检索结果-南通市图书馆

论以人大为主导的行政规范性文件审查体系的建立

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法学论坛 2020年第6期35卷 39-47页

作者：宋智敏湖南科技大学法学院湖南湘潭411201

我国行政规范性文件审查存在人大备案审查、政府自身审查和法院附带审查三种主要形式。它们在促进政令畅通和法制统一的同时,因审查主体的多层级性、审查对象的交叉和叠合性、审查标准的差异性,产生了审查结果相互冲突和各自为政的现象... 详细信息

我国行政规范性文件审查存在人大备案审查、政府自身审查和法院附带审查三种主要形式。它们在促进政令畅通和法制统一的同时,因审查主体的多层级性、审查对象的交叉和叠合性、审查标准的差异性,产生了审查结果相互冲突和各自为政的现象。在"备案审查全覆盖"的要求下,我们应当建立人大主导的行政规范性文件审查体系,这是由人大职权的优越性、人大性质的人民性、人大启动审查的便捷性和人大审查效力的权威性等因素决定的。为此,我国应该修改《各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律,制定《规范性文件备案审查法》,从管辖权的分配、审查标准的统一、处理方式的协调、审查效力的衔接等方面树立人大的主导地位,促进三者在理念、标准和技术上的"内在统一",形成监督合力。

关键词：行政规范性文件全覆盖人大主导审查体系监督合力

《网络安全审查办法》的审查体系与实施影响分析

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信息安全与通信保密 2020年第6期18卷 11-15页

作者：原浩黄道丽江苏竹辉律师事务所公安部第三研究所

《网络安全审查办法》是关键信息基础设施保护立法的核心内容之一,是维护国家安全、保障关键信息基础设施供应链安全的关键环节。结合网络安全审查的法律定位,对《办法》的审查体系及对供应链相关主体可能产生的影响进行分析至关重要。... 详细信息

《网络安全审查办法》是关键信息基础设施保护立法的核心内容之一,是维护国家安全、保障关键信息基础设施供应链安全的关键环节。结合网络安全审查的法律定位,对《办法》的审查体系及对供应链相关主体可能产生的影响进行分析至关重要。通过对比归纳,对《办法》的监管模式、审查主体、审查原则、考虑因素、审查流程,以及关键信息基础设施运营者和供应商面临的法律风险等问题进行分析,以期能够帮助利益相关方更清晰地审视网络安全审查制度并作出因应。

关键词：网络安全国家安全审查体系关键信息基础设施保护

行政法中信赖保护原则的适用要件——以授益行为的撤销与废止为基点的考察

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比较法研究 2022年第4期36卷 128-141页

作者：刘飞中国政法大学中欧法学院

行政法中适用信赖保护原则需满足哪些事实要件的问题,不仅取决于信赖保护原则的学理构建,亦受限于成文法中的具体规范构造。基于该原则在德国行政法中适用于违法授益行为的具体方式,可以将其适用要件归纳为信赖基础、信赖表现、信赖基... 详细信息

行政法中适用信赖保护原则需满足哪些事实要件的问题,不仅取决于信赖保护原则的学理构建,亦受限于成文法中的具体规范构造。基于该原则在德国行政法中适用于违法授益行为的具体方式,可以将其适用要件归纳为信赖基础、信赖表现、信赖基础的偏离、利益权衡四项,统称为“四适用要件审查体系”。相比较而言,我国行政许可法等现行法律中并未建立类似的规范构造。因此,信赖保护原则在我国行政法中所具有的意义还需作出更为深入系统的研究才能得以确定。

关键词：信赖保护原则授益行为适用要件规范构造审查体系

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论我国合宪性审查的规范依据及基本框架

四川师范大学学报（社会科学版） 2022年第4期49卷 52-61页

作者：刘国成溢西南财经大学法学院四川省纪律检查委员会

我国合宪性审查的规范依据包括宪法性规范和党章性规范。这两套规范依据之间既存在显著的差异,又具有密切的联系,在合宪性审查机制中的适用顺位和适用范围有所不同。我国合宪性审查机制由国法系统的合宪性审查和党规系统的合宪性审查构... 详细信息

