

行政公益诉讼常态化开展以来,司法实践中一直对行政公益诉讼构造定位认识不清,行政公益诉讼目的在维护公共利益与权利救济间摇摆,这与学界普遍认知的行政公益诉讼属于客观诉讼范畴的认知存在内在张力。在司法资源有限的现实环境下,若不... 详细信息

行政公益诉讼常态化开展以来,司法实践中一直对行政公益诉讼构造定位认识不清,行政公益诉讼目的在维护公共利益与权利救济间摇摆,这与学界普遍认知的行政公益诉讼属于客观诉讼范畴的认知存在内在张力。在司法资源有限的现实环境下,若不能明确行政公益诉讼的目的与构造,则势必对行政公益诉讼核心功能的实现造成排挤,无法形成均衡的诉讼整体。为确保行政公益诉讼核心功能的纯化,应加强行政公益诉讼类型化研究。行政公益诉讼依照救济利益的不同,可以分为主观行政公益诉讼与客观行政公益诉讼。前者以修复受损国家利益为价值导向,后者以维护社会公共利益为诉讼目标。不同类型的行政公益诉讼,需在提起主体、第三人参与诉讼、受案范围、起诉期限等具体制度上匹配与之适应的各项具体诉讼要件。

关键词：行政公益诉讼主观诉讼客观诉讼类型化构建

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作为客观诉讼的环境行政公益诉讼

南京工业大学学报（社会科学版） 2023年第5期22卷 104-116,118页

作者：王作化喻怀峰刘霞南京大学法学院江苏南京210093 淮阴师范学院法学院江苏淮安223001 新疆社会科学院新疆乌鲁木齐830011

环境行政公益诉讼具有维护公共利益及法律秩序等显著客观诉讼特点,明显不同于传统行政诉讼的主观特征,其程序条理主要体现在起诉条件的实体审查、受案范围的扩大、违法性审查范围的扩大、诉前程序的结果导向等方面。环境行政公益诉讼之... 详细信息

环境行政公益诉讼具有维护公共利益及法律秩序等显著客观诉讼特点,明显不同于传统行政诉讼的主观特征,其程序条理主要体现在起诉条件的实体审查、受案范围的扩大、违法性审查范围的扩大、诉前程序的结果导向等方面。环境行政公益诉讼之内在行政法理与其客观属性互为表里,内在行政特性及其制度功能决定了该制度的客观诉讼特征。由于实践中仍存在生态环境责任归因错位、公益诉讼利益获得主体有争议、诉前程序忽略了行政提前介入、司法程序中忽略了行政监管等制度罅隙,因此,环境行政公益诉讼制度的发展应遵循环境治理的客观规律,建立以行政为主导、多元参与共治的综合治理体系;检察机关应防止司法越位,注重诉前程序检察建议功能的充分发挥;细化秩序维护的裁判类型,在程序完善方面还原与强化该制度的客观属性。

关键词：环境行政公益诉讼客观诉讼环境风险环境治理

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行政公益诉讼的客观诉讼机制构建研究

行政公益诉讼的客观诉讼机制构建研究

作者：于福涛广西民族大学

学位级别：硕士

类型化研究是完善制度构建的基本方法,主观诉讼和客观诉讼是欧陆法系在行政法学研究上的基本类型划分。行政公益诉讼作为我国源发性规范制度,其制度设计和制度实践中均表现出明显的客观诉讼倾向。不同于一般行政诉讼以私益救济为核心的... 详细信息

类型化研究是完善制度构建的基本方法,主观诉讼和客观诉讼是欧陆法系在行政法学研究上的基本类型划分。行政公益诉讼作为我国源发性规范制度,其制度设计和制度实践中均表现出明显的客观诉讼倾向。不同于一般行政诉讼以私益救济为核心的主观诉讼倾向,行政公益诉讼则是以维护普遍公益、匡正客观法律秩序为鲜明宗旨。长期以来,行政公益诉讼依附于主观化的行政诉讼制度,其客观诉讼的制度效能保守制约。故此,应当发掘行政公益诉讼维护行政行为合法性的客观诉讼制度内涵、梳理行政公益诉讼制度实践中进行实质合法性评价的客观诉讼表现,并据此二者,进行相应的启动机制、诉讼主体参与机制等客观诉讼机制。此外,还应当依据客观诉讼规范性原理的演进特点,结合反身法理论,推进回应型客观公益诉讼的研究,以明确行政公益诉讼客观诉讼机制的一般演进方向。为实现以上内容的研究,本文分为四个部分进行论证,第一部分对行政公益诉讼的基本治理内涵和客观诉讼的规范性原理进行一般的概念阐述;第二部分对行政公益诉讼的现行诉讼机制进行规范意义上的实践考察;第三部分对构建行政公益诉讼的理论和实践基础完成基本梳理;第四部分对行政公益诉讼的客观诉讼机制提出了具体和一般建议。

