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国家治理现代化视域下健全宏观调控制度体系的进路

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经济体制改革 2021年第3期 5-10页

作者：刘志云温长庆厦门大学法学院福建厦门361005 厦门大学“一带一路”研究院福建厦门361005

国家治理体系和治理能力现代化的总目标对我国政府宏观调控体系和调控能力提出了新要求,而调控体系和调控能力现代化的制度保障必然是标准更高、更健全的法治化,其最终落实于健全我国宏观调控的制度体系。现代化的宏观调控制度体系建设... 详细信息

国家治理体系和治理能力现代化的总目标对我国政府宏观调控体系和调控能力提出了新要求,而调控体系和调控能力现代化的制度保障必然是标准更高、更健全的法治化,其最终落实于健全我国宏观调控的制度体系。现代化的宏观调控制度体系建设,应当始终沿着"权力分配制度-决策程序制度-决策失灵的法律控制制度-运行效果的评估制度-监督制度-救济制度"的体系化和体系内各部分内容的科学化两条进路展开。另外,这两条进路呈现出宏观体系与微观制度之间互动、协调和相互促进的关系,而两者关系中的动态演进对保障政府宏观调控的现代化具有根本意义。

关键词：国家治理体系和治理能力宏观调控制度体系现代化

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宏观调控行为可诉性阻却事由之排除

法商研究 2012年第6期29卷 126-133页

作者：陈承堂扬州大学法学院副教授法学博士江苏扬州225009

当前,有关宏观调控行为可诉性论争的关键性分歧在于宏观调控行为是否国家行为,然而可诉性的阻却事由却是政治问题而非国家行为。通过对国家行为理论法理基础变迁路径的考察,我们发现政治问题虽然与国家行为存在混淆的可能但还是具有本... 详细信息

当前,有关宏观调控行为可诉性论争的关键性分歧在于宏观调控行为是否国家行为,然而可诉性的阻却事由却是政治问题而非国家行为。通过对国家行为理论法理基础变迁路径的考察,我们发现政治问题虽然与国家行为存在混淆的可能但还是具有本质的区别。美国作为现代宏观调控制度的起源国,其宏观调控行为的权力依据是联邦宪法第一条项下的国会调控权。该权力自罗斯福新政以来尽管呈现不断扩张甚至异化的趋势,但大量的调控行为表明该权力仍然处于司法控制之下,这就为困扰中国经济法学界多年的宏观调控行为可诉性论争提供了一条可能消解的路径。

关键词：宏观调控可诉性国家行为政治问题

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专题报告五宏观调控机制化的国际经验

经济研究参考 2014年第7期 69-83页

作者：国家发改委经济研究所课题组王元杜飞轮曹玉瑾

宏观调控是经济体系中的重要环节,对促进经济增长、减少经济波动起着关键作用。从国际经验来看,欧美、日本各国都已形成了较为完善的宏观调控框架,部分宏观调控已实现规则化、机制化,有良好的法治基础和机构保障。具体来说,美国的财政... 详细信息

宏观调控是经济体系中的重要环节,对促进经济增长、减少经济波动起着关键作用。从国际经验来看,欧美、日本各国都已形成了较为完善的宏观调控框架,部分宏观调控已实现规则化、机制化,有良好的法治基础和机构保障。具体来说,美国的财政政策在预算管理和财政收支各方面均有固定机制,货币政策在金融危机之前主要遵守泰勒规则,如何将非传统货币政策这一应对危机时刻的货币政策机制化,是一项重要而艰巨的任务;欧盟的财政政策包含一系列基本规则,用以约束其成员国的财政行为,货币政策在同一框架下制定与实施,采取两支柱法的信息组织评估方法;日本的宏观调控与欧美国家不同之处在于,以产业政策为核心,财税、金融等政策都是作为配套政策来保证经济计划和产业政策目标的实现,其产业政策均以立法的形式将其机制化。发达国家宏观调控机制化经验对我国的启示包括,一是要建立健全宏观调控的法治体系,这是机制化的基础;二是要建立不同政策之间的协调配合机制;三是管理预期是货币政策机制化的重要方面;四是由于自动稳定器已经机制化,要发挥和扩大自动稳定器在平滑经济周期中的作用;五是财政规则的设立要符合我国国情和经济现实。