我国合宪性审查的规范依据包括宪法性规范和党章性规范。这两套规范依据之间既存在显著的差异,又具有密切的联系,在合宪性审查机制中的适用顺位和适用范围有所不同。我国合宪性审查机制由国法系统的合宪性审查和党规系统的合宪性审查构成。两套合宪性审查制度在审查主体、审查标准和处理方式等方面存在差异,应通过建立衔接联动机制来确保二者之间的协调和统一,以维护我国社会主义法治体系的统一性。

关键词：合宪性审查规范依据审查体系衔接联动机制

刑事合规不起诉审查要件:实践经验与反思重构

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南海法学 2023年第5期7卷 59-68页

作者：余辉杰秀洲区人民检察院浙江嘉兴314001

刑事合规不起诉试点改革实践形成了许多有益经验,在适用范围与不起诉条件上的司法实践可供参照。值得注意的是,目前实践中还存在审查要件体系不够完善、整改要件评估不够细化、不起诉后的审查缺失等问题。在审查要件体系上,宜根据审查... 详细信息

刑事合规不起诉试点改革实践形成了许多有益经验,在适用范围与不起诉条件上的司法实践可供参照。值得注意的是,目前实践中还存在审查要件体系不够完善、整改要件评估不够细化、不起诉后的审查缺失等问题。在审查要件体系上,宜根据审查阶段划分为事前、事中、事后三阶段,并从主体、客观方面、主观方面三个要件审查是否启动合规程序;在事中审查方面,涉案企业整改验收不仅要关注合规制度性建设,还应当强调造成企业违法违规的文化诱因,将合规文化纳入考量;在事后审查方面,遵循事中审查的标准,同时就审查情况做好刑行衔接。

关键词：审查要件企业合规审查体系合规整改

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不动产登记审查的模式选择和标准确立

中国土地科学 2018年第11期32卷 10-15页

作者：王亦白自然资源部自然资源确权登记局北京100812

研究目的:厘清实质审查和形式审查的相关争论和分歧,提出中国不动产登记应予选择的审查模式以及登记实践中需要确立的审查标准。研究方法:比较分析和民法解释学相结合。研究结果:(1)实质审查和形式审查对于不动产登记审查的模式选择仍... 详细信息

研究目的:厘清实质审查和形式审查的相关争论和分歧,提出中国不动产登记应予选择的审查模式以及登记实践中需要确立的审查标准。研究方法:比较分析和民法解释学相结合。研究结果:(1)实质审查和形式审查对于不动产登记审查的模式选择仍具借鉴意义,但需要明确其区分标准;(2)中国不动产登记审查的模式选择应当从应然和实然两个方面进行深入分析;(3)确立审查标准作为审查模式的延伸和细化,是对中国登记实践需求的现实回应,也关乎审查体系的最终建构。研究结论:中国不动产登记应当选择"形式审查+合理注意义务"的审查模式,在登记实践中需要确立"履职尽责、合理审慎"的审查标准,并据此从微观、中观、宏观三个层面构建不动产登记审查体系。

关键词：土地法学不动产登记审查模式审查标准审查体系

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行政法律关系中公共利益的界定

行政法律关系中公共利益的界定

作者：杨吉吉林大学

学位级别：硕士

“公共利益”是一个典型的不确定法律概念，在我国的民法、刑法和行政法等多个法律部门的法律条文中均有使用，具体含义略有差异。同时，因为“公共利益”问题涉及到制度、体制、文化、宏观政策等因素，一直以来是理论和实务界公认的难... 详细信息