关键词：行政公益诉讼客观诉讼秩序公益行政行为

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客观诉讼下的行政公益诉讼研究

客观诉讼下的行政公益诉讼研究

作者：王泽亮中国青年政治学院

学位级别：硕士

在保护环境资源的社会呼声日益高涨的背景下,全国人大常委会授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作,检察机关提起公益诉讼的工作正式开启。在两年不到的时间里检察机关提起公益诉讼数量大幅增长,试点工作取得良好效果,形成... 详细信息

在保护环境资源的社会呼声日益高涨的背景下,全国人大常委会授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作,检察机关提起公益诉讼的工作正式开启。在两年不到的时间里检察机关提起公益诉讼数量大幅增长,试点工作取得良好效果,形成了以生态环境和资源保护为重点,以行政公益诉讼为主要突破点,以行诉前程序督促行政机关依法履职的工作格局,初步实现保护国家利益和社会公共利益的试点初衷。各地检察院在摸索中形成各具特色的办案模式,但是在工作机制、职权定位、权限范围、程序适用等方面依然面临制约因素,需要在实践基础上对于诉讼性质进一步研究,指导行政公益诉讼的发展。本文以诉讼性质研究为核心,通过实证研究、定量分析、文献阅读等方法探讨行政公益诉讼的客观诉讼属性及其对于举证活动等诉讼程序的影响。本文分为五个部分,第一章介绍相关概念和公益诉讼试点情况;第二章以主要成熟法治国家的行政诉讼立法模式和客观诉讼理论为参照,明确我国行政诉讼法的主观诉讼属性和行政公益诉讼工作的客观诉讼性质,为行政公益诉讼的规制模式的选择奠定基础;第三章梳理公益诉讼活动在客观诉讼影响下呈现出来的表现;第四章说明我国行政公益诉讼具有诉讼目的双重性和起诉主体单一性的特点,检察机关的作用更为突出,其在部分比照普通行政诉讼程序提起行政公益诉讼时,也在举证活动等方面呈现出和普通行政诉讼不同的特点;第五章在梳理行政公益诉讼的性质、特点和影响后,尝试提出完善建议,希望对以后行政公益诉讼的发展产生借鉴作用。

关键词：行政公益诉讼诉讼性质客观诉讼实证研究举证行为

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论我国行政诉讼的客观诉讼定位

当代法学 2020年第2期34卷 75-86页

作者：成协中中国政法大学法学院

主观诉讼与客观诉讼作为大陆法系国家常用的一种诉讼功能划分,对于体系性地认知和解释行政诉讼规范,具有重要意义。从比较法的视角观察,主观诉讼与客观诉讼的区分标准有二:一是诉讼目的,二是法律争议的性质。行政诉讼的功能首先要由《... 详细信息

主观诉讼与客观诉讼作为大陆法系国家常用的一种诉讼功能划分,对于体系性地认知和解释行政诉讼规范,具有重要意义。从比较法的视角观察,主观诉讼与客观诉讼的区分标准有二:一是诉讼目的,二是法律争议的性质。行政诉讼的功能首先要由《宪法》做出规定。我国宪法规范中并无类似于德国《基本法》第19条第4款的一般性诉权保障条款。相反,包括《宪法》第41条在内的规范框架,确定了合法性在宪法价值中的优先地位,这构成了我国行政诉讼客观诉讼定位的宪法基础。行政诉讼原告资格条款、合法性审查原则以及判决种类,进一步夯实了行政诉讼的客观诉讼功能。行政诉讼的客观诉讼功能定位,能够实现对合法权益的更完整保护以及对公权力行使的更全面监督,并为司法机关高效平衡公共利益与私人利益提供了制度空间。

