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晋升激励、官员异质性与公共投资竞争策略

经济管理 2023年第6期45卷 121-138页

作者：孙超刘金东山东大学经济学院山东济南250100 山东财经大学经济研究中心山东济南250014

本文基于公共品可视性视角,考察了“官员晋升锦标赛”下晋升激励引发的地方政府公共投资的异质性竞争关系及其行为逻辑,使用空间非对称反应模型验证了地方政府对可视型和非可视型公共投资的差异化供给策略。研究发现:地方政府之间对可... 详细信息

本文基于公共品可视性视角,考察了“官员晋升锦标赛”下晋升激励引发的地方政府公共投资的异质性竞争关系及其行为逻辑,使用空间非对称反应模型验证了地方政府对可视型和非可视型公共投资的差异化供给策略。研究发现:地方政府之间对可视型公共投资存在“逐顶竞争”,对非可视型公共投资存在“逐底竞争”;地方政府对不同可视型公共投资的差异化竞争及其策略差异源于“可视性偏差”衍生的有偏晋升激励,年龄构成官员晋升激励的关键因素。稳健性检验结果佐证了以上发现的可靠性。进一步分析发现,市委书记的差异化公共投资供给与竞争策略通过创造“可视型政绩”提高了晋升概率,但此结论对于市长不完全成立,这部分佐证了“一把手”效应的存在;改革干部政绩考核体系弱化了地方官员的公共投资结构扭曲,这折射出官员投资偏好随公共品“可视性”变化而变化的趋利逻辑。本文的启示是,中央政府可优化地方政府治理机制,完善公共基础设施的供应结构,助力经济高质量发展。

关键词：晋升激励官员异质性公共投资竞争可视性偏差

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官员异质性、经济增长与环境质量

江海学刊 2020年第6期 88-93,254页

作者：后小仙郑田丹陈琪南京审计大学政府审计学院上海财经大学公共经济与管理学院南京审计大学公共管理学院

地方政府官员是环境治理政策的制定者和实施者,其异质性特征对地区环境质量有重要影响。基于32个中心城市的实证研究结果表明:官员任期与环境质量呈"U"型关系,官员交流对环境质量改善存在抑制效应,临近退休年龄的地方官员与环境质量呈... 详细信息

地方政府官员是环境治理政策的制定者和实施者,其异质性特征对地区环境质量有重要影响。基于32个中心城市的实证研究结果表明:官员任期与环境质量呈"U"型关系,官员交流对环境质量改善存在抑制效应,临近退休年龄的地方官员与环境质量呈负相关,高学历的地方官员与环境质量呈负相关;经济增长对官员异质性与环境质量间关系有显著的中介效应。为此,应规范落实地方政府官员的有限任期制度,完善地方环境治理绩效考核机制,稳定地方政府官员的任期预期,避免地方政府官员行为短期化和不恰当的行政干预。

关键词：官员异质性经济增长环境质量环境治理

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官员异质性、努力扭曲与隐性激励

中国经济问题 2011年第5期 46-55页

作者：张晖海南大学海口570228

学术界多从晋升激励角度解释地方官员发展经济的热情。但是经典的晋升激励模型存在着激励扭曲。激励扭曲可以分为努力方向扭曲和努力程度扭曲,现有文献对于前者给予了高度关注,而对于后者则有着较大的研究空白。通过将官员异质性因素引... 详细信息

学术界多从晋升激励角度解释地方官员发展经济的热情。但是经典的晋升激励模型存在着激励扭曲。激励扭曲可以分为努力方向扭曲和努力程度扭曲,现有文献对于前者给予了高度关注,而对于后者则有着较大的研究空白。通过将官员异质性因素引入传统的晋升激励模型,可以从理论上发现地区资源禀赋、行动次序等因素都会引起官员努力程度的扭曲(即"偷懒")。但是现实中,各地官员却有着高涨的发展经济的激情和GDP崇拜。理论与现实出现了一定的差异,问题的关键在于官员隐性激励。在封闭的政治内部劳动力市场上,由声誉激励构成的隐性激励也是促使地方官员努力发展本地经济的重要机制,它构成了显性晋升激励的有效补充,使得地方官员不至于产生那些努力扭曲。

关键词：官员异质性政治内部劳动力市场隐性激励声誉激励

官员更替、官员异质性与城市扩张--来自中国地级市的经验证据

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城市学刊 2022年第3期43卷 13-20页

作者：温佳楠中共河南省委党校经济管理教研部郑州450000

基于2003—2016年中国城市面板数据考察城市扩张背后深层次的行政动机,实证检验官员更替、官员异质性对城市扩张的影响。研究发现:官员更替会显著推动城市扩张,市委书记更替对城市扩张的推动作用要大于市长更替;城市扩张受官员异质性特... 详细信息