“公共利益”是一个典型的不确定法律概念，在我国的民法、刑法和行政法等多个法律部门的法律条文中均有使用，具体含义略有差异。同时，因为“公共利益”问题涉及到制度、体制、文化、宏观政策等因素，一直以来是理论和实务界公认的难题。因为涉及多方因素，可行的解决路径不止一条，本文以党的十八大和之后的三中、四中全会作出的一系列“关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”为背景，以“公共利益”为关键词在“中国裁判文书网”进行检索，搜集了从2009年6月——2014年6月包括全国30个省级行政单位的200余个案例，经过多次筛选后剩余90余个案例，笔者希望从批量的裁判文书的阅读分析中获得启示，探讨如何借助法律手段为“公共利益”问题的解决提供有效建议，并重点发挥法院的司法审查功能。本文利用文献研究法、案例研究法、归纳分析法等方法从以下四个方面展开：首先，阐述了行政法律关系中公共利益的基本理论（如无特别指出，本文所称“公共利益”均是在行政法律关系中探讨）。公共利益的概念、特征梳理;公共利益研究的法律规定和政策背景。其次，通过对公共利益界定主体的探讨，提出对于像“公共利益”这样不确定法律概念所带来的社会难题，在现有机制上进行适度改革是阻力最小、可行性最大的——即通过行政诉讼程序，加强司法机关的审查功能，建立一个立法机关确定公共利益的大致范围与框架，行政机关依法执行，如有争议，由司法机关再次界定的附条件严格审查机制。第三部分是本文的重点内容，笔者在阅读裁判文书时发现目前实务中存在一些有待完善的方面，比如举证责任分配，证明标准，审查的强度等，通过对批量裁判文书的归类分析整理，针对实务中存在的若干问题，提出完善界定公共利益问题的司法审查体系，以确保真正的公共利益得以实现的同时，公民的基本人权不被肆意侵犯。最后，笔者梳理了我国法院界定公共利益的实体及程序要素，期待以后的司法裁判在界定公共利益时可以在此基础上有所完善和发展。在依法治国、建设法治国家理念不断深入的今天，由具有中立性和公正性的司法机关发挥其审查职能必将是未来解决以公共利益问题为代表的社会矛盾和纠纷的趋势。

关键词：公共利益界定主体审查体系界定要素

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认罪认罚案件被追诉人自愿性保障研究

认罪认罚案件被追诉人自愿性保障研究

作者：李典中南财经政法大学

学位级别：硕士

认罪认罚从宽制度立足于我国本土法治土壤,将我国传统“宽严相济”的刑事政策立法化,顺应了司法实践对于优化配置司法资源以及缓解“案多人少”矛盾的现实需求,是我国当前刑事司法改革的着力点。而保障被追诉人认罪认罚的自愿性不仅有... 详细信息