关键词：行政诉讼主观诉讼客观诉讼主观权利宪法基础

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作为客观诉讼的行政公益诉讼

行政法学研究 2011年第4期 3-15,144页

作者：林莉红马立群武汉大学法学院西南政法大学行政法学院

我国目前实际发生的行政公益诉讼案件几乎都是属于自益形式的公益诉讼,他益形式的公益诉讼在我国囿于起诉资格的限制尚难以展开。借鉴域外主观诉讼与客观诉讼区分理论,可以建构我国的行政公益诉讼,并丰富我国行政诉讼类型。未来我国行... 详细信息

我国目前实际发生的行政公益诉讼案件几乎都是属于自益形式的公益诉讼,他益形式的公益诉讼在我国囿于起诉资格的限制尚难以展开。借鉴域外主观诉讼与客观诉讼区分理论,可以建构我国的行政公益诉讼,并丰富我国行政诉讼类型。未来我国行政公益诉讼的设置应遵循客观诉讼的法理和精神,建立一套符合客观诉讼法理的诉讼程序,诉权设计上可以采取多元的启动模式,诉讼类型应限制为非财产给付诉讼,起诉资格应以法律有特别规定为限。

关键词：行政诉讼客观诉讼公益诉讼主观诉讼

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构建行政公益诉讼的客观诉讼机制

法学研究 2018年第3期40卷 39-50页

作者：刘艺西南政法大学

我国行政诉讼鲜明的主观诉讼特征,致使行政公益诉讼很难自然生长出来。2017年行政诉讼法修正,正式确立了由检察机关提起的行政公益诉讼制度,构建和发展具有客观诉讼特征的行政公益诉讼机制势在必行。2015年7月起开展的两年行政公益诉讼... 详细信息

我国行政诉讼鲜明的主观诉讼特征,致使行政公益诉讼很难自然生长出来。2017年行政诉讼法修正,正式确立了由检察机关提起的行政公益诉讼制度,构建和发展具有客观诉讼特征的行政公益诉讼机制势在必行。2015年7月起开展的两年行政公益诉讼试点实践,已经呈现出诸多客观诉讼的特征:以违法造成实际损害为起诉条件并以实质合法性为审查标准,诉讼前置程序发挥督促执法功效,受案范围从行政行为扩展到行政活动,主要提起责令履职之诉,确认之诉次之。构建我国行政公益诉讼制度的客观诉讼机制,仍需在受案范围、审理规则、立案程序、审理程序、期限、判决类型等方面突出其客观诉讼特征。

关键词：行政诉讼行政公益诉讼客观诉讼

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检察公益诉讼败诉案件中的客观诉讼法理

行政法学研究 2020年第6期 37-50页

作者：刘艺中国政法大学法治政府研究院北京100088

作为客观诉讼特征明显的新型机制,行政公益诉讼的败诉具有传统行政诉讼理论难以描述和把握的原因与机理。对检察行政公益诉讼的败诉案件进行分析不仅具有指导实践的意义,更对理解其制度特性及完善路径具有重要价值。基于客观诉讼的特性... 详细信息

作为客观诉讼特征明显的新型机制,行政公益诉讼的败诉具有传统行政诉讼理论难以描述和把握的原因与机理。对检察行政公益诉讼的败诉案件进行分析不仅具有指导实践的意义,更对理解其制度特性及完善路径具有重要价值。基于客观诉讼的特性,本文将检察行政公益诉讼的败诉分为程序性败诉、目的性败诉和制度性败诉。文章结合实践案例深入剖析了三类败诉案件的案情和要旨,指出应明确检察行政公益诉讼有特殊起诉条件以得升程序性胜诉能力,建构职权探知主义的审理规则确保诉讼目的的实现,夯实内外制度要素克服制度性败诉。

关键词：行政公益诉讼检察公益诉讼行政诉讼客观诉讼败诉

客观诉讼视野下环境行政公益诉讼诉前程序研究

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客观诉讼视野下环境行政公益诉讼诉前程序研究

作者：杨阳西南政法大学

学位级别：硕士

2017年《行政诉讼法》的修正标志着行政公益诉讼在立法层面的正式确立,从行政公益诉讼的发展历程来看,其经历了早期的试点到全面的实施,在公益保护方面取得了显著的效果。从提起行政公益诉讼的受案范围来看,实践中大部分涉及生态和资源... 详细信息