关键词：宏观调控机制化国际经验

宏观调控、所有权结构与商业银行信贷扩张行为

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国际金融研究 2012年第3期 57-68页

作者：储贞梁权熙蒋海暨南大学金融系

本文结合公司金融和商业银行相关理论,厘清了股权结构对商业银行信贷扩张的作用机理,重点分析政府宏观调控政策目标和意图如何通过股权结构作用于信贷行为。选用21家银行2003-2010年间的面板数据,估计得出中央政府控制、民营化程度低、... 详细信息

本文结合公司金融和商业银行相关理论,厘清了股权结构对商业银行信贷扩张的作用机理,重点分析政府宏观调控政策目标和意图如何通过股权结构作用于信贷行为。选用21家银行2003-2010年间的面板数据,估计得出中央政府控制、民营化程度低、大股东持股比例高的银行具有更强的信贷扩张冲动;并利用2009年宏观经济扩张政策外生冲击形成的"自然实验"环境,通过双重差分(Difference-in-Difference)估计策略发现,宏观调控对中央政府控制、民营化程度低、大股东持股比例高的银行的信贷行为影响更为显著。本文的研究从政府控制和银行内部治理的视角为信贷扩张的微观机制以及商业银行市场化改革之后政府宏观经济调控的传导渠道提供了一个新的解释。

关键词：信贷扩张所有权结构宏观调控政府控制

宏观调控下房地产上市公司资本结构调整路径研究

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现代管理科学 2014年第6期2卷 6-8,107页

作者：罗寅王洪卫谷卿德上海财经大学公共经济管理学院上海金融学院

文章在对房地产企业资本结构调整路径进行甄别和筛选,运用增量分析法建立资本结构调整路径指标的此基础上,从企业特质、宏观经济及宏观调控政策环境三方面对影响资本结构调整路径选择的因素进行分析。研究发现,宏观经济形势对选择长期... 详细信息

文章在对房地产企业资本结构调整路径进行甄别和筛选,运用增量分析法建立资本结构调整路径指标的此基础上,从企业特质、宏观经济及宏观调控政策环境三方面对影响资本结构调整路径选择的因素进行分析。研究发现,宏观经济形势对选择长期负债融资路径有正向作用,对选择内部留存融资路径有负向影响;利率水平对选择长期负债融资路径有负向效应;刺激性调控政策对选择负债融资路径有正向影响,对选择内部留存融资路径有负向效应;行政性调控政策对资本结构调整路径的选择产生了较坏的影响。

关键词：宏观调控资本结构调整路径增量分析

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宏观调控法对“双循环”新发展格局的回应

唐山师范学院学报 2021年第5期43卷 101-106页

作者：许姝洁兰州大学法学院甘肃兰州730000

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是我国应对内外部经济环境的变化而做出的重要战略部署。“双循环”新发展格局之构建与宏观调控法在目的、手段层面的内在一致性,奠定了宏观调控法回应的前提与基础。... 详细信息

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是我国应对内外部经济环境的变化而做出的重要战略部署。“双循环”新发展格局之构建与宏观调控法在目的、手段层面的内在一致性,奠定了宏观调控法回应的前提与基础。在宏观调控法治的框架下,依循要素市场化配置、构建完整内需体系、技术创新驱动的“双循环”构建进路,由宏观调控法保障宏观调控的跨周期调节与中长期计划、积极财税政策、稳健货币政策等调控手段的综合、协调运用,为“双循环”新发展格局的构建提供经济法治保障。