认罪认罚从宽制度立足于我国本土法治土壤,将我国传统“宽严相济”的刑事政策立法化,顺应了司法实践对于优化配置司法资源以及缓解“案多人少”矛盾的现实需求,是我国当前刑事司法改革的着力点。而保障被追诉人认罪认罚的自愿性不仅有助于防范认罪认罚案件出现冤假错案,还能以“权利”制约“权力”,实现被追诉人诉讼主体地位,是认罪认罚从宽制度正当性的前提。但无论是从认罪认罚从宽制度试点情况,还是上升立法后的实践情况来看,基于被追诉人认罪认罚自愿性判断标准不明以及公权力机关强大的职权压制与被追诉人权利供给不足之间的矛盾,导致被追诉人认罪认罚自愿性保障形式化严重甚至虚置,认罪认罚从宽制度的正当性存在结构性风险,完善被追诉人认罪认罚自愿性保障体系的重要性凸显。本文正文共分为四章,以“概念阐述——域外考察——本土实践——完善建议”的逻辑结构进行排布,旨在对被追诉人认罪认罚自愿性保障问题进行深入研究。第一章,被追诉人认罪认罚自愿性概述。本章分为三个部分:首先从自愿认罪、自愿认罚以及从宽处罚三要素出发,对“认罪认罚从宽”的具体内涵进行了阐释;然后从“认罪认罚从宽”的具体内涵引出了认罪认罚自愿性,并从其评判标准,与明智性、事实基础的关系这几方面为判断认罪认罚自愿性作出合理界定;最后从诉讼效率、程序正义、实体公正以及人权保障这几个角度对保障认罪认罚自愿性的价值进行了梳理。第二章,被追诉人认罪认罚自愿性保障的域外考察。本章选取了英美法系代表国家（美国和英国）和大陆法系典型国家（德国和法国）,并对这些国家类似制度对于被追诉人自愿性的保障作出细致的分析后,与我国认罪认罚从宽制度对于被追诉人自愿性的保障进行了横向比较,发现我国认罪认罚从宽制度与某国类似制度单独相比,在保障被追诉人自愿性的部分方面具备一定的优势,但是总体来看,国外类似制度在律师帮助、证据开示以及自愿性审查方面对于我国保障被追诉人认罪认罚的自愿性还具有较大的启示意义。第三章,被追诉人认罪认罚自愿性保障的本土实践。本章主要通过对国内的相关法律规范的梳理以及实践样式的总结,以分析我国保障被追诉人认罪认罚自愿性的具体情况。从相关法律规范上看,我国《刑事诉讼法》主要从值班律师的法律帮助、公权力机关的告知和审查义务、量刑建议的提出和采纳以及程序回转等方面对被追诉人自愿性的保障进行了规定,《指导意见》则从值班律师的法律帮助、公权力机关的告知和审查义务以及被追诉人的反悔与撤回这几方面对被追诉人自愿性保障进行了补充和细化。实践中,部分地区也分别从公权力机关和律师对于保障被追诉人自愿性进行了探索,提出了更为细致的要求。但是总的来看,我国还存在着鼓励早认罪认罚与被追诉人自愿性矛盾、值班律师“帮助者”身份与“见证人”身份对立、审判程序中事实证据审查与自愿性审查错位以及被追诉人上诉与检察机关抗诉异化这四种典型的悖反现象,被追诉人自愿性保障形式化严重。第四章,被追诉人认罪认罚自愿性保障的完善建议。本章主要针对域外类似制度对我国认罪认罚从宽制度对于被追诉人自愿性保障的启示以及我国本土实践中对于被追诉人认罪认罚自愿性保障存在的悖反现象提出完善建议。其一,从保证被追诉人的知悉权、强化被追诉人的法律帮助权、降低羁押性强制措施的适用以及增强检察机关量刑建议的准确性这几方面构建我国刑事诉讼审前阶段被追诉人自愿性的保障体系;其二,从强调庭前准备关于自愿性的预先审查、落实庭审程序关于自愿性的正式审查以及坚守刑事诉讼法定证明标准这几个角度强化审判阶段被追诉人自愿性的审查体系;其三,对侦查阶段、审查起诉阶段、一审阶段以及一审判决后被追诉人反悔的处理予以明确,完善认罪认罚案件被追诉人的反悔机制,以保障被追诉人认罪认罚的自愿性。

关键词：认罪认罚从宽认罪认罚自愿性保障体系审查体系反悔机制

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中美外资并购安全审查制度比较研究

中美外资并购安全审查制度比较研究

作者：章孟琦南昌大学

学位级别：硕士

外资并购是指一国的企业兼并或收购另一国的企业。外资并购是把双刃剑,在给东道国引入资金的同时,可能会给东道国带来负面影响:造成东道国技术能力丧失、资产流失、重要企业和产业被垄断控制,严重时甚至对国家的经济、政治、国防和社会... 详细信息

外资并购是指一国的企业兼并或收购另一国的企业。外资并购是把双刃剑,在给东道国引入资金的同时,可能会给东道国带来负面影响:造成东道国技术能力丧失、资产流失、重要企业和产业被垄断控制,严重时甚至对国家的经济、政治、国防和社会安全产生直接、间接威胁。从法律角度对外资并购进行合理规制,引导规范外资并购行为,是主权国家对其管辖范围内的经济活动实行调整的一种重要方式。中国目前已成为并购交易额全球第二大国家,仅次于美国。我国近年来也相继制订了一系列涉及外资并购安全审查的政策、法律和法规。但是由于起步晚,相比之下,我国相关立法存在很多亟待完善之处。因此借鉴发达国家关于外资并购安全审查的相关制度对我国完善法律法规有着重要作用。本文分为四大部分。第一部分阐述了外资并购安全审查的基本理论。对外资并购和外资并购安全审查的定义、特点和必要性进行探讨。第二部分结合美国的历史进程,研究了美国近年来外资并购安全审查的发展过程及相关立法。第三部分从我国立法动因与发展演进等方面分析了我国外资并购安全审查现行立法的基本状况及不足。第四部分比较分析了中美两国外资并购安全审查制度产生的历史背景、发展演进过程等方面的不同,同时提出完善我国相关法律制度的意见和建议。

关键词：外资并购国家安全审查体系立法完善