2017年《行政诉讼法》的修正标志着行政公益诉讼在立法层面的正式确立,从行政公益诉讼的发展历程来看,其经历了早期的试点到全面的实施,在公益保护方面取得了显著的效果。从提起行政公益诉讼的受案范围来看,实践中大部分涉及生态和资源保护的案件。因此,可以说对行政公益诉讼的研究是在大量环境行政公益诉讼的实践样本下进行分析。而诉前程序作为一项创新的诉讼规则,在环境行政公益诉讼中发挥了重要的作用,取得明显的成效。因此,对诉前程序进行研究有其现实意义。本文除引言外,主要从四个部分展开论述。第一部分为我国行政诉讼类型化发展与环境行政公益诉讼的确立。我国行政诉讼不管是宏观的目标定位还是具体的诉讼制度都是拿来主义,是靠建构完成的。所以,我国《行政诉讼法》具有较大的局限性。对此,2014年迎来了首次大修,2017又经过了局部的修正。但是,修法更多的是着眼于具体制度问题,着眼于对现实突出问题的回应,对于宏观层面的结构缺乏深度的解读。笔者看来,行政诉讼法作为国家现代治理不可替代的重要制度,应从宏观层面进行研究,引入行政诉讼类型化的思想。但囿于宪法体系中权力分工的限制,客观诉讼需要在我国行政诉讼中有限度的确立,其中最可能突破的领域就是行政公益诉讼。而反观我国现行的《行政诉讼法》,2017年环境行政公益诉讼在立法层面的正式确立,发现其在诸多方面显示出客观化的特点。第二部分为客观诉讼视野下环境行政公益诉讼诉前程序的演进与功能定位。法国学者狄骥根据诉讼目的将行政诉讼进行学理分类,分为主观诉讼和客观诉讼。客观诉讼的功能主要保障客观的法律秩序不受侵害,追求的是客观的秩序价值;主观诉讼则以救济个人,保障合法权益为目的,强调的是保护主观权利。诉前程序作为环境行政公益诉讼的必经程序、前置程序,经历了萌芽、初创、形成阶段,朝着客观化的方向构建,具有合理分配行政权与司法权、有效节约司法资源的客观秩序保障功能。第三部分为客观诉讼视野下环境行政公益诉讼诉前程序的检视。当前,环境行政公益诉讼经过初期的试点,又经历了实践中的发展,积累了大量的经验,而诉前程序作为公益诉讼中创新的诉讼规则,在试点时期总结了许多宝贵的经验,而且现阶段诉前程序是按照客观诉讼的整体构建的,但是通过对其客观化的检视,我们应看到诉前程序并不是完全按照客观诉讼的模式建立的诉讼规则,其不仅制约了行政诉讼的实施,还在一定程度不能使诉前程序发挥其应有的功能。例如忽视了诉前程序的独立价值;检察建议的具体内容运行不规范;行政机关履行职责的标准并不明晰;诉前程序的履职期间有待考量等问题。第四部分为客观诉讼视野下对环境行政公益诉讼诉前程序的精细化建构。总结试点中诉前程序的相关经验,构建具有客观化特征的诉前程序并对其进行精细化构建。首先,要明确诉前程序的目的。其次,要注重诉前程序具体诉讼规则的构建。第一:彰显诉前程序的独立价值。第二:规范检察建议的具体内容,将公共利益受到损害的事实载于检察建议书中,使提起诉讼的正当性理由既包括普通的违法认定还包括环境公益诉讼受到损害的具体状况;具体的检察建议书内容不必规定得过于细致,重点在于对行政行为的定性而不是代替行政机关做出处罚。第三:明晰行政机关履职的标准,行政机关不仅要履行程序上的职责,还要进行实质上的履职。第四:合理设置履行检察建议的期限,一方面要肯定两个月的一般期限,另一方面要设置一定的弹性期限。

关键词：环境行政公益诉讼诉前程序客观诉讼检察建议