基于2003—2016年中国城市面板数据考察城市扩张背后深层次的行政动机,实证检验官员更替、官员异质性对城市扩张的影响。研究发现:官员更替会显著推动城市扩张,市委书记更替对城市扩张的推动作用要大于市长更替;城市扩张受官员异质性特征的影响。官员任期对城市扩张有显著正向影响,市委书记年龄对城市扩张具有正向影响,相对于本地晋升官员,外地调任市长推动城市扩张的积极性更高;官员更替对城市扩张的影响存在显著的地区差异和城市等级规模差异。东部地区官员更替对城市扩张的推动作用要大于中西部地区,一、二、三线城市官员更替对城市扩张的推动作用要大于四、五线城市。

关键词：官员更替官员异质性城市扩张

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官员异质性与政府财务信息质量相关性研究

官员异质性与政府财务信息质量相关性研究

作者：王春娃山东财经大学

学位级别：硕士

随着信息技术的发展和网络的普及,民众作为利益相关者也广泛参与到政治生活中,不断推动政府财务信息质量的提高。目前,我国虽然已经加强了廉政建设,大力倡导反腐倡廉,然而仍存在资源浪费、贪污腐败的现象。政府官员作为政府部门的领导者... 详细信息

随着信息技术的发展和网络的普及,民众作为利益相关者也广泛参与到政治生活中,不断推动政府财务信息质量的提高。目前,我国虽然已经加强了廉政建设,大力倡导反腐倡廉,然而仍存在资源浪费、贪污腐败的现象。政府官员作为政府部门的领导者,应该及时披露高质量的财务信息,接受社会公众的监督,但政府官员出于自利性,为降低从政风险会降低财务信息的质量。将政府官员异质性、政府财务信息质量纳入同一框架进行研究,有利于为提高政府财务信息质量开辟新的方向,使政府与公众的沟通渠道更加畅通,使社会公众的监督作用得到有效发挥,促进政府官员积极应对政府职能转变,为实现政府向“服务型政府”的转变打下良好的基础。基于以上分析,本文选择官员异质性指标作为解释变量,政府财务信息质量为被解释变量,研究政府官员异质性对政府财务信息质量的影响。研究过程分为五部分,第一部分对本文进行总体的概括,阐述本文的研究背景、研究意义、研究思路、研究方法、创新点。第二部分对国内外相关文献进行综述。第三部分界定本文相关变量的概念以及梳理本文的基础理论。第三部分是研究设计,包括根据基础理论提出研究假设,各个变量的衡量与选取,数据来源及样本选择、以及构建本文的数学模型。第四部分是实证分析,利用统计分析软件对本文所搜集的2013-2015包含306个样本的数据进行描述性统计、相关性分析、多重共线性分析以及回归分析来检验本文的假设。第五部分是根据本文的研究结果提出政策建议以及本文研究的局限性。通过实证分析表明:(1)政府官员晋升年度,政府财务信息质量会下降;(2)政府官员的年龄不会影响政府财务信息质量。(3)政府官员受教育水平越高,政府财务信息质量越高。(4)省级政府官员晋升对政府财务信息质量的负面影响弱于市级政府。(5)省级政府官员的受教育水平对政府财务信息质量的正面影响要强于市级政府。本文的创新点:将官员异质性与政府财务信息质量联系起来,拓宽了政府会计的研究领域,同时为提高我国政府财务信息质量提供了新的方向,为加强政府治理提供一定的依据。本文研究的不足:(1)政府财务信息数据的搜集存在困难,因此本文用来衡量政府财务信息的指标具有一定的局限性。(2)缺少可供查询的数据库,官员异质性的指标由手动搜索而来,因此仅仅选取了官员异质性的三个指标,其他指标的研究还有待扩展。

关键词：政府财务信息政府财务信息质量官员异质性

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官员异质性、经济增长与环境质量

官员异质性、经济增长与环境质量

作者：陈琪南京审计大学

学位级别：硕士

党的十九大报告提出“高质量发展”理念,引发人们对环境质量的关注。在考察地方政府及官员如何影响地区环境质量时,集中于分析其所受外部激励的作用,有关官员内在异质性的相关研究有待丰富,且缺乏官员异质性对环境质量的影响机制探究。... 详细信息