关键词： “双循环”新发展格局宏观调控宏观调控法

宏观调控政策对房地产上市公司资本结构的影响

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宏观调控政策对房地产上市公司资本结构的影响

作者：马秋野天津财经大学

学位级别：硕士

一直以来,关于房地产的宏观调控都是人们关注的重点。房地产行业是资金密集型产业,我国房地产业的资产负债率与其他行业相比偏高,融资风险也较大。对于房地产上市公司资本结构的研究,很少有学者从宏观角度出发,研究房地产企业的资本结... 详细信息

一直以来,关于房地产的宏观调控都是人们关注的重点。房地产行业是资金密集型产业,我国房地产业的资产负债率与其他行业相比偏高,融资风险也较大。对于房地产上市公司资本结构的研究,很少有学者从宏观角度出发,研究房地产企业的资本结构是否会受到宏观调控政策的影响。宏观调控政策带有明显的中国特色,研究宏观调控政策对房地产企业资本结构的影响,意义在于可以通过制定宏观调控的政策,来规范房地产行业的融资行为,引导房地产企业丰富和拓展新的融资渠道,同时还有利于促进我国资本市场的稳定运行,指导政府部门以创新的思路来制定宏观调控的政策,引导我国的房地产市场健康发展。本文以资本结构理论为基础,对国内外关于房地产企业资本结构的研究现状进行总结与评述,回顾了从2003年到2013年期间,我国的货币政策、财政政策以及土地政策对于房地产市场的调控手段和调控方向,对房地产企业资本的构成进行了分析,从供需的角度阐述了宏观调控政策对房地产市场的影响,并更进一步阐述房地产市场的供需如何对房地产企业资本结构产生影响,通过数据对房地产上市公司资本结构的变动趋势进行分析。在本文的最后,对我国的房地产上市公司的资本结构的优化提出应对措施,对有关政府部门宏观调控政策的制定提出建议。通过定性与定量分析相结合,本文得出结论,宏观调控政策是影响房地产企业资本结构的重要因素。我国房地产上市公司资本结构的变动符合优序融资理论。在宏观调控后,借款的期限发生了显著变化,长期借款的比例明显增加,短期借款的比例明显减少。贸易应付款比率呈现上升趋势。宏观调控政策对于房地产企业股权结构的影响并不显著。房地产上市公司并没有显著的股权融资偏好。

关键词：房地产上市公司资本结构宏观调控

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主报告宏观调控目标和政策手段机制化研究

经济研究参考 2014年第7期 3-28页

作者：国家发改委经济研究所课题组王元杜飞轮国家发改委经济研究所课题组

宏观调控目标和政策手段机制化,是指形成宏观调控系统各组成部分之间互相协调的运行方式,核心是形成促进宏观调控作用有效发挥的内在力量。对应于宏观调控体系的各环节,宏观调控目标和政策手段机制化包括以下几个层次:一是宏观调控决策... 详细信息