党的十九大报告提出“高质量发展”理念,引发人们对环境质量的关注。在考察地方政府及官员如何影响地区环境质量时,集中于分析其所受外部激励的作用,有关官员内在异质性的相关研究有待丰富,且缺乏官员异质性对环境质量的影响机制探究。已有研究倾向于分别讨论官员异质性的经济效应、环境效应,割裂了经济增长与环境质量间的关联,忽视了经济增长在官员异质性作用于环境质量时的重要作用。本文通过对官员异质性、经济增长与环境质量的系统研究,不仅丰富了官员异质性对地区经济、环境治理的相关研究,且有利于深入探究官员异质性作用于经济增长进而影响环境质量的机制。本文采用理论分析与实证检验相结合的方法进行研究。在理论分析中,以人力资本理论、地区经济增长理论、财政分权理论与晋升锦标赛理论为基础,通过将官员异质性分为官员任期、交流来源、年龄及学历四部分,对官员异质性、经济增长与环境质量间的关系进行理论分析,得出相关研究假说。在实证部分,先利用动态面板模型分别检验官员异质性与环境质量、经济增长的关系,再运用中介效应模型,以地区经济增长为中介变量,对官员异质性通过作用于经济增长进而影响环境质量的机制进行实证检验,对相关研究假说进行验证。研究发现,官员任期与地区经济增长呈现倒“U”型特征,而与环境质量呈“U”型关系;官员异地交流总体上对经济增长有推动作用,而对环境质量存在不利影响;临近退休的地方官员具有经济发展热情,但忽视了辖区内环境治理;具有研究生及以上学历的地方官员有利于拉动经济增长,但阻碍了环境质量的提升。官员任期、官员年龄及官员学历均通过作用于经济增长而显著影响环境质量。根据上述研究结论,本文基于不同角度有针对性地提出相关建议。本文从官员任期、交流来源、年龄及学历等异质性方面入手,探讨其经济效应、环境效应,补充和完善了我国现有官员治理理论和地方治理理论。通过探究官员异质性作用于经济增长进而影响环境质量的机制,丰富了此类问题的研究思路,有利于理清官员异质性影响环境质量的途径,提升环境治理能力。此外,本文在实证中构建环境质量综合指标对环境质量进行衡量,且采用地市级样本,使结果更具说服力。

关键词：官员异质性经济增长环境质量中介效应模型

官员异质性与中国地方对外贸易增长——基于中国省级面板数据的思考

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探求 2020年第3期 59-70页

作者：陈和刘效阳广东外语外贸大学国际服务外包研究院广东广州510420

本文基于中国1997—2017年31个省的宏观面板数据,实证分析了官员异质性对地方对外贸易发展的综合影响。研究发现:省委书记对地方对外贸易影响较低,而省长对地方对外贸易影响较高,其差异可能由两者的工作重心不同导致;在中部地区,官员异... 详细信息

本文基于中国1997—2017年31个省的宏观面板数据,实证分析了官员异质性对地方对外贸易发展的综合影响。研究发现:省委书记对地方对外贸易影响较低,而省长对地方对外贸易影响较高,其差异可能由两者的工作重心不同导致;在中部地区,官员异质性对地方对外贸易影响较东部、西部地区更加显著。同时,不同学历、年龄、任职经历等官员异质性因素对地方对外贸易的影响均存在差异。此外,不同的官员更替来源对地方对外贸易的影响也不同,地方官员来自中央与外省晋升均可显著促进地方对外贸易发展。

关键词：官员异质性官员更替对外贸易增长

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地市官员异质性对所辖市经济政策的影响

产业经济评论（山东） 2014年第4期 124-133页

作者：于彤南京大学经济学院

本文考察了地市级官员是否存在异质性,及其如何影响所辖市经济政策的选择和绩效。通过构造官员与辖市匹配的面板数据,发现地市级官员对于一系列经济政策制定都有显著的个体影响。相较而言,官员个体差异在经济建设相关政策上更为明显,尤... 详细信息

本文考察了地市级官员是否存在异质性,及其如何影响所辖市经济政策的选择和绩效。通过构造官员与辖市匹配的面板数据,发现地市级官员对于一系列经济政策制定都有显著的个体影响。相较而言,官员个体差异在经济建设相关政策上更为明显,尤其对外商投资指标有很大影响。本文还研究了官员在不同政策上的个体影响的相关关系,发现同类政策间可能存在正相关,不同类政策间可能存在负相关。

关键词：地方官员官员异质性经济政策

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官员任期对地区环境污染的影响研究

官员任期对地区环境污染的影响研究

作者：高艳峰东北财经大学

学位级别：硕士

新中国成立70年来,经济高速发展,人民生活水平不断提高,社会保障制度不断完善,环境污染治理问题逐步改善,这些都离不开国家政府的作用。但是近些年来,环境问题仍旧困扰着政府与民众。环境问题威胁着我国居民的健康,阻碍经济的可持续发展... 详细信息

新中国成立70年来,经济高速发展,人民生活水平不断提高,社会保障制度不断完善,环境污染治理问题逐步改善,这些都离不开国家政府的作用。但是近些年来,环境问题仍旧困扰着政府与民众。环境问题威胁着我国居民的健康,阻碍经济的可持续发展,而且也会对我国的国际形象造成负面的影响。2020年《中国生态环境状况公报》指出,2020年中国337个地级及以上城市中,环境空气质量超标城市有135个,占41%。虽然整体城市优良天数比2019年上升了 5.0个百分比,但我国大气污染治理仍有待加强。在2020年大气污染总超标天数中,以PM2.5、O3、PM10、NO2和SO2为首要污染物的超标天数占到了 51.0%。同时,根据全球空气污染调查报告显示,2020年我国仍有32个城市上榜。在认识到我国环境污染问题严重性的同时,中央政府开始加大对环保力度的考核与监督,将环保考核纳入官员政绩考核的同时,也陆续出台了许多环保政策与排污治理政策。然而,在我国现行的行政体制和人事体制中,地区对于环境政策的执行力度不仅受到地区经济增长、产业结构、人口规模、外商投资以及其他经济社会因素的影响,还会受地方主政官员任期、官员个体特征以及个体行为决策的影响。基于我国自上而下的政治管理体制以及晋升锦标赛模式的发展,地方官员行为与决策又会受到来自中央政府经济与政治上的晋升激励,而多数学者研究认为官员的任期与个体特征是影响官员晋升激励的主要因素之一。那么基于官员晋升激励视角的考察,官员任期对我国地方官员的环境污染治理行为会产生怎样的影响?官员任期对环境污染治理存在怎样的传导机制?本文将对这些问题进行初步的探讨。本文收集了中国281个地级及以上城市市委书记2005-2019年的面板数据以及地区环境污染数据,对此面板数据使用固定效应模型进行实证检验。在数据的整理和描述中发现,2005-2019年期间,市委书记平均任期不足三年,且官员更替较为频繁。基于此,本文对我国地市级官员任期与环境污染的关系进行系统研究,具体研究官员任期对地方二氧化硫排放量的影响、官员异质性、地区异质性分析以及可能存在的门槛效应与作用机制,从而得出以下几项结论:1.在市委书记任期内,地区环境污染与官员任期呈现U型变化。其中U型转折点出现在官员上任的第2年,且官员上任的第5年及以后U型关系不再显著相关。此外,官员年龄的分样本回归中,年龄较大的官员较年龄小的官员有更大的晋升激励。2.就官员异质性来说,官员本地任职会增加政企合谋的几率从而更容易造成环境污染,而学历在研究生及以上的官员相对来说更有利于环境污染治理。此外,官员相对年龄较小与省委书记变更当年也不利于市委书记对于环境污染治理的绩效。3.市委书记任期与环境污染存在一定的空间异质性与城市异质性,就空间异质性来看,东部地区U型关系显著,而中西部地区相对不存在U型关系;就城市异质性来看,省会城市相对非省会城市其官员任期与环境污染相关度更高,非资源型城市相对资源型城市其官员任期与环境污染之间的关系更为显著。4.基于可能的官员政绩考核指标,通过面板门槛模型发现各地区市场化程度与技术创新水平的不同对官员任期作用于环境污染的机制与路径会产生一定影响。5.影响机制检验结果表明,固定资产投资、政府财政规模与环境治理投资等是官员任期影响环境污染的可能渠道。本文的研究丰富了官员任期影响效应领域的文献,可为环境目标约束下优化官员治理提供有益借鉴。基于此,本文提出如下政策建议:(1)在完善地方官员的环保激励机制与环保约束机制的基础上,进一步完善官员任期制度与官员退休制度,避免地方官员的任期过短与变更频繁,从而保证环境政策执行的连续性,并防止官员在最后任期的不作为与懒政行为;(2)考虑文化层面的影响,规范政府与企业关系,防范政企合谋的形成;借助乡土情结这一非正式环境规制对官员形成正确的引导与约束;(3)加强各城市多元化建设,改善经济结构单一与就业结构单一现象;(4)深化地区市场化改革,加强地区技术创新能力;(5)避免投资过度与地方支出过度,合理利用地方投资与支出。

关键词：晋升激励官员任期官员异质性环境污染