宏观调控目标和政策手段机制化,是指形成宏观调控系统各组成部分之间互相协调的运行方式,核心是形成促进宏观调控作用有效发挥的内在力量。对应于宏观调控体系的各环节,宏观调控目标和政策手段机制化包括以下几个层次:一是宏观调控决策机制的建立和完善;二是调控目标确定和排序的机制化安排;三是调控政策手段搭配的机制化安排;四是政策工具选择的机制化安排;五是政策传导渠道的建立和完善。改革开放以来,我国宏观调控在实践中完善体系、探索模式,机制化的程度也获得了一定程度的提升。但是,从各个层面来看,仍然存在一些问题,包括:(1)宏观调控决策机制方面,多部门参与决策但缺乏有效的协调机制,影响决策及时性;主要政策手段的决策机制仍不健全;缺少相机抉择和规则间的合理结合运用;(2)宏观调控目标设定方面,中长期发展战略和规划的导向作用未能充分发挥;对外部均衡目标不够重视,导致外部失衡影响内部均衡的被动状况;总量目标与结构目标未能合理兼顾,存在总量调控恶化结构问题的状况;目标值预测和确定的科学性仍有待提升;(3)政策手段搭配方面,对不同政策手段效果的叠加或抵消效应的重视不够,出现"超调"或效果弱化的问题;(4)政策工具运用方面,自动稳定器机制尚未建立起来;行政手段的运用阻碍机制化程度提高;(5)政策传导机制方面,生产要素市场价格体制未理顺制约政策传导机制形成;信贷传导渠道受银行体系结构影响存在扭曲;中观传导环节的传导机制没有理顺。当前我国宏观调控面临的内外部环境和条件正处于阶段性转变过程中,影响宏观经济形势的因素更复杂、变动的不确定性更大,因此对宏观调控目标和政策手段进一步向机制化方向转变以保障宏观调控在政策连续性、稳定性和灵活性、应变性之间合理权衡,强化宏观调控的有效性,提出了更高的要求。一是宏观调控决策机制面临加强协调的要求,要处理好相机抉择与规则的关系;二是经济结构调整优化的压力更大,要求宏观调控处理好总量平衡与结构优化的关系;三是宏观经济面临的内外失衡形势可能更加复杂,要求提升宏观调控应对开放条件下经济失衡的能力,处理好内部平衡与外部平衡的关系;四是财政货币政策的操作空间可能变化,要求宏观调控更加注重价格杠杆的运用,处理好数量型工具与价格型工具的关系;五是宏观调控面临强化传导机制的要求,要处理好宏观决策环节与中观传导环节的关系。为此,建议:(1)通过健全宏观调控决策机制化的法律保障、明晰部门分工并建立综合决策协调机构和机制、完善财政政策和货币政策的内部决策机制、以中期预算的形式为财政政策设置约束规则以及探索货币政策价格规则和宏观审慎管理措施的运用,来完善宏观调控决策机制;(2)通过对目标排序及其调整进行机制化安排、加强宏观调控目标与中长期发展目标的衔接、提高目标值设定的科学性以及兼顾内部均衡与外部均衡目标,形成宏观调控目标体系的机制化安排;(3)通过进一步完善财政政策和货币政策间的协调搭配,以及探索其他政策手段与财政货币政策的协调搭配,形成宏观调控政策手段协调搭配的机制化安排;(4)通过形成自动稳定器作用、合理定位行政手段以及提高政策工具运用的精细化程度,形成宏观调控政策工具运用的机制化安排;(5)通过加快推进市场化改革,以及调整中央与地方政府间关系,理顺宏观调控传导机制。

关键词：宏观调控目标政策手段机制

习近平宏观调控重要论述的科学体系及原创性贡献

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财经问题研究 2020年第8期 12-23页

作者：庞明川东北财经大学经济与社会发展研究院辽宁大连116025

党的十八大以来,中国的宏观调控出现了从自发的实践探索上升为自觉的理论形成与制度体系构建的重大转折,其根本原因在于习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指导。自2017年12月中央经济工作会议首次提出习近平新时代中国特色社... 详细信息

党的十八大以来,中国的宏观调控出现了从自发的实践探索上升为自觉的理论形成与制度体系构建的重大转折,其根本原因在于习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指导。自2017年12月中央经济工作会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想以来,学术界从多种维度进行了解读与归纳总结,但缺乏对其中蕴含的宏观管理与宏观调控理念的阐释。本文结合党的十八大以来习近平在治国理政过程中发表的有关重要论述,将习近平新时代中国特色社会主义经济思想中蕴含的宏观调控理念系统地概括为“八论”,即有机结合论、协调机制论、健全体系论、相机抉择论、主线方向论、统筹兼顾论、基本方法论和根本保障论。可以看出,“八论”既包括认识论,也包含方法论,是关于宏观调控的系统化思维和科学体系。在此基础上,本文从拓展宏观调控理论与政策、实现宏观调控方式转化、确立宏观调控主线与方向、构建宏观调控方法论体系以及明确宏观调控根本保障五个方面总结了习近平宏观调控重要论述的原创性贡献。

关键词：习近平新时代中国特色社会主义经济思想宏观调控科学体系原创性贡献